把技術(shù)改造放在工業(yè)發(fā)展的突出位置,促進(jìn)工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展

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在第37次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的解決企業(yè)困難、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施中明確提出,要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次做了署,提出財(cái)政要安排用于工業(yè)技術(shù)改造貼息的專(zhuān)項(xiàng)資金,支持企業(yè)技改項(xiàng)目。實(shí)踐證明,技術(shù)改造具有技術(shù)新、投資、周期短、見(jiàn)效快、效益好的特點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō),企業(yè)技改項(xiàng)目自有資金較充足,如果對(duì)貸款給予貼息補(bǔ)助,用少量的投入能夠帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)大量的投入,拉動(dòng)效應(yīng)十分明顯,起到四兩撥千斤的作用。技術(shù)改造不僅是當(dāng)前用投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)增長(zhǎng)的有力措施,而且是調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

  技術(shù)改造不是低水平的擴(kuò)張,而是注重質(zhì)的提高。技術(shù)改造以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn),消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約。企業(yè)是技術(shù)進(jìn)步的主體,也是投資的主體。只有堅(jiān)持技術(shù)改造,不斷用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升,才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,取得行業(yè)的領(lǐng)先地位。當(dāng)前是實(shí)施技術(shù)改造的最有利時(shí)機(jī),應(yīng)當(dāng)抓住原材料和設(shè)備價(jià)格下跌的機(jī)會(huì),加快技術(shù)改造,為下一個(gè)周期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。近年來(lái),不少市一直堅(jiān)持用地方財(cái)政支持企業(yè)技術(shù)改造,取得了良好的效果。

  用財(cái)政貸款貼息的辦法支持企業(yè)技術(shù)改造。財(cái)政將每年安排一定數(shù)額的工業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金。專(zhuān)項(xiàng)資金主要用貸款貼息的辦法,支持產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類(lèi)技改項(xiàng)目。重點(diǎn)支持國(guó)計(jì)民生重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)、大集團(tuán)和龍頭企業(yè);有基礎(chǔ)、有市場(chǎng),目前面臨特殊困難的企業(yè);屬于專(zhuān)、精、特、新的中小企業(yè)等。工業(yè)和信息化正在制定技術(shù)改造的指導(dǎo)意見(jiàn),擬定技術(shù)改造投資指南。對(duì)于重點(diǎn)突出、示范帶動(dòng)作用明顯的項(xiàng)目,采取全額貼息,其他需要支持的項(xiàng)目采取半額貼息。要統(tǒng)籌規(guī)劃,按照改造一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的思路,搞好技改項(xiàng)目的策劃、儲(chǔ)備,建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。推行項(xiàng)目法人責(zé)任制,工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和竣工驗(yàn)收等制度。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。要充分發(fā)揮地方主管門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,匯聚資源,形成合力,共同做好技術(shù)改造這篇大文章。

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