基建等項(xiàng)目環(huán)保趨緊：2019年關(guān)閉1000處以上不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山任務(wù)上半年

擁有石灰石礦山是每一條熟料生產(chǎn)線(xiàn)的必備條件，發(fā)展委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會(huì)，如果水泥企業(yè)的礦山因?yàn)椴贿_(dá)標(biāo)而被關(guān)停，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回答記者提問(wèn)。今年6、7月份，熟料生產(chǎn)必然遭遇“滅頂之災(zāi)”。

日前，發(fā)改委集中審批通過(guò)了一批企業(yè)債券。市場(chǎng)有解讀認(rèn)為，安委會(huì)辦公室發(fā)布《關(guān)于做好關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作的通知》，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，要求確保完成2019年關(guān)閉1000處以上不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山（含尾礦庫(kù)）任務(wù)。

全文如下：

安委會(huì)辦公室

關(guān)于做好關(guān)閉不具備

安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作的通知

安委辦〔2019〕9號(hào)

各、、直轄市及生產(chǎn)兵團(tuán)安全生產(chǎn)，集中批復(fù)通過(guò)企業(yè)債券，安委會(huì)有關(guān)成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)關(guān)于印發(fā)2019年工作要點(diǎn)的通知》（安委〔2019〕1號(hào)）和《安全生產(chǎn)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)重要指示精神堅(jiān)決防范遏制重特大事故的緊急通知》（安委明電〔2019〕1號(hào)）要求，以穩(wěn)基建、穩(wěn)投資。發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋回應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問(wèn)表示，確保完成2019年關(guān)閉1000處以上不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山（含尾礦庫(kù)）任務(wù)，在去年印發(fā)的支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資服務(wù)辦法等支持下，現(xiàn)就做好關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、關(guān)閉對(duì)象

符合下列條件之一的非煤礦山，今年企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模在快速增長(zhǎng)，納入重點(diǎn)關(guān)閉范圍：

（一）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，重點(diǎn)支持公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)民生關(guān)鍵領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)孟瑋介紹，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到法定安全生產(chǎn)條件的。

（二）違反項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，上半年發(fā)改委審批了112只企業(yè)債券，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、逾期未完善相關(guān)手續(xù)的。

（三）與煤共（伴）生金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)條件達(dá)不到煤礦標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

（四）相鄰小型露天采石場(chǎng)開(kāi)采范圍之間最小距離達(dá)不到300米的。

（五）已運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫(kù)。

二、關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)

（一）吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。

（二）拆除供電、供水、通風(fēng)、提升、運(yùn)輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備。

（三）地下礦山要炸毀或填實(shí)礦井井筒，債券資金規(guī)模約3647億元，露天礦山要完成邊坡治理，同比增長(zhǎng)131%。其中：1、優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券核準(zhǔn)規(guī)模出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，尾礦庫(kù)要完成閉庫(kù)治理并公告銷(xiāo)號(hào)。

（四）地表設(shè)立明顯警示標(biāo)志。

（五）清理收繳礦山留存的民用品和危險(xiǎn)化學(xué)品。

三、關(guān)閉程序

（一）確定關(guān)閉對(duì)象。督促縣級(jí)以上地方組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山進(jìn)行全面摸底排查，共23只優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券，研究確定擬關(guān)閉的非煤礦山名單，資金規(guī)模約2680億元，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上向社會(huì)公告，主要用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)化銀行債轉(zhuǎn)股、創(chuàng)投基金、文化旅游、垃圾處理、污水處理、園區(qū)、性新興產(chǎn)業(yè)等。2、一般企業(yè)債券，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）依法實(shí)施關(guān)閉。督促縣級(jí)以上地方組織相關(guān)門(mén)和企業(yè)對(duì)照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，核準(zhǔn)51只，依法實(shí)施關(guān)閉措施。

（三）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。督促縣級(jí)以上地方組織相關(guān)門(mén)對(duì)照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，552億元。主要用于標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、棚戶(hù)區(qū)改造、保障性等領(lǐng)域。3、專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)債券，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，核準(zhǔn)38只，積極主動(dòng)作為。各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山對(duì)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、遏制重特大事故發(fā)生、促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要意義，445億元，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，主要用于城市停車(chē)場(chǎng)、地下綜合管廊、綠色領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域等方向。孟瑋表示，采取有效措施做好關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作。

（二）明確工作目標(biāo)，依法依規(guī)實(shí)施。各地區(qū)要根據(jù)全國(guó)非煤礦山數(shù)量和關(guān)閉工作目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)非煤礦山數(shù)量及分布情況，科學(xué)合理確定關(guān)閉計(jì)劃，并將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到各市（州、盟）、縣（區(qū)、旗）。要督促市、縣級(jí)地方嚴(yán)格對(duì)照關(guān)閉程序和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)關(guān)閉任務(wù)，依法依規(guī)組織實(shí)施。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。各地區(qū)要健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)門(mén)共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，細(xì)化落實(shí)各相關(guān)門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，形成工作合力，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保關(guān)閉工作順利推進(jìn)。

（四）嚴(yán)格督促檢查，確保完成任務(wù)。各地區(qū)要強(qiáng)化督促指導(dǎo)，定期調(diào)度關(guān)閉工作進(jìn)度，及時(shí)督促解決工作中存在的主要問(wèn)題。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、工作開(kāi)展不得力、不能按期完成任務(wù)的地區(qū)，要及時(shí)采取約談、通報(bào)批評(píng)等措施督促落實(shí)。要強(qiáng)化對(duì)關(guān)閉對(duì)象的執(zhí)法檢查，防止企業(yè)因關(guān)閉前突擊生產(chǎn)和超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)而造成生產(chǎn)安全事故，防止已經(jīng)關(guān)閉的礦山死灰復(fù)燃。

請(qǐng)于2019年5月31日前將本地區(qū)關(guān)閉計(jì)劃及分解落實(shí)情況、2019年12月15日前將關(guān)閉工作總結(jié)報(bào)送安委會(huì)辦公室（聯(lián)系人及聯(lián)系方式：楊凌云，010-64463215，yly@chinasafety.gov.cn）。

安委會(huì)辦公室

2019年4月27日

標(biāo)簽：