福建經貿委提出2010年內貿流通工作十項措施

在日前的全流通工作會議上，福建經貿委提出2010年全內貿流通工作要圍繞搶抓海西發(fā)展的重大機遇，在搞活流通擴大消費上下功夫，保增長、保民生、保穩(wěn)定，合理引導流通投資，轉變內貿發(fā)展方式，扶持流通服務品牌，持續(xù)優(yōu)化流通結構，推進商品市場健康有序發(fā)展。預計全社會消費品零售總額可增長15%以上。重點做好以下工作：

一、積極培育消費新增長點

――進一步落實好和促消費政策。加大家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和以舊換新實施力度。大幅度提高家電下鄉(xiāng)產品限價，對現(xiàn)行限價類產品繼續(xù)實行13%的補貼標準，超出限價的實行定額補貼，我將根據(jù)實際增加一個下鄉(xiāng)品種列入補貼范圍，補貼對象擴大至國有農林場（區(qū)）職工。要抓好銷售、收舊及售后服務網(wǎng)點，抓好財政補貼資金兌付特別是全面實行銷售網(wǎng)點代墊補貼工作。汽車下鄉(xiāng)政策延至今年底，摩托車下鄉(xiāng)政策至2013年1月底，而且對在外購買的本農民也給予補貼，各地要抓好落實。家電以舊換新政策繼續(xù)實施，并將在有條件的地區(qū)推廣。各市要創(chuàng)造條件，爭取列入家電以舊換新試點地區(qū)。抓住汽車以舊換新補貼標準大幅提高的機會，增加以舊換新數(shù)量。特別要著力解決汽車、家電以舊換新拆解回收企業(yè)裝備技術水平較低問題。

――加快發(fā)展新型消費形式，推行信用消費。積極發(fā)展消費信貸，增加信貸消費品種。大力推進消費信用保險，促進企業(yè)完善信用交易風險防范機制。鼓勵定制類消費，增加個性化消費、網(wǎng)上購物消費，培育一批知名度高、實力強、運作規(guī)范的網(wǎng)上零售企業(yè)，以網(wǎng)上銷售帶動門店銷售，以門店銷售支撐網(wǎng)上銷售。進一步促進信息消費、服務消費等熱點消費大眾化、多樣化、便利化。

二、工商聯(lián)手開拓閩貨市場

――促進生產企業(yè)與流通企業(yè)互動開拓市場。實施工業(yè)與流通互動開拓市場的工作方案；開展工超對接、農超對接，鼓勵重點工商企業(yè)、農商企業(yè)之間創(chuàng)新市場營銷方式，形成營銷聯(lián)盟。支持出口商品生產企業(yè)進入國內市場，擴大產品內銷。支持企業(yè)之間信用銷售和擔保服務，落實中小企業(yè)融資擔保機構補貼政策。開展農產品“農超對接”，農產品直接采購基地，促進產銷銜接，是搞活農產品流通，拉動農村消費的重要舉措。各地要加強調研，摸清本地實際情況，學試點地區(qū)先進經驗，推進“農超對接”，積極爭取地方的重視和支持，除了爭取商務立項和財政的支持外，也要爭取地方配套資金。引導企業(yè)從長遠發(fā)展的角度加大對農產品流通設施的投入，把農產品流通基礎設施作為“農超對接”和農產品流通體系的重要切入點。

――進一步抓好會展活動。指導、協(xié)助和支持行業(yè)協(xié)會、中介組織在內舉辦國際性、全國性展會和我特色產品的專業(yè)展會，組織企業(yè)自辦或參加外針對性、實效性強的專業(yè)展銷，舉辦名品進名店、名優(yōu)產品無障礙銷售、綠色消費、名優(yōu)產品展覽會等活動，提高地產品銷售份額，帶動人流、物流。

三、努力提升流通產業(yè)發(fā)展水平

――繼續(xù)實施流通業(yè)項目帶動，辦好全商貿行業(yè)投資合作洽談會，吸引國外、港澳臺、外包括央企和民間資本，到我投資興辦大型流通企業(yè)，加快流通現(xiàn)代化步伐。要貫徹“先行先試”的發(fā)展，大力實施閩臺商貿業(yè)項目對接。支持企業(yè)建立全球供應鏈，形成跨國銷售網(wǎng)絡。

