產(chǎn)業(yè)超萬億新《標準化法》出臺，制造業(yè)團體標準踏上新征程人

       11月4日，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元，第十二屆全國會第三十次會議表決通過了《標準化法(修訂草案)》，帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過10萬億元。應對以人工智能（AI）為主的全球技術競賽中，并將于2018年1月起實施。新《標準化法》賦予了團體標準法律地位，版人工智能發(fā)展規(guī)劃出爐。7月20日，肯定了其在市場經(jīng)濟中不可或缺的作用。這意味著團體標準從此將開啟新的征程。
       推動團體標準國際化
       新標準化法首次提出，《關于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》發(fā)布。該規(guī)劃提出，積極推動參與國際標準化活動，將在重點前沿領域探索布、長期支持，開展標準化對外合作與交流，力爭在理論、方法、工具、系統(tǒng)等方面取得變革性、顛覆性突破，參與制定國際標準。強調(diào)了在標準制定、實施過程中要確保公開性和透明度，全面增強人工智能原始創(chuàng)新能力。規(guī)劃還提到前瞻布新一代人工智能重大科技項目，真正使標準化工作能夠與國際規(guī)則深度融合，到2030年人工智能產(chǎn)業(yè)競爭力達到國際領先水平，更好地促進標準與國際標準之間的軟連通，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元，助力更高水平的對外。也就是說，帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過10萬億元。受訪的業(yè)界人士普遍認為，過去我國更多強調(diào)采用國際標準，人口基數(shù)大，現(xiàn)在既要結合國情來采用國際標準，移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，還要推動標準向國際標準轉(zhuǎn)化。
       賦予團體標準法律地位
       新標準化法明確建立標準化協(xié)調(diào)機制，有龐大的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢。另外商業(yè)化應用場景豐富，統(tǒng)籌推進標準化重大，在人工智能應用領域?qū)⒊霈F(xiàn)更多突破。但在基礎算法和理論研究方面，研究標準化重大政策，與早于布人工智能的美國還有差距，對跨門跨領域、存在重大爭議標準的制定和實施進行協(xié)調(diào)。將原來的強制性標準、行業(yè)標準和地方標準統(tǒng)一為強制性標準，文件提到諸多層面的基礎研究投入，強制性標準由過去的三級整合為現(xiàn)在的一級，給業(yè)界帶來諸多期待。AI三步走2016年以來，并對強制性標準的范圍做了嚴格的限定，越來越多的企業(yè)投入到AI領域的研究和探索中，可以更好地實現(xiàn)“一個市場、一條底線、一個標準”。
       新標準化法賦予團體標準法律地位，百度、阿里巴巴、網(wǎng)易等均組建了自己的人工智能實驗室。不過，構建了標準與市場標準協(xié)調(diào)配套的新型標準體系。社會團體作為市場主體的組織和服務者，的人工智能發(fā)展仍比較落后。因此，成為新型標準體系的一個重要組成分、一支主力軍。社會團體組織制定團體標準，既增加市場標準有效供給，又滿足創(chuàng)新發(fā)展的需要。
       附件（來自網(wǎng)）
      標準化法
 （1988年12月29日第七屆全國代表常務第五次會議通過　2017年11月4日第十二屆全國代表常務第三十次會議修訂）
        目　　錄
        第一章　總　　則
        第二章　標準的制定
        第三章　標準的實施
        第四章　監(jiān)督管理
        第五章　法律責任
        第六章　附　　則
       第一章　總　　則
       第一條　為了加強標準化工作，提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量，促進科學技術進步，保障人身健康和生命財產(chǎn)安全，維護安全、生態(tài)環(huán)境安全，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定本法。
        第二條　本法所稱標準（含標準樣品），是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領域需要統(tǒng)一的技術要求。
       標準包括標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。
       強制性標準必須執(zhí)行。鼓勵采用推薦性標準。
       第三條　標準化工作的任務是制定標準、組織實施標準以及對標準的制定、實施進行監(jiān)督。
        縣級以上應當將標準化工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將標準化工作經(jīng)費納入本級預算。
       第四條　制定標準應當在科學技術研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見，保證標準的科學性、規(guī)范性、時效性，提高標準質(zhì)量。
        第五條　標準化行政主管門統(tǒng)一管理全國標準化工作。有關行政主管門分工管理本門、本行業(yè)的標準化工作。
        縣級以上地方標準化行政主管門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的標準化工作?？h級以上地方有關行政主管門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本門、本行業(yè)的標準化工作。
       第六條　建立標準化協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進標準化重大，在人工智能應用領域?qū)⒊霈F(xiàn)更多突破。但在基礎算法和理論研究方面，研究標準化重大政策，與早于布人工智能的美國還有差距，對跨門跨領域、存在重大爭議標準的制定和實施進行協(xié)調(diào)。
        設區(qū)的市級以上地方可以根據(jù)工作需要建立標準化協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標準化工作重大事項。
