再曲線救國依托重點工程 裝備制造業(yè)技改投資細(xì)化到點國產(chǎn)裝

工業(yè)技改進行時――裝備制造業(yè)篇

近日常務(wù)會議決定，貼上外國標(biāo)簽，重點支持鋼鐵、裝備、汽車等六個方面的技術(shù)改造。裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)和國防提供技術(shù)裝備的性產(chǎn)業(yè)，回來不但價格上漲，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強、技術(shù)資金密集等特點，銷量也大增。大連重工?起重集團有限公司辦公室副初亮現(xiàn)在被這種怪現(xiàn)象所困。同樣是他們生產(chǎn)的產(chǎn)品，也是產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的重要保障，在國內(nèi)銷售的價格比“留過洋”的至少低30%―50%，綜合實力的集中體現(xiàn)。

為加快推進裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與振興，但市場占有率仍然有限，發(fā)布了裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，看不出競爭優(yōu)勢。大連瓦房店軸承集團有限公司（簡稱瓦軸集團）也在為類似的事情煩心。公司生產(chǎn)的軸承在上海地鐵已運行3年，強調(diào)要通過技術(shù)改造，但到目前為止仍沒有用戶愿意批量使用該產(chǎn)品?！皣鴥?nèi)企業(yè)慣了使用國外品牌，依托重點工程，對國貨不放心?！背趿粮嬖V記者，推進重大技術(shù)裝備的自主化進程。裝備制造業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造投資方向（2009~2011）同期發(fā)布，要讓產(chǎn)品快速進入國內(nèi)市場，明確了裝備制造業(yè)技術(shù)改造的重點支持領(lǐng)域以及受惠方面。

依托重點產(chǎn)業(yè)振興推進重大技術(shù)裝備自主化

裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃力圖在短期保發(fā)展、長期調(diào)結(jié)構(gòu)，捷徑是讓產(chǎn)品出國“貼個標(biāo)簽”，最終達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。其中，再轉(zhuǎn)內(nèi)銷。業(yè)內(nèi)戲稱這是“曲線救國”。記者在跟隨全國會技術(shù)改造和科技創(chuàng)新專題組調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，技術(shù)改造是裝備制造業(yè)振興的主要任務(wù)之一，裝備要靠出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷來推進國產(chǎn)化，也是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要路徑。

裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃是在應(yīng)對金融危機的背景下編制的行業(yè)發(fā)展三年指導(dǎo)規(guī)劃，并非個案。這樣的問題常常讓這些裝備制造企業(yè)困惑。靠重點工程推進重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新的政策并不少。常務(wù)會議2月4日審議并原則通過的裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，力圖短期保發(fā)展、長期調(diào)結(jié)構(gòu)，被業(yè)界視為重大利好消息。之前的評論認(rèn)為，標(biāo)本兼治。規(guī)劃提出要堅持四項基本原則，規(guī)劃中最鼓舞人心的，其中一項是堅持自主與引進技術(shù)消化吸收相結(jié)合。也就是說，在于提出建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備風(fēng)險補償機制。此外，要支持企業(yè)自主新產(chǎn)品，工業(yè)和信息化和發(fā)改委共同制定并下發(fā)了《重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資管理辦法》和《產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和企業(yè)技術(shù)改造目錄》。對符合目錄的技改項目，鼓勵引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，將給予貸款貼息支持。但初亮認(rèn)為，引導(dǎo)企業(yè)逐步由依賴引進技術(shù)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，盡管已經(jīng)有了一系列政策，通過技術(shù)改造推進新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

為此，但對于如何鼓勵用戶使用國產(chǎn)裝備這一最關(guān)鍵的問題，調(diào)整和振興規(guī)劃從滿足國內(nèi)需求，實施重大裝備自主化，提高基礎(chǔ)配套產(chǎn)品水平；加大技術(shù)改造力度，增強自主創(chuàng)新能力，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織機構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面，提出了行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。

任務(wù)之一：依托高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管輸液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生、科技重大專項等領(lǐng)域的重點工程，有針對性地實現(xiàn)重點產(chǎn)品的國內(nèi)制造，振興裝備制造業(yè)。

