上海市交通關(guān)于印發(fā)《上海市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用信息管理辦法》的通知

滬交行規(guī)〔2022〕7號(hào)

各有關(guān)單位：

《上海市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用信息管理辦法》已經(jīng)2022年7月7日第11次辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日止。

特此通知。

上海市交通

二○二二年七月二十日

上海市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用信息管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為完善本市道路養(yǎng)護(hù)行業(yè)信用體系，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)從業(yè)單位行為，營造誠實(shí)守信的營商環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信的指導(dǎo)意見》《上海市社會(huì)信用條例》《上海市公共信用信息歸集和使用管理辦法》《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用信息，是指本市交通行政管理門或者相關(guān)單位、司法機(jī)關(guān)等在履行職責(zé)過程中，以及本市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體在作業(yè)過程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠反映本市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體基本情況、市場(chǎng)表現(xiàn)等信用狀況的各類信息。

前款所稱道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體是指依法參與本市道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位）。

第三條（適用范圍）

本市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用信息的歸集、維護(hù)、評(píng)價(jià)、發(fā)布、共享、應(yīng)用等活動(dòng)適用本辦法。

第四條（職責(zé)分工）

上海市交通（以下簡(jiǎn)稱市交通委）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)本市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用信息管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)交通行政執(zhí)法和道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)管等信息的歸集，信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通市場(chǎng)與道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用信息的協(xié)同。

上海市道路運(yùn)輸管理（以下簡(jiǎn)稱市道路運(yùn)輸）負(fù)責(zé)本市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用信息的綜合管理，具體包括制定養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定本市道路養(yǎng)護(hù)企業(yè)約談、通報(bào)管理制度，開展信用信息確認(rèn)、異議處理及信用評(píng)價(jià)結(jié)果公開等工作。

上海市道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱市道運(yùn)中心）負(fù)責(zé)采集并歸集履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)信用信息，協(xié)助市道路運(yùn)輸開展信用信息確認(rèn)、異議處理和信用評(píng)價(jià)結(jié)果公開等工作。

上海市交通執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)采集并歸集交通領(lǐng)域行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的與道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)、路產(chǎn)保護(hù)等相關(guān)的信用信息。

上海市交通工程管理中心負(fù)責(zé)采集并歸集交通市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的與道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)關(guān)聯(lián)的相關(guān)信用信息。

上海市交通工程安全質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)采集并歸集道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)信用信息。

區(qū)交通行政管理門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用信息的采集、歸集、維護(hù)等日常管理工作。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好信用信息報(bào)送和應(yīng)用等工作。

第五條（基本原則）

道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用信息管理活動(dòng)遵循客觀、公正的原則，確保信用信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。

第六條（養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位基本信息的內(nèi)容及征集方式）

養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位基本信息包括單位名稱，法定代表人，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或者組織機(jī)構(gòu)代碼，資質(zhì)、資格情況，主要業(yè)績(jī)和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，以及主要從業(yè)人員的姓名、職務(wù)、取得的資格、證書，以及業(yè)績(jī)等情況的信息。

養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位基本信息主要由養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位通過信用信息管理系統(tǒng)填報(bào)提交，也可以通過門間信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通獲取。養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充、更新、維護(hù)本單位的基本信息。

第七條（良好行為信息的內(nèi)容及征集方式）

良好行為信息主要包括：

（一）受到或者本市交通行政管理門、與道路養(yǎng)護(hù)有關(guān)的門或者機(jī)構(gòu)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的信息；

（二）被認(rèn)定為道路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域守信典型企業(yè)的信息。

良好行為信息由養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位直接通過信用信息管理系統(tǒng)申請(qǐng)?zhí)顖?bào)，由市道路運(yùn)輸組織市道運(yùn)中心、區(qū)交通行政管理門、行業(yè)協(xié)會(huì)確認(rèn)。

第八條（不良行為信息的內(nèi)容及征集方式）

不良行為信息主要包括：

（一）道路養(yǎng)護(hù)及相關(guān)方面的行政處罰信息；

（二）司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法違規(guī)信息；

（三）依法被列入失信黑名單的信息；

（四）養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位在獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入及道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)中產(chǎn)生的其他違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)定的信息。

管理門和業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)定期通過信用信息管理系統(tǒng)歸集與本門、本單位職責(zé)相關(guān)的不良行為信息。不良行為信息優(yōu)先通過門間信息互通獲得。