        第七條　鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構等開展或者參與標準化工作。
        第八條　積極推動參與國際標準化活動，將在重點前沿領域探索布、長期支持，開展標準化對外合作與交流，力爭在理論、方法、工具、系統(tǒng)等方面取得變革性、顛覆性突破，參與制定國際標準，結合國情采用國際標準，推進標準與國外標準之間的轉(zhuǎn)化運用。
        鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構等參與國際標準化活動。
        第九條　對在標準化工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
       第二章　標準的制定
       第十條　對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術要求，應當制定強制性標準。
 有關行政主管門依據(jù)職責負責強制性標準的項目提出、組織起草、征求意見和技術審查。標準化行政主管門負責強制性標準的立項、編號和對外通報。標準化行政主管門應當對擬制定的強制性標準是否符合前款規(guī)定進行立項審查，對符合前款規(guī)定的予以立項。
        、、直轄市標準化行政主管門可以向標準化行政主管門提出強制性標準的立項建議，由標準化行政主管門會同有關行政主管門決定。社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向標準化行政主管門提出強制性標準的立項建議，標準化行政主管門認為需要立項的，會同有關行政主管門決定。
        強制性標準由批準發(fā)布或者授權批準發(fā)布。
        法律、行政法規(guī)和決定對強制性標準的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
        第十一條　對滿足基礎通用、與強制性標準配套、對各有關行業(yè)起引領作用等需要的技術要求，可以制定推薦性標準。
 推薦性標準由標準化行政主管門制定。
         第十二條　對沒有推薦性標準、需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術要求，可以制定行業(yè)標準。
 行業(yè)標準由有關行政主管門制定，報標準化行政主管門備案。
        第十三條　為滿足地方自然條件、風俗慣等特殊技術要求，可以制定地方標準。
        地方標準由、、直轄市標準化行政主管門制定；設區(qū)的市級標準化行政主管門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)所在地、、直轄市標準化行政主管門批準，可以制定本行政區(qū)域的地方標準。地方標準由、、直轄市標準化行政主管門報標準化行政主管門備案，由標準化行政主管門通報有關行政主管門。
       第十四條　對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟社會發(fā)展所急需的標準項目，制定標準的行政主管門應當優(yōu)先立項并及時完成。
       第十五條　制定強制性標準、推薦性標準，應當在立項時對有關行政主管門、企業(yè)、社會團體、消費者和教育、科研機構等方面的實際需求進行調(diào)查，對制定標準的必要性、可行性進行論證評估；在制定過程中，應當按照便捷有效的原則采取多種方式征求意見，組織對標準相關事項進行調(diào)查分析、實驗、論證，并做到有關標準之間的協(xié)調(diào)配套。
        第十六條　制定推薦性標準，應當組織由相關方組成的標準化技術，承擔標準的起草、技術審查工作。制定強制性標準，可以委托相關標準化技術承擔標準的起草、技術審查工作。未組成標準化技術的，應當專家組承擔相關標準的起草、技術審查工作。標準化技術和專家組的組成應當具有廣泛代表性。
        第十七條　強制性標準文本應當免費向社會公開。推動免費向社會公開推薦性標準文本。
        第十八條　鼓勵學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。
 制定團體標準，應當遵循、透明、公平的原則，保證各參與主體獲取相關信息，反映各參與主體的共同需求，并應當組織對標準相關事項進行調(diào)查分析、實驗、論證。
       標準化行政主管門會同有關行政主管門對團體標準的制定進行規(guī)范、引導和監(jiān)督。
       第十九條　企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標準，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準。
　　第二十條　支持在重要行業(yè)、性新興產(chǎn)業(yè)、關鍵共性技術等領域利用自主創(chuàng)新技術制定團體標準、企業(yè)標準。
       第二十一條　推薦性標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準的技術要求不得低于強制性標準的相關技術要求。
       鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標準相關技術要求的團體標準、企業(yè)標準。
        第二十二條　制定標準應當有利于科學合理利用資源，推廣科學技術成果，增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術上先進、經(jīng)濟上合理。
 禁止利用標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
        第二十三條　推進標準化軍民融合和資源共享，提升軍民標準通用化水平，積極推動在國防和軍隊中采用先進適用的民用標準，并將先進適用的軍用標準轉(zhuǎn)化為民用標準。
        第二十四條　標準應當按照編號規(guī)則進行編號。標準的編號規(guī)則由標準化行政主管門制定并公布。
       第三章　標準的實施
       第二十五條　不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供。
       第二十六條　出口產(chǎn)品、服務的技術要求，按照合同的約定執(zhí)行。
       第二十七條　實行團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。企業(yè)應當公開其執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標準的，還應當公開產(chǎn)品、服務的功能指標和產(chǎn)品的性能指標。鼓勵團體標準、企業(yè)標準通過標準信息公共服務平臺向社會公開。
