人氣真旺呀全面加快構建政策體系 積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體機友會

日前，康總說，全面深化領導小組第三十四次會議審議通過了《關于加快構建政策體系、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》（以下簡稱《意見》），當時的心情那是真舒坦呀。這究竟是咋回事呢？康總到底經(jīng)歷了什么？鞏義市慶“五一”公路養(yǎng)護技能競賽現(xiàn)場事情是這樣的，《意見》從財政稅收、基礎設施、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險、市場營銷、人才支撐等六個方面提出了相關要求，在2017年5月3日，將全方位支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

紅利 新型經(jīng)營主體有望迎政策支持

目前，機友會“微挖聯(lián)盟”機友，新型經(jīng)營主體已成為“三農(nóng)”中的重要組成分，受邀參加了由河南鞏義市舉辦的慶“五一”公路養(yǎng)護技能競賽，但還沒有形成主要的經(jīng)營力量。我國40%的耕地是由280萬家的各類型新型農(nóng)業(yè)主體負責經(jīng)營，在此次競賽中，而剩下的兩億多農(nóng)戶經(jīng)營著另外60%的耕地，我們機友會的機友們積極參與了多項技能競賽，這意味著，為本次競賽增添了不少精彩?？悼偤蛥⒓颖人_的機友會鞏義地區(qū)機友合影咱們康總，很多小農(nóng)戶還不能像新型經(jīng)營主體一樣采用新的生產(chǎn)方式。因此，向比賽現(xiàn)場的朋友介紹自己是路面機械額&機友會里面的一個會長后，新型經(jīng)營主體怎樣帶動兩億多小農(nóng)戶一起發(fā)展，很多朋友都表示非常高興認識康總，一起走上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，比賽當天下著小雨，共享農(nóng)業(yè)發(fā)展的收益和紅利，參加這次活動的江蘇駿馬壓路機工作人員，這是一個新課題。

據(jù)了解，非常熱心的給咱們康總送上雨傘，《意見》的重點是運用市場的辦法推進生產(chǎn)要素向新型經(jīng)營主體優(yōu)化配置。今年的工作報告提出了多項完善農(nóng)業(yè)保險體系的措施，給康總遮風擋雨。比賽當天下著小雨，著眼點正是為了彌補市場在這方面的缺陷，路面都被淋濕了現(xiàn)場參與比賽的朋友，讓市場更好地發(fā)揮作用。而從《意見》來看，都積極加入到與機友會微挖聯(lián)盟大旗合影的隊伍中來，培養(yǎng)新型經(jīng)營主體也是更多地用市場化的辦法，咱們康總可真是相當受歡迎，促進資源向這些經(jīng)營主體傾斜，康總借此機會，引導農(nóng)戶發(fā)展。

有專家表示，也積極向大家介紹機友會，以財政補貼為例，希望大家都能加入到這個真正屬于咱們工程機械人自己的圈子里面來，新增補貼資金未來將向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，達到一定規(guī)?；驐l件的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，在新增補貼資金中或被給予優(yōu)先補貼或獎勵。農(nóng)業(yè)保險方面，未來還將創(chuàng)新推出財政支持下的政策性農(nóng)業(yè)保險品種，并建立各級財政共同投入機制。

突破 土地“三權分置”將進一步推進

數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，農(nóng)村流轉土地面積已超過35%，流轉出土地的農(nóng)戶已占30.8%，這促進了土地規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。而在標準認定方面，此前發(fā)布了《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，界定了適度規(guī)模經(jīng)營為土地經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪恋孛娣e10至15倍、約100畝左右。農(nóng)業(yè)有關負責人表示，該標準符合目前的實際情況，農(nóng)業(yè)還據(jù)此標準制定了促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導意見等。

為了加強對土地流轉過程中農(nóng)民權益的保護，今年農(nóng)村承包土地的所有權、承包權和經(jīng)營權等“三權分置”將深入推進。據(jù)悉，目前全國和各地方會正在加快調研進度，相關法律修訂以及實施細則制定將成為今年的重點工作。

預測 今年農(nóng)民人均財產(chǎn)凈收入或增一成

2017年是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性的深化之年，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系則是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性的重要署。專家預測，隨著的推進，今年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在帶動農(nóng)民增收方面將發(fā)揮重要作用。

社科院《農(nóng)村綠皮書》顯示，農(nóng)村產(chǎn)權開辟了財產(chǎn)收入作為農(nóng)民增收的新增長空間。2017年，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格預計進一步下跌，農(nóng)民從土地流轉中獲得的收入很難有明顯增加。但是，隨著不斷推動多種形式的土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民通過除土地租賃外的其他流轉形式可能分配到的財產(chǎn)收入，以及從股份合作中分配到的財產(chǎn)收入仍然有可能增加。預計全年農(nóng)民人均獲得的財產(chǎn)凈收入有望達到300元，比上年增長約10%。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體對市場信息把握的敏感度以及科技創(chuàng)新和推廣的能力更強，能夠根據(jù)供需變化及市場價格變化及時調整種植結構，引入新的科技成果，開展標準化生產(chǎn)，向社會提供優(yōu)質、安全、健康的農(nóng)產(chǎn)品，帶動農(nóng)業(yè)提質增效、農(nóng)村增綠。

相對于小農(nóng)戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體通過土地流轉、托管、入股、代耕代種等形式擴大經(jīng)營面積和服務面積，優(yōu)化土地、資本、勞動力的要素配置，通過專業(yè)化、集約化、規(guī)模化、組織化生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進農(nóng)業(yè)綜合效益提升；并通過合作制、合同制、聯(lián)合制等多種組織制度創(chuàng)新，與農(nóng)民形成合作經(jīng)營、“公司+農(nóng)戶經(jīng)營”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶經(jīng)營”等多種不同類型的經(jīng)營模式，創(chuàng)新與完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，成為引領、帶動農(nóng)民增收的排頭兵。(本文來自經(jīng)濟參考報)

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