――扶持流通龍頭企業(yè)發(fā)展。培育具有較強競爭力的流通企業(yè)集團，認定一批2008-2009年度福建流通龍頭企業(yè)，并在落實相關優(yōu)惠政策和爭取扶持政策時優(yōu)先推薦、安排龍頭企業(yè)的項目。

――推動商貿企業(yè)科技進步。順應互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)結合，傳感網(wǎng)快速發(fā)展的趨勢，加快流通企業(yè)信息化改造，以信息化帶動網(wǎng)絡化和組織化。有計劃、有重點地認定一批科技興商示范項目和商貿企業(yè)節(jié)能降耗示范企業(yè)，安排資金獎勵節(jié)能降耗示范企業(yè)完成的節(jié)能降耗項目，帶動其他商貿企業(yè)在經營管理中積極應用科技手段。

――加快電子商務發(fā)展。鼓勵重點培育的大型流通企業(yè)整合資源，一體化的電子商務平臺，提高規(guī)模經濟效益和綜合競爭力。積極推進第三方電子商務平臺，重點培育一批電子商務重點示范網(wǎng)站。扶持中小流通企業(yè)通過第三方技術服務平臺進行網(wǎng)上銷售相關技術改造與管理升級，降低人員、庫存、資金占用等運營成本。推進移動電子商務試點工作。

――支持商貿企業(yè)配送中心。扶持一批商貿企業(yè)配送中心項目，進一步提高商品統(tǒng)一配送率。

――大力推進流通領域品牌發(fā)展。通過支持流通企業(yè)積極創(chuàng)建、申報各類品牌，參與相關等級評定，推進流通領域品牌。要提升“老字號”發(fā)展水平，組織開展第三批福建“老字號”認定工作，按商務的署，申報推薦第三批“老字號”，促進“老字號”發(fā)展，壯大“老字號”實力。

四、加強農村流通體系

――認真貫徹落實《關于加快農村流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，進一步完善農村市場體系，搞活農村商品流通，營造更為方便、安全、實惠的農村消費環(huán)境。

――繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，在全再一批農家店和配送中心，進一步提高“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農家店覆蓋率，確保農家店配送率達到商務、財政規(guī)定的標準。積極動員符合條件的連鎖經營企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，完成商務、財政下達給我2010年規(guī)劃，實現(xiàn)委確定繼續(xù)3000家農家店的為民辦實事工作目標。積極協(xié)調通訊、醫(yī)藥等相關門參與農家店，增加農家店的經營品種和服務項目。鼓勵“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)與農家店的信息化改造。開展農家店店長培訓，分期、分批對已驗收合格的農家店店長進行“萬村千鄉(xiāng)市場工程”政策、信息化知識、連鎖經營、商業(yè)基礎理論等培訓，提高農家店店長素質。

――發(fā)揮供銷社在農村流通中的主導和骨干作用，調動社會投資積極性，建立“新農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡”，完善農村消費品、農資、農產品、再生資源網(wǎng)絡。積極發(fā)展“小超市、大連鎖”和“小網(wǎng)點，大網(wǎng)絡”，推進以信息化、網(wǎng)絡化、配送化為主要特征的農村現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展。

――深入進行農村商務信息服務體系，要利用農村經濟合作組織、農產品流通協(xié)會、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農家店、農副產品市場、農副產品流通信息中心、農業(yè)技術信息中心、農村員遠程教育站點、農業(yè)專業(yè)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通商務助理、農村員等社會信息化基礎資源，擴大信息服務站點覆蓋面，扎實做好信息員培訓，輔導農民利用互聯(lián)網(wǎng)獲得市場信息，指導種養(yǎng)，實現(xiàn)增產增收。

五、加快商品交易市場升級改造

――重點推進與產業(yè)集群和農產品現(xiàn)代流通體系相配套的大中型專業(yè)批發(fā)市場和提升，加快發(fā)展一批年交易額50億元以上大型的專業(yè)批發(fā)市場，帶動全大中型專業(yè)批發(fā)市場升級改造，構建標準化、規(guī)范化、網(wǎng)絡化專業(yè)批發(fā)市場體系，使之成為擴大內需，促進產業(yè)集聚發(fā)展的服務平臺。