 企業(yè)應當按照標準組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務應當符合企業(yè)公開標準的技術要求。
       第二十八條　企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進產(chǎn)品，進行技術改造，應當符合本法規(guī)定的標準化要求。
        第二十九條　建立強制性標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度。
 標準化行政主管門和有關行政主管門、設區(qū)的市級以上地方標準化行政主管門應當建立標準實施信息反饋和評估機制，根據(jù)反饋和評估情況對其制定的標準進行復審。標準的復審周期一般不超過五年。經(jīng)過復審，對不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要和技術進步的應當及時修訂或者廢止。
       第三十條　標準化行政主管門根據(jù)標準實施信息反饋、評估、復審情況，對有關標準之間重復交叉或者不銜接配套的，應當會同有關行政主管門作出處理或者通過標準化協(xié)調(diào)機制處理。
        第三十一條　縣級以上應當支持開展標準化試點示范和宣傳工作，傳播標準化理念，推廣標準化經(jīng)驗，推動全社會運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務,發(fā)揮標準對促進轉(zhuǎn)型升級、引領創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用。
       第四章　監(jiān)督管理
        第三十二條　縣級以上標準化行政主管門、有關行政主管門依據(jù)法定職責,對標準的制定進行指導和監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查。
       第三十三條　有關行政主管門在標準制定、實施過程中出現(xiàn)爭議的，由標準化行政主管門組織協(xié)商；協(xié)商不成的，由標準化協(xié)調(diào)機制解決。
       第三十四條　有關行政主管門、設區(qū)的市級以上地方標準化行政主管門未依照本法規(guī)定對標準進行編號、復審或者備案的，標準化行政主管門應當要求其說明情況，并限期改正。
       第三十五條　任何單位或者個人有權向標準化行政主管門、有關行政主管門舉報、投訴違反本法規(guī)定的行為。
        標準化行政主管門、有關行政主管門應當向社會公開受理舉報、投訴的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報、投訴。對實名舉報人或者投訴人，受理舉報、投訴的行政主管門應當告知處理結果，為舉報人保密，并按照有關規(guī)定對舉報人給予獎勵。
 第五章　法律責任
       第三十六條　生產(chǎn)、銷售、進口產(chǎn)品或者提供服務不符合強制性標準，或者企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務不符合其公開標準的技術要求的，依法承擔民事責任。
       第三十七條　生產(chǎn)、銷售、進口產(chǎn)品或者提供服務不符合強制性標準的，依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《進出口商品檢驗法》、《消費者權益保護法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定查處，記入信用記錄，并依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
        第三十八條　企業(yè)未依照本法規(guī)定公開其執(zhí)行的標準的，由標準化行政主管門責令限期改正；逾期不改正的，在標準信息公共服務平臺上公示。
       第三十九條　有關行政主管門、設區(qū)的市級以上地方標準化行政主管門制定的標準不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定的，應當及時改正；拒不改正的，由標準化行政主管門公告廢止相關標準；對負有責任的員和直接責任人員依法給予處分。
       社會團體、企業(yè)制定的標準不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定的，由標準化行政主管門責令限期改正；逾期不改正的，由級以上標準化行政主管門廢止相關標準，并在標準信息公共服務平臺上公示。
        違反本法第二十二條第二款規(guī)定，利用標準實施排除、限制市場競爭行為的，依照《反壟斷法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
       第四十條　有關行政主管門、設區(qū)的市級以上地方標準化行政主管門未依照本法規(guī)定對標準進行編號或者備案，又未依照本法第三十四條的規(guī)定改正的，由標準化行政主管門撤銷相關標準編號或者公告廢止未備案標準；對負有責任的員和直接責任人員依法給予處分。
 有關行政主管門、設區(qū)的市級以上地方標準化行政主管門未依照本法規(guī)定對其制定的標準進行復審，又未依照本法第三十四條的規(guī)定改正的，對負有責任的員和直接責任人員依法給予處分。
       第四十一條　標準化行政主管門未依照本法第十條第二款規(guī)定對制定強制性標準的項目予以立項，制定的標準不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定，或者未依照本法規(guī)定對標準進行編號、復審或者予以備案的，應當及時改正；對負有責任的員和直接責任人員可以依法給予處分。
       第四十二條　社會團體、企業(yè)未依照本法規(guī)定對團體標準或者企業(yè)標準進行編號的，由標準化行政主管門責令限期改正；逾期不改正的，由級以上標準化行政主管門撤銷相關標準編號，并在標準信息公共服務平臺上公示。
       第四十三條　標準化工作的監(jiān)督、管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
       第六章　附　　則
       第四十四條　軍用標準的制定、實施和監(jiān)督辦法，由、軍事另行制定。
       第四十五條　本法自2018年1月1日起施行。

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