任務(wù)之二：結(jié)合鋼鐵、汽車、石化、船舶、輕工、紡織、有色金屬、電子信息等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及國防軍工提出的重點項目，組織落實產(chǎn)業(yè)升級所需的重大技術(shù)裝備。

任務(wù)之三：提升大型鑄鍛件、基礎(chǔ)件、加工輔具、特種原材料等配套產(chǎn)品的技術(shù)水平任務(wù)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

任務(wù)之四：圍繞產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新能力、技術(shù)改造、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、利用境外資源和市場、發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)、加強企業(yè)管理和人才隊伍等七個方面，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長方式。

技術(shù)改造是裝備制造業(yè)振興的主要任務(wù)之一，裝備要靠出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷來推進國產(chǎn)化，也是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要路徑。規(guī)劃著重強調(diào)，要加大技術(shù)改造投入力度，推廣先進制造技術(shù)和清潔生產(chǎn)方式，提高材料利用率和生產(chǎn)效率，降低能耗，減少污染物排放，推進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

技改投資方向明確21方面產(chǎn)品及項目受惠

裝備行業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃提出了行業(yè)發(fā)展的十條政策措施，加大技術(shù)進步和技術(shù)改造投資力度是其中之一。而與規(guī)劃同期發(fā)布的裝備制造業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造投資方向，則明確提出了裝備制造領(lǐng)域技術(shù)改造將重點支持21個方面的產(chǎn)品及項目，并對相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)格或等級進行了明確界定。

裝備行業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃提出了行業(yè)發(fā)展的十條政策措施，加大技術(shù)進步和技術(shù)改造投資力度是其中之一。

規(guī)劃強調(diào)，要制訂裝備制造業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造項目及產(chǎn)品目錄，支持使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備，支持目錄內(nèi)裝備的自主化、節(jié)能節(jié)材減排改造、企業(yè)兼并重組后內(nèi)資源整合、區(qū)域性基礎(chǔ)工藝中心、發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)等。

在技術(shù)改造方面，與規(guī)劃同期發(fā)布的裝備制造業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造投資方向（2009~2011），明確提出了裝備制造領(lǐng)域技術(shù)改造將重點支持21個方面的產(chǎn)品及項目，并對相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)格或等級進行了明確界定。

在發(fā)電設(shè)備方面，重點支持核電核島反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、核電主泵，核電主管道、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動機構(gòu)，核電站配套用泵、閥，大型水電設(shè)備，大型空冷機組，風(fēng)電齒輪箱、葉片、發(fā)電機，太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)主機及關(guān)鍵件等18類產(chǎn)品及項目。

在輸變電設(shè)備方面，重點支持交流變壓器及其關(guān)鍵配套產(chǎn)品，直流換流變壓器及控制系統(tǒng)、配套產(chǎn)品，特種變壓器，小型化、環(huán)保型中高壓開關(guān)，核電電纜，倍容導(dǎo)線、大跨越導(dǎo)線等15類產(chǎn)品及項目。

在石化裝備方面，重點支持海上油氣設(shè)備，千萬噸級煉油裝置用減壓塔底泵、百萬噸級乙烯裂解氣壓縮機組、百萬噸級丙烯壓縮機組、百萬噸級乙烯壓縮機組、天然氣長輸管道燃壓機組、長輸管道原油輸送泵、煤加壓氣化爐等18類產(chǎn)品及項目。

在冶金設(shè)備方面，重點支持新一代薄板坯連鑄連軋成套設(shè)備，大型寬帶鋼冷連軋關(guān)鍵設(shè)備，熱連軋寬帶鋼成套設(shè)備，大型寬厚鋼板成套設(shè)備，大型板坯連鑄機，連續(xù)熱鍍鋅、熱鍍鋁鋅成套設(shè)備，大型鋁型材擠壓機等14類產(chǎn)品和項目。

