三中公報(bào)透亮點(diǎn) 開啟新一輪大幕

十八屆三中12日下午閉幕，審議通過《關(guān)于全面深化若干重大問題的決定》。由此開啟新一輪大幕。細(xì)觀公報(bào)，新意頗多，記者初步梳理出十個(gè)亮點(diǎn)。

——“到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果”

會(huì)議指出，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。行政學(xué)院教授馬慶鈺認(rèn)為，這意味著此輪將有明確的責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將會(huì)對各級委和起到督促作用。

——“推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”

據(jù)公報(bào)披露，明確全面深化總目標(biāo)，即完善和發(fā)展特色制度，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。多位專家對中新社記者指出，提出總目標(biāo)顯示出整體空間的擴(kuò)展、力度的增加以及深度的拓展。

——“設(shè)立安全”

新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于安全的思路逐步顯現(xiàn)。會(huì)議提出設(shè)立安全，有利于完善安全體制和安全，確保安全。

——“全面深化領(lǐng)導(dǎo)小組”

將全面深化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。專家們認(rèn)為，把“深水區(qū)”的向前推進(jìn)需要具有權(quán)威性、全性和性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行掌握，因此該領(lǐng)導(dǎo)小組將對議題進(jìn)行整體設(shè)定和統(tǒng)籌安排，在頂層設(shè)計(jì)上把握的方向和力度。

——“加快公正高效權(quán)威的司法制度”

法治，必須深化司法體制。一系列舉措無疑為司法注入助推劑。會(huì)議指出，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。這也尤為引人注目。

——“使市場在資源配置中起決定性作用”

公報(bào)中，“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)體制”，從“基礎(chǔ)性”到“決定性”，一詞之變顯示出市場作用的提升。指出，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快創(chuàng)新型。

——“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策”

提出，讓監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度?？梢姡瑢⒀永m(xù)反腐高壓態(tài)勢，從根本上消除腐敗的土壤。

——“形成新型工農(nóng)關(guān)系”

關(guān)于“三農(nóng)”問題，公報(bào)亦著墨不少。鑒于二元結(jié)構(gòu)是制約發(fā)展一體化的主要障礙，會(huì)議指出，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、一體的新型工農(nóng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

——“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”

財(cái)政是治理的基礎(chǔ)和支柱。提出，必須完善立法、明確事權(quán)、稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

——“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度”

“生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”提出，要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

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