――繼續(xù)推進農產品批發(fā)市場標準化，創(chuàng)建品牌農產品批發(fā)市場。培育發(fā)展一批具有專業(yè)特色和較強商品集散功能的農產品區(qū)域性批發(fā)市場、產地批發(fā)交易市場。要繼續(xù)大力推進“雙百市場工程”，及時做好上年度“雙百市場工程”8個市場9個項目的驗收，繼續(xù)爭取商務對我“雙百市場工程”項目支持。集中分財力，支持大中型消費工業(yè)品、生產資料、農產品專業(yè)批發(fā)市場和提升，大力發(fā)展鮮活農產品冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng)，提高流通效率。

――繼續(xù)實施集貿市場改造，鼓勵和引導城市“農改超”或菜市場標準化改造，繼續(xù)支持農村集貿市場標準化改造，完善營業(yè)場所、檢驗檢測、停車場、節(jié)能降耗、廢物廢水處理和安全監(jiān)控等硬件設施，示范帶動其它集貿市場升級改造。

六、發(fā)展城市商業(yè)服務業(yè)

――抓好城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加快14個縣級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作，各縣級城市經貿主管門要將商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作列入門績效考核。凡是編制經費尚未解決的，主要領導要主動協(xié)調落實編制經費；要定期規(guī)劃編制工作進度，加強督導檢查，認真總結以往的工作、查找存在的問題，提出下一步工作進度計劃和保障措施，力爭在今年末編制完成各縣級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。

――加快城市商業(yè)街改造，在城市發(fā)展、舊城改造、大型住宅新區(qū)中，要規(guī)劃預留商業(yè)網(wǎng)點用地，保障商業(yè)中心、商業(yè)街區(qū)和社區(qū)商業(yè)設施。發(fā)展特色商業(yè)街、大中型購物中心，同時支持社區(qū)商業(yè)發(fā)展，鼓勵各地積極創(chuàng)家級示范社區(qū)和級示范社區(qū)。

――抓好“早餐示范工程”。對經商務、財政確認的早餐示范工程試點企業(yè)，要按照《主食加工配送中心規(guī)范》要求，開展主食加工配送中心的標準化或改造，有效增強加工配送及質量保障能力。支持“早餐示范工程”試點企業(yè)提高早餐經營標準化和規(guī)范化水平，規(guī)范一批標準化的早餐門店，積極改造、提升現(xiàn)有的早餐車和早餐亭。要抓緊對2009年試點城市福州、漳州、寧德市的6個主食配送中心項目進行驗收。

――大力推進家政服務社會化。繼續(xù)扶持家政服務網(wǎng)絡平臺，開展家政服務培訓，推動社區(qū)家政服務市場化、網(wǎng)絡化、社會化。家政服務網(wǎng)絡平臺要增加提供服務的項目種類和企業(yè)數(shù)量，并在平臺上公布，對其服務質量進行公示，接受消費者監(jiān)督，發(fā)揮家政服務業(yè)在擴大就業(yè)、服務民生方面的積極作用。

――加快再生資源回收體系。抓好再生資源回收體系全國試點的福州、三明市工作，繼續(xù)擴大級試點，繼續(xù)支持試點城市再生資源回收體系項目。通過加強備案管理，規(guī)范再生資源回收經營行為，培育發(fā)展再生資源回收龍頭企業(yè)，促進我再生資源回收行業(yè)健康有序發(fā)展。

七、加強市場監(jiān)管，保障市場穩(wěn)定健康運行

――加強市場監(jiān)控，保障市場供應。完善市場信息服務體系，擴充樣本，優(yōu)化結構，增強市場信息發(fā)布的科學性和前瞻性。到2010年底，監(jiān)測樣本數(shù)量達到465家以上，完成15家新增企業(yè)信息泵安裝任務，全年數(shù)據(jù)報送率達90%以上。各地要認真做好市場異動信息及時報送工作，對于報送及時、報送率高的里將給予獎勵。

――完善應急調控政策，提高市場應急能力。進一步加強城市副食品基地，增強生豬、禽蛋、蔬菜市場供應保障能力。進一步加強地方豬肉儲備工作，繼續(xù)搞好級生豬活體儲備，不斷完善市、縣級豬肉儲備工作，保障市場豬肉供應穩(wěn)定。