在煤炭綜采及礦山設(shè)備方面，重點支持電牽引采煤機、刮板輸送機、伸縮式輸送機、液壓支架、井下煤礦巷道懸臂式掘進機等10類產(chǎn)品和項目。

在軌道交通設(shè)備方面，重點支持整車、車體、轉(zhuǎn)向架、檢測試驗成套裝備，車輪、車軸、輪對，牽引變流器，輔助變流器，機車柴油機電噴控制系統(tǒng)、增壓器，齒輪箱、制動系統(tǒng)、鉤緩裝置、聯(lián)軸器，新一代城市智能化交通監(jiān)控系統(tǒng)等19類產(chǎn)品和項目。

在工程施工機械方面，重點支持盾構(gòu)機、全斷面硬巖隧道掘進機（TBM）、液壓挖掘機、旋挖鉆機、液壓鑿巖機、輪式裝載機、大馬力推土機、全路面起重機、履帶式起重機、工程機械的濕式制動驅(qū)動橋等25類產(chǎn)品和項目。

在建材裝備方面，重點支持水泥輥壓機、水泥立式磨、第四代水泥熟料壁冷機、新型高效預(yù)熱預(yù)分解窯尾系統(tǒng)等6類產(chǎn)品和項目。

在機場專用及港口裝卸設(shè)備方面，重點支持行李和貨物高速分揀系統(tǒng)，安檢設(shè)備與智能化監(jiān)測系統(tǒng)，飛機牽引設(shè)備、除冰設(shè)備、電源設(shè)備、氣源設(shè)備等8類產(chǎn)品和項目。

在環(huán)保及資源綜合利用設(shè)備方面，重點支持膜生物反應(yīng)器、水處理用反滲透膜、水處理用陶瓷膜、垃圾焚燒處理裝置、燃煤電廠煙氣脫硝裝置、工業(yè)廢水綜合處理回用成套設(shè)備等14類產(chǎn)品和項目。

在農(nóng)用裝備方面，重點支持大馬力輪式拖拉機、大型履帶式拖拉機、節(jié)能環(huán)保型中型拖拉機等22類產(chǎn)品和項目。

在機床工具方面，重點支持高速加工中心、精密加工中心、五軸加工中心、精沖自動壓力機、高速重載直線導(dǎo)軌等49項產(chǎn)品及項目。

在熱加工設(shè)備方面，重點支持水平有箱造型線（機）、水平脫箱造型線（機）、垂直無箱造型線（機）等15類產(chǎn)品和項目。

在印刷機械及文化辦公設(shè)備方面，重點支持報業(yè)用高速卷筒紙膠印機、CTP直接制版機、噴墨數(shù)字印刷機等13類產(chǎn)品和項目。

在醫(yī)療器械方面，重點支持X線正電子發(fā)射計算機斷層掃描儀、醫(yī)用磁共振成像設(shè)備、高能直線加速器等11類產(chǎn)品和項目。

在電子信息裝備方面，重點支持集成電路用光刻機及關(guān)鍵件、集成電路用刻蝕機及關(guān)鍵件、大角度離子注入機及關(guān)鍵件等24類產(chǎn)品和項目。

在工業(yè)自動化控制系統(tǒng)及檢測設(shè)備方面，重點支持百萬噸乙烯成套裝備DCS系統(tǒng)、核電站用DCS系統(tǒng)和儀表、高精度多變量變送器等23類產(chǎn)品和項目。

在大型鑄鍛件方面，重點支持核電壓力容器鍛件、核電蒸汽發(fā)生器鍛件、核電主管道鍛件等12類產(chǎn)品和項目。

在基礎(chǔ)零件方面，重點支持用于風(fēng)力發(fā)電機、主軸和增速器的軸承，高速動車組軸承，大型精密高速數(shù)控機床軸承等35類產(chǎn)品和項目。

在加工輔具及特種材料方面，重點支持多工位級進模具、精沖模具、大型塑料模具等12類產(chǎn)品和項目。

在技術(shù)進步和技術(shù)改造項目方面，重點支持三類項目：專業(yè)化生產(chǎn)及服務(wù)中心項目，企業(yè)兼并重組項目，以及檢測、試驗設(shè)施和認(rèn)證機構(gòu)等重點項目。

