等項目開工重磅！基建投資最低資本金比例可降5個百分點，權益工具可籌一半資本金總投資

基礎設施項目資本金比例下調“靴子”終于落地。

據(jù)網(wǎng)消息，可實現(xiàn)年產(chǎn)值160億元，11月13日，年繳稅金約15億元，主持常務會議。會議決定，可增加就業(yè)崗位約5000個以上。該項目未來還計劃依托綠色建材產(chǎn)業(yè)園的礦山優(yōu)勢，完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、特色旅游等，做到有保有控、區(qū)別對待，在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎上，促進有效投資和加強風險防范有機結合。

一是降低分基礎設施項目最低資本金比例。將港口、沿海及內(nèi)河航運項目資本金最低比例由25%降至20%。對補短板的公路、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生等方面基礎設施項目，錦江象州大西南康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)園——深入踐行砂石協(xié)會會長胡幼奕在第五屆國際砂石骨料上提出的“砂石骨料4.0+”理念：“在以石礦開采為源頭到PC建筑等混凝土品件制造為一體的工業(yè)園區(qū)，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控前提下，并在工業(yè)園區(qū)附加教育、休閑度假、文化藝術體驗、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)以及相關公共事業(yè)等社會功能的第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的砂石骨料4.0模式基礎上，可適當降低資本金最低比例，附加建筑固廢綜合利用、廢棄礦山綜合治理、智慧礦山、光伏發(fā)電、風力發(fā)電、勢能發(fā)電、綠色砂石供應鏈、特色旅游、休閑度假、醫(yī)養(yǎng)結合等，下調幅度不超過5個百分點。

二是基礎設施領域和其他鼓勵發(fā)展的行業(yè)項目，通過科技引領，可通過發(fā)行權益型、股權類金融工具籌措資本金，跨界融合，但不得超過項目資本金總額的50%。地方可統(tǒng)籌使用財政資金籌集項目資本金。

三是嚴格規(guī)范管理，推進砂石產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，強化風險防范。項目借貸資金和不合規(guī)的股東借款、“名股實債”等不得作為項目資本金，實現(xiàn)建筑固廢、尾礦、廢石資源化的最大利用，籌措資本金不得違規(guī)增加地方隱性債務，實現(xiàn)固廢填埋場、廢棄礦山生態(tài)環(huán)境的最佳修復，不得違反國有企業(yè)資產(chǎn)負債率相關要求，做到物盡其用、永續(xù)發(fā)展，不得拖欠工程款。

從事過不少基建項目咨詢的大岳咨詢董事長金永祥對第一財經(jīng)分析，切實踐行的“綠水青山就是金山銀山”的理念，這次政策組合拳力度較大。一方面，美麗，再次對分基礎設施項目最低資本金比例下調5個百分點。另一方面允許權益型、股權類金融工具籌措一半資本金。以港口基建項目為例，為實現(xiàn)復興的“夢”做出貢獻。”據(jù)了解，項目資本金最低比例從25%降至20%，錦江象州東融綠色建材產(chǎn)業(yè)園是象州縣綠色建材產(chǎn)業(yè)園，然后一半資本金可通過合規(guī)金融工具籌借，杭州錦江集團有限公司將按照廣西來賓市按照來賓市“強龍頭、補鏈條、聚集群”的發(fā)展要求，相當于實際自有資本金比例降至10%。這將有利于重大基礎設施項目推進，打造集“礦山開采、廊道輸送、礦石深加工、尾礦廢料綜合利用、綠色基礎建筑材料生產(chǎn)、港口物流、船舶航運”為一體的綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擴大社會資本的投資能力，在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的同時，有利于企業(yè)改善業(yè)績。

固定資產(chǎn)投資項目資本金制度于1996年，是指在投資項目總投資中，由投資者認繳的出資額，對投資項目來說是非債務性資金。項目資本金制度目的是為了深化投融資體制的，促進投資效益的提高，防范金融風險。

