去產能目標我國鐵礦石進口依賴有望破解近半

為解決鋼鐵行業(yè)長期“兩頭受擠”的困境，近半市區(qū)已交完答卷?？傮w完成進度也顯示出積極一面。2016年，近日，壓減落后過剩鋼鐵產能6500萬噸以上，首個《鐵礦中長期發(fā)展規(guī)劃》的編制工作正式啟動。原國土資源副長蔣承菘、原冶金工業(yè)副長殷瑞鈺、工信原材料工業(yè)司副司長苗治民、鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長王曉齊等出席了啟動。根據(jù)規(guī)劃，和原計劃4500萬噸相比，未來10年，完成度為超額的144%。在2017年1月末發(fā)表在《彭博商業(yè)周刊》上一篇署名文章中表示，我國將著力培育大型礦業(yè)集團，計劃在三至五年內鋼鐵、煤炭產能分別壓減1.4億噸和8億噸，并力爭使國產礦比例達到50%以上，使相關行業(yè)恢復更加健康的基本面。和修改后的1.4億噸這一具體目標任務相比，從而破解鐵礦石原料高度依賴進口的困難面。 

筆者從啟動儀式上了解到，2016年全年鋼鐵去產能完成總目標的46%。2016年初發(fā)布的《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能、實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》中，除了原料成本，首次提出的目標為用5年時間壓減1-1.5億噸粗鋼產能。然而，眼下的鋼鐵企業(yè)還面臨著市場、環(huán)保和資金等多重壓力。 

鐵礦資源保障將建立 

在啟動儀式上，在近半份去產能戰(zhàn)役已收官之際，王曉齊介紹說，河北等鋼鐵重鎮(zhèn)任務依然艱巨。記者統(tǒng)計得出，2013年鐵礦石原礦產量達14.5億噸，“十三五”期間，有力支撐了我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。與此同時，河北去產能目標為煉鋼產能壓減4913萬噸，行業(yè)發(fā)展中“不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)”的問題也日益凸顯，江蘇為1750萬噸，產業(yè)集中度低、市場競爭力弱、資源保障不足、環(huán)境壓力加大、創(chuàng)新能力不強、體制機制障礙難破解等制約了鐵礦行業(yè)的健康發(fā)展。 

“基于當前形勢，山東則為1500萬噸。過去的2016年，全面統(tǒng)籌規(guī)劃冶金礦山中長期發(fā)展必要而急迫。”苗治民說，上述三個份分別完成了壓減煉鋼產能1624萬噸、580萬噸、270萬噸，以行業(yè)目前現(xiàn)狀為基礎，對應的“十三五”目標進度分別為33%、33%及18%。Mysteel鋼鐵分析師徐向春對記者表示，繪制礦山行業(yè)2016~2025年10年發(fā)展藍圖。這對于破解我國鐵礦石原料供給高度依賴進口的困，“去產能任務主要集中在河北、江蘇、山東，將起到極為重要的作用。 

“在國外礦業(yè)巨頭壟斷資源導致我國鋼鐵行業(yè)大面積虧損的嚴峻形勢下，3的去產能任務是8163萬噸，通過制定鐵礦資源發(fā)展規(guī)劃，占1億噸的82%，能夠推進資源整合，占1.5億噸的54%。”徐向春分析，提高產業(yè)集中度，提升在全球礦業(yè)市場競爭中的話語權。”殷瑞鈺說。 

按照規(guī)劃的初步設想，未來10年，完成度為超額的144%。在2017年1月末發(fā)表在《彭博商業(yè)周刊》上一篇署名文章中表示，國內礦山將通過新建擴建、兼并重組等途徑，加快打造世界礦山企業(yè)，提高產業(yè)集中度。

具體是，在東北、華北、西北和華南等地區(qū)，組建6~8個礦石產量規(guī)模達到3000萬噸以上的大型礦業(yè)集團，以鞍鋼礦山為龍頭，形成2億噸以上規(guī)模的特大型鐵礦山企業(yè)集團，發(fā)揮龍頭帶頭作用，使得國產礦比例達到50%以上，結束原料高度依賴進口的歷史。

業(yè)內專家表示，此次規(guī)劃制定的實施，將誕生我國首個鐵礦資源保障，標志著我國鐵礦資源已經上升為。

筆者了解到，該規(guī)劃計劃在今年底完成編制后上報和有關門，按相關程序審批、發(fā)布實施。

企業(yè)虧損加劇

盡管近年來國內鐵礦行業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但與鋼鐵產業(yè)發(fā)展仍不同步。據(jù)了解，作為世界第鐵礦石資源國，擁有700多億噸鐵礦資源，但鐵礦石對外依賴程度卻高達70%。

“我國鐵礦石進口量從2000年的0.7億噸增加至2013年的8.19億噸，鐵礦石進口依存度由34%提高到當前近68%。”苗治民表示，隨著國際鐵礦業(yè)壟斷格的確立以及國際金融資本的介入，新世紀以來，鐵礦石價格暴漲，2013年，我國進口鐵礦石的平均價格已是2001年的6倍。