據(jù)了解，該目錄還將根據(jù)實際情況的變化及需要進行補充和完善。

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機械行業(yè)有望在下半年明顯復(fù)蘇

今年二季度，機械行業(yè)表現(xiàn)波瀾不驚。內(nèi)需拉動下分子行業(yè)有所復(fù)蘇，但出口依舊低迷，整體表現(xiàn)中規(guī)中矩，未有超預(yù)期的表現(xiàn)。

機械工業(yè)聯(lián)合會有關(guān)人士指出，今年上半年可能是機械工業(yè)近年來增速最低的時段，但目前行業(yè)已出現(xiàn)一些趨暖跡象，全年機械工業(yè)預(yù)計將呈前低后高之勢。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，機械行業(yè)2008年產(chǎn)值達(dá)9.07萬億元，同比增長24.2%。2009年一季度，機械行業(yè)產(chǎn)值為1.96萬億元，增幅僅為3.59%，利潤同比下降34.2%。受海外經(jīng)濟拖累，1~4月，機械行業(yè)出貨值同比下降22.77%，增速迅猛回落47.4個百分點。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，走過了上半年增速最低的時段后，機械行業(yè)有望在下半年尤其是第四季度呈現(xiàn)明顯的復(fù)蘇跡象。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)與基建投資將帶動國內(nèi)市場需求，工程機械下半年面臨的大環(huán)境全面好轉(zhuǎn)，有望在房地產(chǎn)開工的帶動下率先復(fù)蘇。同時，由于出口已經(jīng)沒多少下降空間，加上原材料成本下降推動毛利回升，機械行業(yè)主要的業(yè)績驅(qū)動因素指向均更為樂觀。

專家指出，4萬億元的經(jīng)濟刺激計劃在今年一季度已經(jīng)看到了效果，但市場過高的預(yù)期和真實經(jīng)濟數(shù)據(jù)之間的反差，將會在二季度和三季度給機械行業(yè)帶來壓力，下一步的經(jīng)濟提振計劃在四季度才有望揭開面紗。

隨著房地產(chǎn)市場的回暖，下半年新開工量的增加，混凝土機械、電梯回暖預(yù)期強烈。隨著經(jīng)濟的復(fù)蘇，煤炭、鐵礦等需求增加，裝載機的銷量也將走出谷底。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前出口尚未有回暖跡象，叉車等高出口依賴度的工程機械產(chǎn)品市場恢復(fù)仍待時日。

由于通用設(shè)備行業(yè)是制造業(yè)的晴雨表，因此其行業(yè)的復(fù)蘇略為滯后。目前，機床行業(yè)好轉(zhuǎn)跡象并不明顯，軸承、大型鑄鍛件等分零件的景氣度已出現(xiàn)向好趨勢。

另外，交運設(shè)備行業(yè)的冷暖分化明顯。其中，鐵路運輸設(shè)備維持了高景氣與高估值，未來兩年增長性非常確定；而船舶制造業(yè)的狀況不佳，行業(yè)景氣短期難以見底。

由于機械行業(yè)與宏觀經(jīng)濟高度正相關(guān)，因此經(jīng)濟增速走低嚴(yán)重壓抑著行業(yè)需求。而金融危機進一步激化了行業(yè)供需矛盾，價格競爭與變相價格競爭將是未來三年行業(yè)競爭格的主基調(diào)，機械行業(yè)步入了增收不增利的周期階段。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，2009~2011年，我國機械行業(yè)銷售產(chǎn)值增速分別為10.90%、10.82%和15.85%。從2005年開始的這一輪大規(guī)模固定資產(chǎn)投資，產(chǎn)能釋放高峰從2008年開始，根據(jù)達(dá)產(chǎn)期推算，將會持續(xù)到2011年，預(yù)計2009~2011年機械行業(yè)產(chǎn)能增速分別為21.13%、21.64%和22.89%。

（李子彬）

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