機團體標準打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃印發(fā) 優(yōu)良天比率將達80%泉州裝

日前印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），由福建興翼機械有限公司等申報的團體標準符合立項要求。泉州市裝備制造業(yè)協(xié)會秘書長張躍良告訴記者，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務(wù)和保障措施，這是泉州裝備協(xié)會組織評審的首個團體標準審查會，提出了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖。將大氣污染防治作為環(huán)境保護督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容。全面開展級環(huán)境保護督察，為了確保標準的高質(zhì)量，實現(xiàn)對地市督察全覆蓋。

行動目標 2020年優(yōu)良天比率達八成

《行動計劃》明確，本次審查會邀請了原科技高新司司長耿戰(zhàn)修；機械科學研究總院原中機生產(chǎn)力促進中心、全國機械安全標準化技術(shù)李勤；全國機械安全標準化技術(shù)副寧燕；長春機械研究院教授級高工王學智；南京林業(yè)大學居榮華教授；合肥通用機械研究院專家、全國包裝機械標準化技術(shù)的秘書長陳潤潔；泉州市標準化協(xié)會會長朱斌等重量級專家教授進行評審。圖為興翼機械總經(jīng)辦馮強發(fā)言會議由南安市中機標準化研究院院長朱斌主持，經(jīng)過3年努力，興翼機械總經(jīng)辦馮強及技術(shù)負責人、廠長等首先作標準的目的、意義和內(nèi)容說明，大幅減少主要大氣污染物排放總量，隨后評審會對標準的內(nèi)容進行逐一審查并形成會議紀要修改意見。在標準的內(nèi)容討論中，協(xié)同減少溫室氣體排放，全國機械安全標準化技術(shù)李勤強調(diào)，進一步明顯降低細顆粒物PM2.5濃度，標準的制定除了適用性、有效性、廣泛性，明顯減少重污染天數(shù)，還要有前瞻性和預(yù)見性，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，這樣的標準才能走得更長遠。記者了解到，明顯增強的藍天幸福感。

到2020年，地坪研磨機械在國內(nèi)是一個小眾的細分領(lǐng)域，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，本標準起草單位除了興翼機械，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%，還有相關(guān)企業(yè)、認證檢測機構(gòu)、行業(yè)從業(yè)者、使用單位等單位加入起草制定工作。泉州裝備協(xié)會秘書長張躍良表示，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。通知要求，待《地坪研磨機》通過團體標準發(fā)布之后，北京市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標應(yīng)在“十三五”目標基礎(chǔ)上進一步提高。

《行動計劃》明確，協(xié)會還將推動本標準申報行業(yè)標準和標準，重點區(qū)域范圍包括京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等。

綠色發(fā)展 堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目

《行動計劃》提出，助力地坪研磨機行業(yè)規(guī)范發(fā)展。圖為泉州裝備協(xié)會秘書長張躍良據(jù)悉，修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件，興翼機械位于品牌之都——晉江，環(huán)境空氣質(zhì)量未達標城市應(yīng)制定更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動，是一家從事地坪研磨機械研發(fā)及生產(chǎn)銷售為一體的集團公司。歷經(jīng)十幾年創(chuàng)新發(fā)展，建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，興翼機械已是高新技術(shù)企業(yè)，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。京津冀及周邊地區(qū)2018年底前全面完成，擁有100多項專利技術(shù)，全國2020年底前基本完成。重點區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

清潔能源 力爭天然氣占能源消費比重達10%

2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代；對暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈煤，并加強煤質(zhì)監(jiān)管，嚴厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平。

力爭2020年天然氣占能源消費總量比重達到10%。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，重點支持京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原，實現(xiàn)“增氣減煤”。

到2020年，全國煤炭占能源消費總量比重下降到58%以下；北京、天津、河北、山東、河南五（直轄市）煤炭消費總量比2015年下降10%，長三角地區(qū)下降5%，汾渭平原實現(xiàn)負增長。2020年全國電力用煤占煤炭消費總量比重達到55%以上。

制定專項通知，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組，到2020年，京津冀、長三角地區(qū)接受外送電量比例比2017年顯著提高。