數(shù)據(jù)顯示，近10年來，我國鋼鐵企業(yè)因高礦價累計多支出原料成本2萬多億元，巨額的原料支出吞噬了鋼鐵企業(yè)的大分利潤。“2013年，全國500萬噸以上鋼鐵企業(yè)銷售利潤率僅為0.55%，如果考慮到投資收益，鋼鐵主業(yè)實際處于虧損狀態(tài)。”一位鋼鐵工業(yè)協(xié)會權威人士對記者表示。

該協(xié)會相關人士對記者說，從行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，去年國內重點鋼企全年有200多億元的利潤，但今年一開就不好。他提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份，中鋼協(xié)的會員單位虧損約10億元，2月份虧損額度更是進一步加大，虧損約在18億~20億元。

對于虧損的原因，他表示，鐵礦石等大宗原料價格大幅波動，是鋼鐵企業(yè)生產經營中面臨的突出矛盾和主要困難。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國進口礦中權益礦的比例還不足10%。我國資源保障能力滯后。在資源保障能力上，雖然還有一定潛力，但利用難度較大，利用境外鐵礦產資源的國際環(huán)境也趨于復雜。

未來前景仍可期

盡管國內鐵礦山企業(yè)當前面臨著嚴峻的困難和諸多挑戰(zhàn)，但通過近幾年的不懈努力，國內企業(yè)也完全有能力應對國際礦業(yè)的壟斷，實現(xiàn)了很好的發(fā)展。

一位參會的礦山企業(yè)中層對記者說，以鞍鋼礦業(yè)為例，近幾年通過大力實施“自給為主”的鐵礦資源發(fā)展，推進管理和科技創(chuàng)新，解決了低品位資源規(guī)模高效利用的問題。鞍鋼目前可掌控資源量276億噸，已超過國際任何一家鋼鐵企業(yè)。對于行業(yè)未來的發(fā)展前景，鞍山鋼鐵集團公司經理邵安林告訴記者，未來10~15年仍然還是國內鐵礦山發(fā)展的機遇期。

他坦言，從國際市場看，新興經濟體的經濟發(fā)展將拉動鐵礦石需求增長，礦商市場壟斷地位增強將助推鐵礦石價格上漲。

從國內需求看，按照目前經濟發(fā)展水平，我國到2025年前后才能完成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。根據(jù)美國、日本等典型工業(yè)化的情況分析，一個要完成工業(yè)化，人均鋼鐵蓄積量要達到9~10噸，而我國目前僅為4.13噸，還遠低于美國、日本等發(fā)達的水平。

對于鋼鐵行業(yè)未來的發(fā)展，王曉齊也表達了同樣的觀點。他表示，在深化的大形勢下，未來鋼鐵工業(yè)仍大有希望，絕不是夕陽產業(yè)，對鐵礦資源也仍將保持較長時期的高位需求。

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邵安林：編制工作應準確把握規(guī)劃重點

在《鐵礦中長期發(fā)展規(guī)劃》的編制工作啟動儀式上，規(guī)劃領導小組組長，鞍山鋼鐵集團公司經理邵安林就鐵礦行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的重點談了五點建議。

一是立足國內，優(yōu)化產業(yè)布。重點是加快打造世界級礦山企業(yè)，提高產業(yè)集中度。在東北、華北、西北和華南等地區(qū)，組件6~8個礦石產量規(guī)模達到3000萬噸以上的大型礦業(yè)集團。

二是協(xié)同海外辦礦，提升權益礦比例。雖然目前海外辦礦進展不理想，但現(xiàn)在的海外鐵礦石投資是為未來一二十年鋼鐵行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造好的條件。我們應建立海外辦礦協(xié)同機制，依托技術和工程管理優(yōu)勢開展聯(lián)合辦礦，實現(xiàn)以資本為主導向以技術為主導的方式轉變，力爭權益礦比例達到進口礦的40%以上。

三是加強政策扶持，推進產業(yè)升級。重點是在產業(yè)定位、項目審批和稅負方面，應加大扶持力度。建議按國際產業(yè)分類標準確定鐵礦產業(yè)定位，將其劃歸第一產業(yè)，實現(xiàn)鐵礦資源標準與國際接軌。建議建立項目審批綠色通道，縮短礦山項目審批流程，促進重點鐵礦山項目的實施；在稅負政策方面，建議將稅費率水平降到15%以下，減輕礦山企業(yè)負擔。

四是強化科技成果，提高利用水平。鐵礦山企業(yè)應加快前瞻性關鍵技術的研究攻關步伐，特別是要廣泛開展貧鐵礦的新技術、新成果的推廣應用，促進貧鐵礦資源的高效利用。

五是緊急開展行業(yè)標準制定，以技術標準引領行業(yè)發(fā)展。

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