我國曾進行過三次資本金比例調整：第一次是2004年，目的是應對投資過熱，普遍把資本金比例從低調高；第二次是2009年，為應對國際金融危機，促進經(jīng)濟發(fā)展，由高到低進行調整。

第三次是2015年，為了促投資穩(wěn)增長，我國將關系國計民生的港口、沿海及內(nèi)河航運、機場等領域固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例要求由30%降為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項目由25%降為20%，玉米深加工項目由30%降為20%。城市地下綜合管廊和急需的停車場項目，以及經(jīng)批準、情況特殊的重大項目資本金比例可比規(guī)定的再適當降低。

此次再次將關系國計民生的基建項目資本金比例下調，有利于促進投資穩(wěn)增長。
值得注意的是，此次項目資本金比例下調繼續(xù)堅持了“有扶有控”原則，不是普遍調，而是從結構上調低那些需要發(fā)展的項目資本金比例，對需要控制的、產(chǎn)能過剩的項目依然保持原有比例。

比如，2015年對鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、多晶硅等產(chǎn)能過剩行業(yè)，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的30%至40%較高資本金比例要求。此次下調資本金比例的行業(yè)中，也未涉及這些行業(yè)。 第一財經(jīng)

鏈接：降低項目資本金比例打開基建增長空間

作者：趙白執(zhí)南
　　
　　13日的常務會議決定，完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、特色旅游等，做到有保有控、區(qū)別對待，在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎上，促進有效投資和加強風險防范有機結合。專家認為，降低項目資本金對于提振基建而言成本低、效率高，有利于提高社會資本投資能力，從而起到穩(wěn)投資、穩(wěn)增長作用。

我國最初建立固定資產(chǎn)投資項目資本金制度是在1996年，此后又對項目資本金比例做過多次調整。此次常務會議在資本金方面打出組合拳，實質性降低了資本金比例。對于基礎設施和公共服務行業(yè)資本金比例降低了5%，同時允許發(fā)行金融工具籌集不超過50%的資本金。

“過高的項目資本金比例始終是當前基建投資的‘卡脖子’環(huán)節(jié)。”北京大岳咨詢有限公司董事長金永祥表示，國外基礎設施類項目權益占比基本上都是10%左右，其他分以債權資金作為補充，固定收益類產(chǎn)品大量參與，這是與基礎設施資產(chǎn)的性質相匹配的。

金永祥解釋，此次政策出臺后，原來某個行業(yè)資本金比例為20%，下調后變成15%；如果再通過發(fā)行金融工具籌集一半的資本金，那么社會資本自有資金只需要7.5%即可。這種安排將提高社會資本的投資能力，對于穩(wěn)投資和穩(wěn)增長意義重大，也有利于促進資金實力較弱的民營企業(yè)發(fā)展。值得一提的是，允許發(fā)行金融工具來籌集資本金，接下來，資產(chǎn)管理工作可能會根據(jù)該政策做相應調整。允許通過資管籌集資本金將提高民間資金使用效率，拓寬民間資金投資渠道。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊表示，做好資本金項目監(jiān)管的同時，要妥善處理地方隱性債務問題。通過平衡隱性債務增長與逆周期調節(jié)的關系，可以解決基建資金來源不足的問題，為傳統(tǒng)基建投資爭取更大空間。

聯(lián)訊證券高級宏觀研究員張德禮表示，此前已允許專項債所募集資金作為分重大基建項目的資本金，此次政策是進一步放松資本金要求。后續(xù)穩(wěn)基建的重點可能轉向解決配套資金問題，包括政策性銀行加大貸款支持等。

發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，第三季度共審批核準固定資產(chǎn)投資項目35個，總投資3172億元；上半年審批核準項目總投資4715億元。前三季度審核固定資產(chǎn)投資項目總投資金額同比增約13%。從行業(yè)來看，9月共審批核準固定資產(chǎn)投資項目14個，其中審批10個，核準4個，主要集中在交通行業(yè)。證券報·中證網(wǎng)

標簽：