造卓越強(qiáng)企三一重工關(guān)聯(lián)企業(yè)“狀告”奧巴馬總統(tǒng)龍工效

10月1日，龍工人策馬揚(yáng)鞭，Ralls公司宣布向法院遞交訴狀，一日千里。從1993年創(chuàng)立，認(rèn)為奧巴馬下令阻止其投資的做法超出了其法定的權(quán)力，申請(qǐng)認(rèn)定白宮的行為違憲。

“接下來(lái)，除非被告舉證該案不應(yīng)受理，否則法院將會(huì)針對(duì)總統(tǒng)的這一行政命令進(jìn)行司法審查，按照不同的案件性質(zhì)，持續(xù)的時(shí)間可能會(huì)很久，即便在大選之后。”郝勇表示。

起訴僅僅發(fā)生在奧巴馬做出否決命令的三天后。9月28日，奧巴馬宣布，決定阻止該公司在俄勒岡州的四個(gè)風(fēng)電場(chǎng)建造風(fēng)力渦輪機(jī)，原因是這些投資地點(diǎn)接近一個(gè)美國(guó)海軍訓(xùn)練后勤基地，涉及安全問題。

Ralls公司的主要股東是三一重工的2名高管，在美從事風(fēng)電業(yè)務(wù)的投資與，但并非其子公司。Ralls公司目前主要在美提供三一集團(tuán)制造的風(fēng)力渦輪機(jī)引擎的安裝服務(wù)。這家企業(yè)此前在美國(guó)并無(wú)大型的投資動(dòng)作，舉止低調(diào)。

這是22年來(lái)美國(guó)總統(tǒng)首次以安全為理由阻止外國(guó)企業(yè)在美國(guó)進(jìn)行收購(gòu)交易。由于事件發(fā)生在總統(tǒng)大選之前，奧巴馬料將謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的司法審查。

1990年，老布什總統(tǒng)曾經(jīng)因?yàn)橄嗨频睦碛?，阻止過另一家企業(yè)收購(gòu)一家美國(guó)制造公司。此后該公司并沒有進(jìn)一步上訴。

目前幾乎沒有人相信這件案子能夠起訴成功，因?yàn)镃FIUS法令規(guī)定美國(guó)總統(tǒng)的行為不受司法審查。

不過，Ralls公司目前上訴的依據(jù)是，他們認(rèn)為自己被剝奪了應(yīng)當(dāng)被授予的法定權(quán)利，同時(shí)奧巴馬的做法超出了總統(tǒng)應(yīng)有的法定權(quán)力，認(rèn)為白宮的做法未經(jīng)授權(quán)。

Ralls背后強(qiáng)大的律師團(tuán)隊(duì)為此案提供了一點(diǎn)希望。據(jù)悉，除了Paul Clement之外，美國(guó)前助理總檢察長(zhǎng)Viet Dinh也是團(tuán)隊(duì)成員之一。

挑戰(zhàn)CFIUS制度

Ralls公司向法院遞交針對(duì)總統(tǒng)命令的訴訟申請(qǐng)，意味著該案進(jìn)入有關(guān)外國(guó)投資安全審查司法程序的第三階段。

美國(guó)對(duì)外國(guó)投資進(jìn)行安全審查的第一階段由CFIUS負(fù)責(zé)。

今年7月25日，CFIUS已告知Ralls公司他們對(duì)該投資案的拒絕建議。8月2日，CFIUS發(fā)出進(jìn)一步建議，把三一集團(tuán)也列為禁令對(duì)象，禁止未經(jīng)CFIUS批準(zhǔn)將風(fēng)電場(chǎng)出讓第三方。

但Ralls并不服氣CFIUS的裁決，于是進(jìn)入第二階段的審查——這個(gè)案子被送到美國(guó)總統(tǒng)的辦公桌上。

“一旦CFIUS否決了投資案，就意味著這個(gè)案子涉及到美國(guó)所關(guān)心的安全問題，大多數(shù)的案子到這里就終止了。但不知道為什么對(duì)方繼續(xù)堅(jiān)持，CFIUS不得不按照程序，將棘手的案子交到總統(tǒng)手里。”Daniel H.Rosen說，“總統(tǒng)自然是相信CFIUS的判斷的。”

CFIUS是一個(gè)跨門，由財(cái)政長(zhǎng)牽頭，該審查海外企業(yè)在美國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否會(huì)對(duì)美國(guó)的安全造成影響。

郝勇表示，對(duì)于海外投資案而言，CFIUS和總統(tǒng)否決的區(qū)別在于，前者是一種建議，后者是明文決定。

目前當(dāng)奧巴馬做出否決裁定之后，Ralls卻仍未放棄，繼續(xù)上訴法院致意白宮裁定違憲，這可以算是整個(gè)審查程序的最后階段，此前很少有企業(yè)會(huì)走到最后這一步。

“在美國(guó)法律歷史上，也不乏有針對(duì)現(xiàn)成的司法程序和大家以為常的制度的一種挑戰(zhàn)，有時(shí)候可能會(huì)導(dǎo)致一些重大的改變。”他說。

但美國(guó)官方層面對(duì)于此類“挑釁”并不以為然。在10月4日紐約的一個(gè)中美經(jīng)濟(jì)論壇上，前美國(guó)貿(mào)易代表、WilmerHale國(guó)際高級(jí)合伙人Charlene Barshefsky指出，從中美兩國(guó)的貿(mào)易投資爭(zhēng)端來(lái)看，盡管美國(guó)的行為遠(yuǎn)非完美，但應(yīng)該更好地執(zhí)行國(guó)際規(guī)則。

在同一場(chǎng)合，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿Robert D.Hormats表示，美國(guó)安全審查的范圍不光在國(guó)內(nèi)，還包括一些海外公司在其他新興市場(chǎng)進(jìn)行的投資是否會(huì)間接涉及美國(guó)安全問題。

標(biāo)簽：三一重工