辦實(shí)事清單關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度 促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知

　　關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度 促進(jìn)風(fēng)電和

　　光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知

　　發(fā)改運(yùn)行〔2021〕266號(hào)

各、、直轄市、生產(chǎn)兵團(tuán)發(fā)展委、財(cái)政（），從加大財(cái)稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場(chǎng)化融資渠道、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)人才智力支持、助力企業(yè)開拓市場(chǎng)、提供精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)、開展萬人助萬企活動(dòng)等10個(gè)方面提出31項(xiàng)具體舉措。 關(guān)于印發(fā)為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單的通知 工信企業(yè)〔2021〕170號(hào)各、、直轄市及計(jì)劃單列市、生產(chǎn)兵團(tuán)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，銀行上海總、各分行、營業(yè)管理、各會(huì)（首府）城市中心支行、副級(jí)城市中心支行，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各銀保監(jiān)，教育，能源：

　　近年來，民政，各地和有關(guān)企業(yè)堅(jiān)持以新時(shí)代特色思想為指導(dǎo)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，全面貫徹的和十九屆二中、三中、、五中精神，出口信用保險(xiǎn)公司： 《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》已經(jīng)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議審議通過，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)、一個(gè)合作”能源安全新，現(xiàn)印發(fā)給你們，推動(dòng)我國風(fēng)電、光伏發(fā)電等行業(yè)快速發(fā)展。與此同時(shí)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，分可再生能源企業(yè)受多方面因素影響，并分別于2021年底、2022年底將落實(shí)情況報(bào)送促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2021年11月6日 為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單 為貫徹落實(shí)、決策署，現(xiàn)金流緊張，進(jìn)一步支持“專精特新”中小企業(yè)（含級(jí)“專精特新”中小企業(yè)和級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難。為加大金融支持力度，帶動(dòng)更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本清單。 一加大財(cái)稅支持力度 （一）2021年底前，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的重要意義。大力發(fā)展可再生能源是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明的重要支撐，財(cái)政安排不少于30億元，是應(yīng)對(duì)氣候變化、履行我國國際承諾的重要舉措，支持1300家左右專精特新“小巨人”企業(yè)（簡(jiǎn)稱“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，我國實(shí)現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰和努力爭(zhēng)取2060年前碳中和的目標(biāo)任務(wù)艱巨，為其提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，需要進(jìn)一步加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源。采取措施緩解可再生能源企業(yè)困難，同時(shí)引導(dǎo)地方財(cái)政加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)支持力度。（財(cái)政、工業(yè)和信息化負(fù)責(zé)） （二）開展稅收服務(wù)“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)可再生能源良性發(fā)展，開通稅費(fèi)服務(wù)直通車，是實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)，為“專精特新”中小企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精細(xì)服務(wù)，更好履行我國對(duì)外莊重承諾的必要舉措。各地主管門、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展可再生能源的重要意義，建立“一戶一檔”，合力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，實(shí)施“一戶一策”，支持風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　二、金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化原則與可再生能源企業(yè)協(xié)商展期或續(xù)貸。對(duì)短期償付壓力較大但未來有發(fā)展前景的可再生能源企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可以按照風(fēng)險(xiǎn)可控原則，在銀企雙方自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際和預(yù)期現(xiàn)金流，予以貸款展期、續(xù)貸或調(diào)整還款進(jìn)度、期限等安排。

　　三、金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則自主發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款。已納入補(bǔ)貼清單的可再生能源項(xiàng)目所在企業(yè)，對(duì)已確權(quán)應(yīng)收未收的財(cái)政補(bǔ)貼資金，可申請(qǐng)補(bǔ)貼確權(quán)貸款。金融機(jī)構(gòu)以審核公布的補(bǔ)貼清單和企業(yè)應(yīng)收未收補(bǔ)貼證明材料等為增信手段，按照市場(chǎng)化、法治化原則，以企業(yè)已確權(quán)應(yīng)收未收的財(cái)政補(bǔ)貼資金為上限自主確定貸款金額。申請(qǐng)貸款時(shí)，企業(yè)需提供確權(quán)證明等材料作為憑證和抵押依據(jù)。