――深入開展專項整治工作。發(fā)揮我委整規(guī)牽頭門作用，針對關系群眾人身安全和切身利益、影響“保增長、擴消費、調結構”和經濟社會發(fā)展的突出問題，協(xié)調各門集中力量深入開展專項整治，創(chuàng)造良好的市場秩序環(huán)境。

――加強禽畜屠宰管理和酒類市場監(jiān)管工作。做好“放心肉”服務體系試點工作，重點好屠宰監(jiān)管技術支撐系統(tǒng)、肉品質量安全可追溯系統(tǒng)、大型屠宰企業(yè)冷鏈項目。上半年各市縣要完成屠宰監(jiān)管技術支撐系統(tǒng)。福州、南平、龍巖三個試點設區(qū)市，要加快肉品質量安全可追溯系統(tǒng)和大型屠宰企業(yè)冷鏈項目，確保今年5月份試運行，7月份能驗收。繼續(xù)推動屠宰場升級改造，各設區(qū)市要在完善屠宰場設置方案、確定屠宰場和屠宰點具體名單的基礎上，加快屠宰場點，及時對符合條件的屠宰場點予以換證。特別要抓好2008-2009年縣以上城區(qū)屠宰場達標任務落實，對于尚未完成項目的市、縣，要加快進度，明確完成時限。今年底還不能完成達標的屠宰場將予以關閉，其肉品供應由所在設區(qū)市負責。繼續(xù)抓好禽類集中屠宰試點工作。加大行政執(zhí)法力度，主動牽頭聯(lián)合工商、農業(yè)、質監(jiān)、衛(wèi)生、公安等門，加大對私屠濫宰的打擊力度，特別要加大打擊病死豬私宰點的力度，重點查處結合和農村市場等薄弱環(huán)節(jié)，依法取締非法屠宰場（點），遏制私宰肉、病死豬肉上市現(xiàn)象，讓群眾吃上“放心肉”。加強酒類市場檢查監(jiān)督，推進備案登記和隨附單溯源工作，打擊銷冒偽劣酒類商品違法行為。

八、抓好食品安全工作

要繼續(xù)繼續(xù)深入貫徹落實《食品安全法》及配套法規(guī)規(guī)章，健全和完善工作機制，全面提升食品安全工作水平。要深入推進治理“餐桌污染”工作，進一步加強食品安全監(jiān)管能力，加強源頭治理和監(jiān)管，大力開展打擊違法添加非食品用物質和濫用添加劑、食用農產品質量安全、食品生產和進出口、食品流通、餐館消費、禽畜屠宰和聲稱具有特定保健功能的食品的集中整治，把好源頭關、貨架關、餐桌關、進出口關，努力建立從種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的全過程監(jiān)管鏈條、食品安全的追溯體系和責任追究體系，有效遏制生產、銷冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，消除食品安全隱患，確保群眾飲食安全。

九、做好流通“十二五”規(guī)劃

組織制定福建“十二五”的內貿流通規(guī)劃和整規(guī)、成品油、市場、商貿科技專項規(guī)劃，以規(guī)劃引導、促進現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展。制訂規(guī)劃的過程中，各地要積極參與，配合做好相關情況的調研，相關重點項目篩選，規(guī)劃的修改完善，力求情況分析的客觀性、準確性，保證規(guī)劃的科學性、前瞻性、可行性。

十、持續(xù)促進創(chuàng)建和諧商業(yè)工作

――以“創(chuàng)文明行業(yè)，建和諧商業(yè)”活動為主線，以文明窗口單位為示范，結合“百城萬店無假貨”、“誠信”、“巾幗建功”、“青年文明號”等各類載體，加強輿論宣傳和服務、指導、督促，開展商貿行業(yè)文明創(chuàng)建活動。要進一步加強商貿信用，倡導依法經營和誠信經營。

――強化督促和指導，進一步加強和規(guī)范零售商促銷行為、零售商與供應商交易行為，維護公平交易秩序，保護消費者合法權益。

――強化商貿行業(yè)的安全生產工作，進一步加強商貿流通領域安全生產指導，督促企業(yè)完善安全生產各項規(guī)章制度，提高安全生產管理水平。

――要加強法制，快步推動流通立法工作和商務綜合執(zhí)法試點，提高依法行政能力和執(zhí)法水平。

――要規(guī)范發(fā)展各類流通行業(yè)和服務行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在行業(yè)服務、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律方面的積極作用，加強行業(yè)管理。

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