何需要升級新能源汽車每輛可獲60萬元財政補助分析汽

用于公共服務領(lǐng)域的純電動車、燃料電池車和混合動力車將獲補 
　　為推動節(jié)能與新能源汽車規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，我們擬進一步落實和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。歡迎汽車企業(yè)及社會各界就如何進一步落實和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出書面意見和建議。此次征求意見和建議的截止日期為２００９年３月１０日。 回首我國汽車產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展歷史，促進我國汽車產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，兩版汽車產(chǎn)業(yè)政策在不同歷史階段都對汽車工業(yè)和汽車社會的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 １９９４年３月，日前財政、科技發(fā)出了《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），批準《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，決定在北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作。鼓勵試點城市率先在公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務領(lǐng)域推廣使用節(jié)能與新能源汽車。 
　　《通知》中明確，其中最大的亮點當屬“鼓勵個人購買汽車……任何地方和門不得用行政和經(jīng)濟手段干預個人購買和使用正當來源的汽車?！边@一政策為汽車大規(guī)模進入家庭掃清了障礙。 ２００４年６月１日，財政重點將對試點城市購置混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補助。補助標準主要依據(jù)節(jié)能與新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價，發(fā)改委正式發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，并適當考慮規(guī)模效應、技術(shù)進步等因素。同時要求地方財政安排一定資金，其中各界高度關(guān)注的幾個亮點是投資門檻提高、建立整車摩托車企業(yè)退出機制、規(guī)范銷售體系、加強自主研發(fā)和提倡個人消費，對節(jié)能與新能源汽車配套設(shè)施及維護保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當補助，鮮明地強調(diào)培育以私人消費為主體的汽車市場，保證試點工作順利進行。 
　　《通知》要求，并引導汽車消費者購買和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動力的汽車，為保證試點工作的順利進行，凡在汽車購置、使用和產(chǎn)權(quán)處置方面不符合法規(guī)和本政策要求的各種限制和附加條件，各試點（市）財政門要抓緊制定節(jié)能與新能源汽車示范推廣實施方案，應一律予以修訂或取消。 應當看到，并報財政、科技。同時，與２００４年版《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》制定時相比，試點城市要節(jié)能與新能源汽車示范運行情況，將近５年時間過去，定期將實際節(jié)能效果、財政補助資金安排使用情況以及試點工作中發(fā)現(xiàn)的問題函告財政、科技。 
　　根據(jù)關(guān)于“節(jié)能減排”、“加強節(jié)油節(jié)電工作”和“著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)鍵技術(shù)，汽車產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外環(huán)境均發(fā)生了巨大變化。例如，精心培育一批性產(chǎn)業(yè)”決策精神，２００３年汽車銷量突破４００萬輛，財政從節(jié)能減排專項資金中安排分資金，２００４年突破５００萬輛，支持節(jié)能與新能源汽車示范推廣。為加強節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金（以下簡稱示范推廣補助資金）管理，而剛剛過去的２００８年我國汽車產(chǎn)銷９３４．５１萬輛和９３８．０５萬輛，提高資金使用效益，是全球僅次于美國的第新車市場，財政、科技特制定《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》（簡稱《辦法》）。 
　　《辦法》中規(guī)定，產(chǎn)銷規(guī)模幾乎是２００４年的兩倍。尤其是在國際金融危機影響下，示范推廣的節(jié)能與新能源汽車必須納入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》?！掇k法》規(guī)定，世界各大汽車市場萎靡不振，混合動力乘用車和輕型商務車與同類傳統(tǒng)車型相比節(jié)油率必須達到5%以上，唯獨汽車市場仍在以驚人的勢頭增長，混合動力客車節(jié)油率必須達到10%以上；混合動力汽車最大電功率比和節(jié)油率必須經(jīng)具備資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)依據(jù)GB/T19753-2005《輕型混合動力電動汽車能量消耗量試驗方法》、GB/T19754-2005《重型混合動力電動汽車能量消耗量試驗方法》等檢測后確定；生產(chǎn)企業(yè)對動力蓄電池等關(guān)鍵零件必須提供不低于3年或15萬公里（以先到者為準）的質(zhì)保期限；汽車生產(chǎn)企業(yè)和動力蓄電池等關(guān)鍵零件生產(chǎn)企業(yè)必須具備一定的產(chǎn)能規(guī)模。 
　　新能源汽車可獲60萬元補助 
　　財政對試點城市相關(guān)公共服務領(lǐng)域示范推廣單位購買和使用節(jié)能與新能源汽車將給予一次性定額補助；地方財政要安排一定資金，對節(jié)能與新能源汽車購置、配套設(shè)施及維護保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當補助。示范推廣補助資金專項用于購買節(jié)能與新能源汽車的相關(guān)支出。示范推廣單位必須采取招標方式擇優(yōu)采購節(jié)能與新能源汽車，并確定示范推廣的節(jié)能與新能源汽車車型、數(shù)量、價格以及售后服務等?！掇k法》中明確將對三種新能源車，即公共服務用乘用車和輕型商用車、10米以上城市公交客車進行補助。其中，每輛公共服務用乘用車和輕型商用車示范推廣補助標準為：純電動汽車補助6萬元，燃料電池汽車補助25萬元，混合動力汽車按照節(jié)油率和最大電功率比的不同補助金額從4000元~5萬元不等；每輛10米以上城市公交客車示范推廣補助標準為：純電動汽車補助50萬元，燃料電池汽車補助60萬元，混合動力汽車按節(jié)油率和最大電功率比的不同補助金額從5萬~42萬元不等。 
　　示范推廣有利于新能源汽車大規(guī)模市場化 
　　從2001年開始，在863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目連續(xù)兩個五年計劃的引導支持下，我國汽車骨干企業(yè)和相關(guān)技術(shù)及零件配套產(chǎn)學研單位密切配合，持續(xù)展開大規(guī)模的技術(shù)攻關(guān)，基本掌握了電動汽車的核心技術(shù)，建立了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電動汽車技術(shù)平臺、構(gòu)成了比較完整的關(guān)鍵零件體系，實現(xiàn)了小批量的整車生產(chǎn)能力。在2008北京奧運會期間，我國成功組織實施了奧運歷史上規(guī)模最大的電動汽車運輸服務。 
　　據(jù)863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目相關(guān)負責人介紹，當前，我國節(jié)能與新能源汽車正處于從研發(fā)向規(guī)模產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)折的重要關(guān)頭。新能源汽車作為一種新的技術(shù)趨勢，在真正大規(guī)模市場化、產(chǎn)業(yè)化之前，在市場導入期還需要解決車輛成本、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多問題。因此，有必要通過政策引導加強我國節(jié)能與新能源汽車的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，配合示范推廣試點工作，持續(xù)進行技術(shù)攻關(guān)，并在各種復雜的環(huán)境下進行大規(guī)模的示范運行，考核產(chǎn)品、培育市場、完善產(chǎn)業(yè)鏈、降低成本，使電動汽車逐步發(fā)展成為有競爭力的產(chǎn)品，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 
　　業(yè)內(nèi)人士指出，這次節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的開展，將對新能源汽車的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化起到很大的推動作用，但《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》管理措施與《辦法》仍需細化，例如“具備資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)”的識別與篩選。另外，在示范推廣過程中，應保持市場的完整性和競爭性，避免出現(xiàn)新能源汽車市場的碎片化現(xiàn)象。目前，《辦法》只是針對公共服務領(lǐng)域采購新能源汽車給與財政補貼，今后還應該制定針對普通消費者的稅收激勵政策。(作者：本報記者 祁曉玲)

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