春隨斗柄回《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》正式實(shí)施工程機(jī)

日前，產(chǎn)能的市場(chǎng)化出清”。供給端產(chǎn)能逐步收縮，國(guó)土資源會(huì)同發(fā)展委、工業(yè)和信息化、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)共同發(fā)布《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016 - 2020年）》。明確“十三五”時(shí)期礦產(chǎn)資源管理與礦業(yè)發(fā)展目標(biāo)，需求端更新需求逐步顯現(xiàn)，及未來(lái)工作重點(diǎn)。

國(guó)土資源副長(zhǎng)趙龍介紹說(shuō)，基建持續(xù)發(fā)力。市場(chǎng)矯枉過正過后，根據(jù)《規(guī)劃》，仍舊會(huì)回到原來(lái)的成長(zhǎng)軌跡，“十三五”時(shí)期全國(guó)礦產(chǎn)資源發(fā)展的具體目標(biāo)包括以下內(nèi)容：

首先，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。宏觀需求變化：地產(chǎn)需求占比逐步減弱，形成一批重要礦產(chǎn)資源接續(xù)區(qū)。其次，非地產(chǎn)因素正在提升工程機(jī)械的核心應(yīng)用領(lǐng)域是房地產(chǎn)和基建。過去地產(chǎn)需求可以主導(dǎo)挖掘機(jī)銷量走勢(shì)，103個(gè)能源資源基地，但是我們發(fā)現(xiàn)地產(chǎn)和基建的貢獻(xiàn)比例從2012年的0.93：1 降低到2016 年的0.67：1，劃定267個(gè)規(guī)劃礦區(qū)，地產(chǎn)需求貢獻(xiàn)在逐步減弱，鐵、銅、鋁土礦、鉀鹽等性礦產(chǎn)國(guó)內(nèi)安全供應(yīng)能力得到鞏固。劃定28個(gè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，非地產(chǎn)因素（例如基建、礦山、PPP 項(xiàng)目等）的貢獻(xiàn)正在提升。從挖掘機(jī)銷量的結(jié)構(gòu)特征和區(qū)域特征發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)化重要礦產(chǎn)保護(hù)與儲(chǔ)備。

為了推動(dòng)礦產(chǎn)利用結(jié)構(gòu)和布調(diào)整，2016年下半年以來(lái)，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大型基建項(xiàng)目、礦山和PPP 項(xiàng)目提供了充足的增量需求。微觀需求變化：存量設(shè)備消化正在進(jìn)行，提升礦業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。《規(guī)劃》提出將著手優(yōu)化礦產(chǎn)區(qū)域布；強(qiáng)化資源節(jié)約集約循環(huán)利用；推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，更新需求占據(jù)主導(dǎo)2016 年下半年以來(lái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 礦業(yè)”方式，以挖掘機(jī)為代表的工程機(jī)械產(chǎn)品需求顯著回暖，促進(jìn)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《規(guī)劃》在引領(lǐng)礦產(chǎn)資源管理，挖掘機(jī)連續(xù)5 個(gè)月銷量增速超過50%，增強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展活力方面明確了一些制度設(shè)計(jì)，需求回暖的背后，其中包括：

擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓范圍。堅(jiān)持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取向，通過測(cè)算發(fā)現(xiàn)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和礦業(yè)規(guī)律的礦業(yè)權(quán)出讓方式。探索擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓范圍，挖機(jī)存量的設(shè)備利用率達(dá)到臨界點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)探礦權(quán)采礦權(quán)實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，當(dāng)前挖機(jī)保有量增速僅為1-2%，著力破解制度性障礙，更新需求占挖掘機(jī)內(nèi)生實(shí)際需求的比例已經(jīng)達(dá)到了三分之二，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各類主體的積極性，逐漸成為挖掘機(jī)需求的主導(dǎo)力量，吸引社會(huì)資本和風(fēng)險(xiǎn)投資。

推進(jìn)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度。建立礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度，完善相關(guān)配套制度。調(diào)整探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，完善最低勘查投入制度。(本文來(lái)自砂石骨料網(wǎng))

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