中創(chuàng)新突圍：2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)長沙工

辦公日前印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），可滿足石塊大、砂石多、負(fù)載大的露天礦山開采市場對(duì)超大型挖掘機(jī)的需求。受新冠肺炎疫情影響，要求按照、決策署，國際形勢紛繁復(fù)雜，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，工程機(jī)械全球產(chǎn)業(yè)鏈零件供應(yīng)遭受較大沖擊。海關(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，滿足群眾美好生活需要，今年1月至6月，推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需，工程機(jī)械進(jìn)出口貿(mào)易額為115.75億美元，推進(jìn)城市更新和方式轉(zhuǎn)型，同比下降18.6%。長沙是僅次于美國伊利諾州、日本東京的世界第工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》強(qiáng)調(diào)，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)總產(chǎn)值約國的27.5%、全球的7.2%，要以新時(shí)代特色思想為指導(dǎo)，產(chǎn)品覆蓋全球180個(gè)和地區(qū)。在這次“寒冬”中，全面貫徹的和十九屆二中、三中、會(huì)精神，長沙工程機(jī)械企業(yè)選擇苦煉內(nèi)功創(chuàng)新，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，并依托5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、AI等新技術(shù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，許多企業(yè)產(chǎn)銷兩旺、訂單不斷，涉及居民近700萬戶；到2022年，從“疫”中突圍，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制；到“十四五”期末，為行業(yè)持續(xù)高增長帶來新動(dòng)力，結(jié)合各地實(shí)際，“超補(bǔ)償反彈”效應(yīng)不斷釋放。長沙市工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作辦公室公布數(shù)據(jù)顯示，力爭基本完成2000年底前建成需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

《意見》要求，今年1月至8月，明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，長沙市17家納入重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的工程機(jī)械企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1213億元(，重點(diǎn)改造2000年底前建成的老舊小區(qū)。改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類，下同)，各地因地制宜確定改造內(nèi)容清單、標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃。養(yǎng)老、衛(wèi)生、托育等有關(guān)方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃，其中主機(jī)廠總產(chǎn)值1159億元。面對(duì)斷供發(fā)動(dòng)機(jī)的危機(jī)，以及專業(yè)經(jīng)營單位的相關(guān)管線改造計(jì)劃，三一集團(tuán)和發(fā)動(dòng)機(jī)鼻祖德國道依茨聯(lián)合研發(fā)了D12發(fā)動(dòng)機(jī)，應(yīng)主動(dòng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃、計(jì)劃有效對(duì)接，湖南重卡發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵核心件由此實(shí)現(xiàn)自產(chǎn)，同步推進(jìn)實(shí)施。

《意見》提出，建立健全統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各門齊抓共管的專門工作機(jī)制。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式的基層協(xié)商，主動(dòng)了解居民訴求，促進(jìn)居民形成共識(shí)。明確項(xiàng)目實(shí)施主體，推進(jìn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?，完善小區(qū)長效管理機(jī)制。

《意見》要求，建立改造資金與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制。按照誰受益、誰出資原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造，可通過直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實(shí)。加大支持力度，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，給予資金補(bǔ)助。支持各地通過發(fā)行地方專項(xiàng)債券籌措改造資金。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)?；瘜?shí)施運(yùn)營主體采取市場化方式，運(yùn)用公司信用類債券、項(xiàng)目收益票據(jù)等進(jìn)行債券融資，但不得承擔(dān)融資職能，杜絕新增地方隱性債務(wù)。商業(yè)銀行依法合規(guī)對(duì)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持。通過采購、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，投資參與各類需改造設(shè)施的設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營。落實(shí)稅費(fèi)減免政策。

《意見》要求，精簡城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，構(gòu)建快速審批流程，積極推行網(wǎng)上審批，提高項(xiàng)目審批效率。完善適應(yīng)改造需要的標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。加強(qiáng)既有用地集約混合利用。

《意見》強(qiáng)調(diào)，級(jí)對(duì)本地區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，落實(shí)市、縣責(zé)任，確保工作有序推進(jìn)。做好宣傳引導(dǎo)，形成社會(huì)支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。(本文來自網(wǎng))

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