綠色交通 2020年新能源汽車產(chǎn)銷200萬輛

2020年新能源汽車產(chǎn)銷量達到200萬輛左右。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，重點區(qū)域使用比例達到80%；重點區(qū)域港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前，重點區(qū)域的直轄市、會城市、計劃單列市建成區(qū)公交車全更換為新能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地集中式充電樁和快速充電樁。

各地制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車100萬輛以上。2019年7月1日起，重點區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實施國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。

2019年1月1日起，全國全面供應(yīng)符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、分船舶用油“三油并軌”，取消普通柴油標準，重點區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)等提前實施。研究銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。

面源治理 京津冀降塵須低于9噸/月·平方公里

北方防沙帶生態(tài)安全屏障，重點加強三北防護林體系、京津風沙源治理、太行山綠化、草原保護和防風固沙。嚴格施工揚塵監(jiān)管，2018年底前，各地建立施工工地管理清單。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價。將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。加強道路揚塵綜合整治。

實施重點區(qū)域降塵考核，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原各市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里；長三角地區(qū)不得高于5噸/月·平方公里，其中蘇北、皖北不得高于7噸/月·平方公里。

　　切實加強秸稈禁燒管控，強化地方各級秸稈禁燒主體責任。到2020年，全國秸稈綜合利用率達到85%。

專項行動 雄安空氣質(zhì)量力爭達到京南同等水平

制定并實施京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原秋冬季大氣污染綜合治理行動通知。各市要制定具體實施通知，督促企業(yè)制定落實措施。開展重點區(qū)域秋冬季行動，京津冀及周邊地區(qū)要以北京為重中之重，雄安新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量要力爭達到北京市南地區(qū)同等水平。統(tǒng)籌調(diào)配全國環(huán)境執(zhí)法力量，實行異地交叉執(zhí)法、駐地督辦，確保各項措施落實到位。實施揮發(fā)性有機物專項整治通知，2020年，揮發(fā)性有機物排放總量較2015年下降10%以上。

聯(lián)防聯(lián)控 同一區(qū)域內(nèi)要統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警標準

建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，將京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組調(diào)整為京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組；建立汾渭平原大氣污染防治協(xié)作機制，納入京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)；繼續(xù)發(fā)揮長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組作用。

強化區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心能力，2019年底前實現(xiàn)7至10天預(yù)報能力，級預(yù)報中心實現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報能力。開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測。完善預(yù)警分級標準體系，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)標準，同一區(qū)域內(nèi)要統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警標準。當預(yù)測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，各相關(guān)城市按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。重點區(qū)域?qū)嵤┣锒局攸c行業(yè)錯峰生產(chǎn)。

完善政策 對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價

研究將揮發(fā)性有機物納入環(huán)境保護稅征收范圍。制定排污許可管理條例、京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治條例。2019年底前，完成涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量限值強制性標準制定，2020年7月1日起在重點區(qū)域率先執(zhí)行。

推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價采購機制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地熱能向居民供暖（制冷）的項目運行電價參照居民用電價格執(zhí)行。健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。完善跨跨區(qū)輸電價格形成機制，降低促進清潔能源消納的跨跨區(qū)專項輸電工程增送電量的輸配電價，優(yōu)化電力資源配置。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價，支持各地進一步提高加價幅度。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規(guī)范兩端費用。大力支持港口和機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。研究完善對有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。

加大稅收政策支持力度。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。研究對從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。

基礎(chǔ) 今年年底前重點區(qū)域設(shè)降塵量監(jiān)測點

加強區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，2020年底前，東、中區(qū)縣和西大氣污染嚴重城市的區(qū)縣實現(xiàn)監(jiān)測站點全覆蓋，并與環(huán)境監(jiān)測總站實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。級新區(qū)、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強降塵量監(jiān)測，2018年底前，重點區(qū)域各區(qū)縣布設(shè)降塵量監(jiān)測點位。重點區(qū)域各城市和其他臭氧污染嚴重的城市，開展環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物監(jiān)測。重點區(qū)域大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大氣光化學監(jiān)測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)。研究發(fā)射大氣環(huán)境監(jiān)測專用衛(wèi)星。(本文來自北京晨報)

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