　　四、對(duì)補(bǔ)貼確權(quán)貸款給予合理支持。各類銀行金融機(jī)構(gòu)均可在依法合規(guī)前提下向具備條件的可再生能源企業(yè)在規(guī)定的額度內(nèi)發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款，鼓勵(lì)可再生能源企業(yè)優(yōu)先與既有開戶銀行溝通合作。相關(guān)可再生能源企業(yè)結(jié)合自身情況和資金壓力自行確定是否申請(qǐng)補(bǔ)貼確權(quán)貸款，相關(guān)銀行根據(jù)與可再生能源企業(yè)溝通情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等自行確定是否發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款。貸款金額、貸款年限、貸款利率等均由雙方自主協(xié)商。

　　五、補(bǔ)貼資金在貸款行定點(diǎn)開戶管理。充分考慮銀行貸款的安全性，降低銀行運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，建立封閉還貸制度，即企業(yè)當(dāng)年實(shí)際獲得的補(bǔ)貼資金直接由電網(wǎng)企業(yè)撥付給企業(yè)還貸專用賬戶，不經(jīng)過企業(yè)周轉(zhuǎn)?？稍偕茉雌髽I(yè)與銀行達(dá)成合作意向的，企業(yè)需在銀行開設(shè)補(bǔ)貼確權(quán)貸款專戶，作為補(bǔ)貼資金封閉還貸的專用賬戶。

　　六、通過核發(fā)綠色電力證書方式適當(dāng)彌補(bǔ)企業(yè)分擔(dān)的利息成本。補(bǔ)貼確權(quán)貸款的利息由貸款的可再生能源企業(yè)自行承擔(dān)，利率及利息償還方式由企業(yè)和銀行自行協(xié)商。為緩解企業(yè)承擔(dān)的利息成本壓力，相關(guān)門研究以企業(yè)備案的貸款合同等材料為依據(jù)，以已確權(quán)應(yīng)收未收財(cái)政補(bǔ)貼、貸款金額、貸款利率等信息為參考，向企業(yè)核發(fā)相應(yīng)規(guī)模的綠色電力證書，允許企業(yè)通過指標(biāo)交易市場(chǎng)進(jìn)行買賣。在指標(biāo)交易市場(chǎng)的收益大于利息支出的分，作為企業(yè)的合理收益留存企業(yè)。

　　七、足額征收可再生能源電價(jià)附加。為保證可再生能源補(bǔ)貼資金來源，各相關(guān)電力用戶需嚴(yán)格按照規(guī)定承擔(dān)并足額繳納依法合規(guī)設(shè)立的可再生能源電價(jià)附加，各級(jí)地方不得隨意減免或選擇性征收。各燃煤自備電廠應(yīng)認(rèn)真配合相關(guān)門開展可再生能源電價(jià)附加拖欠情況核查工作，并限期補(bǔ)繳拖欠的金額。

　　八、優(yōu)先發(fā)放補(bǔ)貼和進(jìn)一步加大信貸支持力度。企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況自愿選擇是否主動(dòng)轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目，對(duì)于自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目的，可優(yōu)先撥付資金，貸款額度和貸款利率可自主協(xié)商確定。

　　九、試點(diǎn)先行?；A(chǔ)條件好、積極性高的地方，以及資金需求特別迫切的企業(yè)可先行開展試點(diǎn)，積極落實(shí)政策，并在確定的總體工作方案基礎(chǔ)上探索解決可再生能源補(bǔ)貼問題的有效做法。鼓勵(lì)開展試點(diǎn)的地方和企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，研究新思路和新方法，使、銀行、企業(yè)等有關(guān)方面更好的形成合力，提高工作積極性。對(duì)于試點(diǎn)地方和企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，將積極向全國推廣。

　　十、增強(qiáng)責(zé)任感，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。各銀行和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)可再生能源行業(yè)對(duì)我國生態(tài)文明和履行國際承諾的重要意義，樹立大意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，幫助企業(yè)有效化解生產(chǎn)經(jīng)營和金融安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)可再生能源行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　發(fā)展委

　　財(cái)政

　　銀行

　　銀保監(jiān)會(huì)

　　國 家 能 源

　　2021年2月24日

 

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