第九條（信用評(píng)價(jià)信息）

信用評(píng)價(jià)信息是指按照制定的信用評(píng)價(jià)規(guī)則和本市制定的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位在本市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)從業(yè)狀況的評(píng)價(jià)結(jié)果。

市道路運(yùn)輸定期調(diào)整發(fā)布養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

業(yè)主單位負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位在養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施過程中的相關(guān)履約情況。

第十條（信用信息記錄）

道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用信息實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。具有填報(bào)職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)自信用信息產(chǎn)生或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成填報(bào)。

第十一條（信息發(fā)布及發(fā)布期限）

市道路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站上公布養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位的信用信息明細(xì)及錄入時(shí)間等信息。信用信息發(fā)布期限設(shè)定如下：

（一）養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位基本信息發(fā)布期限為長(zhǎng)期；

（二）其他信用信息發(fā)布期限一般為2年，期滿后系統(tǒng)自動(dòng)解除發(fā)布，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息并依法保存。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

市道路運(yùn)輸每年定期匯總錄入信用信息管理系統(tǒng)的信用信息明細(xì)，并于每年一季度生成前一年度道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，經(jīng)公示后向社會(huì)進(jìn)行發(fā)布。公示期不少于10個(gè)工作日。

第十二條（信息修改）

已公開或者使用的信用信息需要修改的，養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位或者利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)自信息被記錄后向市道路運(yùn)輸書面提出申請(qǐng)并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)審核確認(rèn)后予以相應(yīng)調(diào)整。

第十三條（信用修復(fù)）

鼓勵(lì)養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位通過主動(dòng)改正不良行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)不良行為信息。

第十四條（信息共享）

市交通委應(yīng)當(dāng)建立本市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)與交通市場(chǎng)信用信息共享機(jī)制，逐步建立與其他門、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用信息的共享。

市道路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市公共信用信息歸集要求，將本市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的行政處罰等信用信息推送至上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

第十五條（信用信息應(yīng)用）

鼓勵(lì)管理門、業(yè)主單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營、交易談判等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中參考使用信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

激勵(lì)措施包括：

（一）在交通行政管理和公共服務(wù)過程中給予支持和便利；

（二）在道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)采購、招投標(biāo)活動(dòng)中，給予信用加分、提升信用等次；

（三）對(duì)道路應(yīng)急搶修項(xiàng)目，列為優(yōu)先選擇對(duì)象；

（四）在道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)采購、項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中，給予減免投標(biāo)保證金、減少質(zhì)量保證金額度，提前返還質(zhì)量保證金等優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）在媒體推介、榮譽(yù)評(píng)選等活動(dòng)中，列為優(yōu)先選擇對(duì)象；

（六）和本市規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

懲戒措施包括：

（一）在交通領(lǐng)域?qū)嵤┬姓S可等工作中，列為重點(diǎn)審查對(duì)象，不適用告知承諾等簡(jiǎn)化程序；

（二）在道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)采購、項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中，給予信用減分、降低信用等次；

（三）在行政監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查等；

（四）和本市規(guī)定的其他懲戒措施。

第十六條（聯(lián)合懲戒）

建立行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、市場(chǎng)主體共同參與的跨門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的失信聯(lián)合懲戒，形成失信受限的約束機(jī)制。主要包括：

（一）養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位存在司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法違規(guī)信息或者依法被列入失信黑名單的，將依法限制其進(jìn)入本市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)性約束；

（二）養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位被處以交通行政處罰的，相關(guān)信息按規(guī)定推送至信用（上海），將依法限制其享受財(cái)政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等政策扶持，加強(qiáng)社會(huì)性約束；

（三）本市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“差”的養(yǎng)護(hù)從業(yè)企業(yè)，將依法限制其在本市交通市場(chǎng)投標(biāo)，同步推送至信用（交通），加強(qiáng)行業(yè)性約束。

第十七條（過程監(jiān)管）

養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位以提供虛假材料（包括隱瞞重大不良行為、虛構(gòu)良好行為）等方式影響信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，由市道路運(yùn)輸、區(qū)交通行政管理門進(jìn)行行業(yè)通報(bào)并記入不良行為信息。

管理門及其工作人員未按照要求開展信用歸集、異議處理、信息公開等工作，造成不良后果的，將依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條（法律責(zé)任）

違反道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用信息管理的違法行為，將依法予以處理。

第十九條（施行時(shí)間）

本辦法自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日止。

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