振興規(guī)劃助推2040年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化

 由社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合舉辦的工業(yè)現(xiàn)代化問題學(xué)術(shù)研討會(huì)3月1日在京，會(huì)議發(fā)布了《工業(yè)化藍(lán)皮書》，對(duì)我國15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的現(xiàn)代化水平進(jìn)行了分析、評(píng)估。藍(lán)皮書指出，的工業(yè)現(xiàn)代化將于21世紀(jì)40年代前后基本實(shí)現(xiàn)。

課題組的主要成員、社科院科研副長黃群慧認(rèn)為，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我國近期推出了行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，從某種角度看，可以將其看作各工業(yè)行業(yè)現(xiàn)代化的規(guī)劃。工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的核心是在加快工業(yè)化步伐過程中積極推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，此時(shí)提出振興規(guī)劃，無疑對(duì)推進(jìn)我國工業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要作用。

關(guān)于我國工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，工業(yè)和信息化規(guī)劃司副司長顧強(qiáng)提出了需要重視的幾個(gè)方面：一是工業(yè)化、信息化；二是軍民結(jié)合、軍工產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)相互擴(kuò)大、促進(jìn)；三是大公司、大集團(tuán)與小企業(yè)互動(dòng)發(fā)展；四是國有和非國有企業(yè)共同促進(jìn)、共同發(fā)展；五是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)。此外，還包括兩個(gè)市場、兩種資源的問題。

組織合理化程度低拖延現(xiàn)代化進(jìn)程

《工業(yè)化藍(lán)皮書》發(fā)布的現(xiàn)代化水平指數(shù)所選擇的15個(gè)行業(yè)，包括煤炭工業(yè)、石油工業(yè)、電力工業(yè)（含電力設(shè)備）、醫(yī)藥制造業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)制造業(yè)、汽車工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、機(jī)床工具工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、水泥工業(yè)、船舶工業(yè)、食品工業(yè)、紡織工業(yè)、造紙工業(yè)等。這些行業(yè)的選擇總體上具有前后關(guān)聯(lián)度大、在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要意義和地位的特征。這15個(gè)行業(yè)的工業(yè)增加值之和占整個(gè)工業(yè)增加值的60%左右，占整個(gè)GDP四分之一左右。專家指出，“十五”期末，我國工業(yè)現(xiàn)代化的整體水平已經(jīng)超過了國際最先進(jìn)水平的三分之一。加快制訂并實(shí)施相關(guān)工業(yè)行業(yè)振興計(jì)劃，提升我國重要工業(yè)的現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)我國工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)擺脫金融危機(jī)，提升我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有重要的意義。

藍(lán)皮書指出，雖然上述15個(gè)行業(yè)的現(xiàn)代化水平不同，阻礙各個(gè)行業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的因素及其阻礙程度也各有不同，但有很多問題是各個(gè)行業(yè)所共同面臨的。這包括：勞動(dòng)生產(chǎn)率低，工業(yè)技術(shù)來源過多依賴國外，研發(fā)投入不夠，自主創(chuàng)新能力薄弱，先進(jìn)技術(shù)自主研發(fā)能力有待培育，工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力有待提高，資源環(huán)境約束的挑戰(zhàn)與日俱增，工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織合理化程度不高，各行業(yè)尚存在低水平重復(fù)、總體產(chǎn)能過剩、單個(gè)企業(yè)規(guī)模小等問題。

具有代表性的是煤炭行業(yè)。通過對(duì)煤炭工業(yè)現(xiàn)代化各項(xiàng)指標(biāo)的國內(nèi)外水平確定及對(duì)比分析，最終計(jì)算出我國煤炭工業(yè)現(xiàn)代化水平的綜合指數(shù)為23.1。這意味著，煤炭工業(yè)現(xiàn)代化水平大致相當(dāng)于世界先進(jìn)水平的23%。從評(píng)價(jià)指數(shù)值的情況看，煤炭工業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行效率、技術(shù)水平、國際化程度、產(chǎn)業(yè)組織合理化程度及環(huán)保水平等方面，都與國外先進(jìn)水平存在明顯差距。專家分析，導(dǎo)致我國煤炭工業(yè)總體現(xiàn)代化水平不高的主要原因是，我國煤炭工業(yè)仍然存在為數(shù)眾多的、缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)性和先進(jìn)技術(shù)裝備能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。正因?yàn)橛羞@些小煤礦“拖后腿”，我國煤炭工業(yè)現(xiàn)代化的總體水平低于我國工業(yè)現(xiàn)代化水平綜合指數(shù)值28.72。

培育自主創(chuàng)新能力 關(guān)鍵是加大研發(fā)投入

藍(lán)皮書指出，技術(shù)來源過多依賴國外、研發(fā)投入不夠、自主創(chuàng)新能力薄弱已經(jīng)成為制約我國工業(yè)現(xiàn)代化水平提升的關(guān)鍵，因此，培育先進(jìn)技術(shù)的自主研發(fā)能力是推進(jìn)我國工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的核心任務(wù)。

培育自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是要加大研發(fā)投入。藍(lán)皮書對(duì)15個(gè)代表性工業(yè)行業(yè)的分析顯示，眾多工業(yè)行業(yè)在研發(fā)投入方面僅是國外先進(jìn)水平的10%左右。2003年我國的研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)總額為1539.6億元，按匯率換算后，僅相當(dāng)于美國的1/16；R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重僅為1.32%，明顯低于美國、日本和韓國3%左右的水平；我國制造業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模已占世界制造業(yè)產(chǎn)出總量的6%，而制造業(yè)R&D投入僅占世界制造業(yè)R&D投入總量的0.3%。

更重要的是，我國很多企業(yè)沒有把技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新結(jié)合起來，不斷重復(fù)引進(jìn)技術(shù)，導(dǎo)致對(duì)國外技術(shù)資源的過分依賴，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力并沒有相應(yīng)增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力不足，從長期看必然影響到我國產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和在國際分工體系中地位的提升。

還要看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，不僅引進(jìn)國外技術(shù)的成本日益提高，而且越來越難以獲得真正的先進(jìn)技術(shù)。在未來的工業(yè)化進(jìn)程中，現(xiàn)有以技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)模仿為主的技術(shù)供給模式發(fā)展空間日趨狹小，要保持經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展并提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，就必須轉(zhuǎn)向以自主創(chuàng)新為主的技術(shù)供給模式。然而，根據(jù)目前國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)積累和技術(shù)學(xué)能力，要順利地實(shí)現(xiàn)技術(shù)供給模式的轉(zhuǎn)換還面臨較大的困難和障礙。如何把自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)、消化吸收結(jié)合起來，更多地以自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)動(dòng)力，已經(jīng)成為工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須解決的一個(gè)重要問題。

加快發(fā)展生產(chǎn)務(wù)業(yè)

專家認(rèn)為，培育我國工業(yè)的自主創(chuàng)新能力，除了要加大研發(fā)投入外，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，當(dāng)前還要加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)務(wù)業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)代生產(chǎn)務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)?，F(xiàn)代生產(chǎn)務(wù)業(yè)是社會(huì)化分工的結(jié)果，是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)生產(chǎn)服務(wù)門獨(dú)立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。它的主要功能是為生產(chǎn)過程的不同階段提供服務(wù)產(chǎn)品，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，包括物流、研發(fā)、信息、中介、金融保險(xiǎn)及貿(mào)易等相關(guān)服務(wù)。