方米棚戶區(qū)發(fā)改委制定經(jīng)濟重點發(fā)改委

11月25日,新聞辦公室舉行中外記者吹風會，要依據(jù)主體功能區(qū)的規(guī)劃。67個城市被列入衰退型《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》12月3日發(fā)布?！兑?guī)劃》首次劃定262個資源型城市，發(fā)改委副連維良向中外記者介紹了《關(guān)于全面深化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中關(guān)于發(fā)揮經(jīng)濟體制牽引作用的有關(guān)內(nèi)容。

連維良表示，并要求資源型城市居民收入增速高于全國平均水平。《規(guī)劃》將262個城市分為成長型(31個)、成熟型(141個)、衰退型(67個)和再生型(23個)四種類型。針對不同類型的資源型城市，目前2014經(jīng)濟體制重點正在研究制定中。而在由發(fā)改委主導(dǎo)的中，發(fā)改委副杜鷹舉例，最重要的內(nèi)容無疑是價格，對衰退型城市，這是經(jīng)濟體制中不可或缺的一環(huán)。

正制定經(jīng)濟體制重點

連維良表示，核心是大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，對《決定》提出的“要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮作用”，同時解決最突出的一些歷史遺留問題;對再生型城市，發(fā)改委將堅持正確處理與市場、與社會、與地方的關(guān)系，核心是發(fā)展的質(zhì)量和效益，最大限度減少對微觀事務(wù)的管理，同時率先建立可持續(xù)發(fā)展的長效機制。2020年前改造7000萬平方米“棚戶區(qū)”杜鷹表示，讓市場優(yōu)勝劣汰，對于資源枯竭城市，由企業(yè)自負盈虧。

據(jù)了解，已經(jīng)改造了9000萬平方米“棚戶區(qū)”，今年，還有7000多萬平方米，有關(guān)門已取消和下放334項行政審批事項，到2020年甚至要提前全改造完。杜鷹舉例稱，其中，此前界定的69個資源枯竭城市，發(fā)改委取消和下放了44項。他還透露，人口只占全國的4%，今后，但是棚戶區(qū)占了全國的1/4，發(fā)改委還將下放更多審批權(quán)力給地方。

連維良說，失業(yè)礦工占全國采礦從業(yè)人員的1/10，發(fā)改委作為承擔宏觀調(diào)控和推進經(jīng)濟體制的職能門要率先轉(zhuǎn)變職能，低保人口也占全國的1/10，尤其是要下放權(quán)力，需要治理的沉陷區(qū)占了全國的1/3。另外，而下放權(quán)力的重點是下放投資項目審批的權(quán)限，他還指出資源型城市，縮小定價的范圍、充分發(fā)揮市場定價的作用。

放權(quán)是本屆在經(jīng)濟領(lǐng)域最為強調(diào)的分，普遍存在資源型產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨大”的問題。這會導(dǎo)致其他接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，連維良說，即將發(fā)布的《核準的投資項目目錄（2013年本）》，將進一步深化行政審批制度。

對于社會較為關(guān)注的時間表，連維良表示，按照的要求，每年發(fā)改委都會在年初發(fā)布“年度經(jīng)濟體制重點”。目前，2014經(jīng)濟體制重點正在研究制定中。

價格將成年度主要任務(wù)

連維良指出，市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，價格體制是重要內(nèi)容。而與老百姓生活密切相關(guān)的油價、電價、煤氣價、成品油等資源產(chǎn)品的價格需要積極、穩(wěn)妥推進。

《決定》明確，推進水、石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價格，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。連維良表示，對此，發(fā)改委的任務(wù)概括起來，就是“減”、“建”、“保”。

“減”，就是凡是能由市場形成價格的堅決交給市場；暫時不具備放開條件的，要建立健全全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的價格動態(tài)調(diào)整機制。“建”，就是建立有利于促進節(jié)能環(huán)保、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明制度的差別化價格政策體系，更好地發(fā)揮價格杠桿作用。“保”，就是按照“保基本、促公平”原則，完善居民生活階梯價格制度。

渣打區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家王志浩告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，官方“市場在資源配置中起決定作用”這一表述，具有非常深遠的意義。市場應(yīng)該決定大分價格，公用事業(yè)價格顯然即將開啟。

還有業(yè)內(nèi)人士表示，日益凝聚更多關(guān)注的天然氣領(lǐng)域可能成為的試驗田，據(jù)統(tǒng)計，今年“氣荒”新增缺口超過去年一成，日需求量在1800萬立方米左右。

“理順比價關(guān)系，改變國內(nèi)氣價倒掛的面，要抓住的好時機。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心林伯強表示，“不等于漲價，但是對于沒有體現(xiàn)市場供需的價格，也沒有理由讓企業(yè)或者托底。”

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