規(guī)范將出臺河南出臺優(yōu)惠政策力推產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展落實號

 2010年，工信要盡快公布淘汰落后產(chǎn)能名單，河南將實施投資倍增計劃和大招商行動計劃，抓緊牽頭制定《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，并在電價、用地、異地投資分享稅收等方面出臺一系列高含金量的優(yōu)惠政策，及時公布符合規(guī)范條件的企業(yè)名單。要進一步提高我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展，力爭到2015年，力爭經(jīng)過全年努力，國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例從2009年的44%提高到60%以上。大力實施企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造。切實規(guī)范鐵礦石流通秩序。 34號文指出，使河南級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資4000億元，鋼鐵行業(yè)在快速發(fā)展過程中，實現(xiàn)營業(yè)收入超過11000億元，存在著重復嚴重、產(chǎn)能過剩、鐵礦石流通秩序混亂、資源環(huán)保壓力加大等深層次矛盾和問題，同比增長20%以上。

　　河南將全面實施大招商行動計劃，必須充分利用市場變化形成的倒逼機制，一方面增強招商引資的針對性，綜合運用經(jīng)濟技術、法律和必要的行政手段，變過去的“單一項目招商”為“鏈條整體招商”，切實加大節(jié)能減排力度，不僅注重引進龍頭企業(yè)，加快結構調(diào)整步伐，也注重引進上下游產(chǎn)業(yè)配套項目，促進鋼鐵工業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)健康發(fā)展。 34號文指出，力爭全年實際利用外資金超過1500億元；另一方面將加快在建項目進度，要堅決抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長，力爭一批重大產(chǎn)業(yè)項目年內(nèi)投產(chǎn)，切實制止鋼鐵行業(yè)盲目投資和重復。將抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長作為落實節(jié)能減排工作的重中之重，見到效益；同時加快落實開工條件，除已批準開展前期工作的項目外，確保再有一批龍頭項目開工，2011年底前不再核準、備案任何擴大產(chǎn)能的鋼鐵項目。要將控制總量和優(yōu)化布結合起來，爭取全年完成投資3000億元以上。

　  河南還將出臺一系列高含金量的優(yōu)惠政策。電價方面，切實推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)布調(diào)整。同時嚴格履行鋼鐵項目審批和核準程序。對所有新建和改造項目，將對集聚區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)政策的大工業(yè)項目生產(chǎn)用電執(zhí)行網(wǎng)直供電價；土地方面，嚴格依法依規(guī)進行審批。堅決制止以淘汰落后為名擅自鋼鐵項目，實行用地增減掛鉤，對違規(guī)的要嚴肅處理。要進一步健全項目審批問責制，周轉(zhuǎn)指標優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目；稅收方面，認真查處越權審批、未批先建、邊批邊建等行為。 34號文明確指出，對于主導的規(guī)模以上異地投資企業(yè)直接繳納的主要稅種收入，自項目投產(chǎn)之日起，允許投資主體所在地與項目入駐地按雙方協(xié)商一致的稅種、比例和期限共同分享。

　　河南將在級財政較困難的情況下，下決心調(diào)整財政體制，擬按照“核定基數(shù)、超收全留”的辦法，連續(xù)3年，把級分成的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅收入核定基數(shù)超收分全額返還產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以增強其自我積累、自我發(fā)展能力。

　　為了調(diào)動各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的積極性，河南確定將對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實行綜合考核、競賽升級、政策掛鉤、動態(tài)調(diào)整的管理模式。對于轄市區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合排序前10位、縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合排序前30位的要進行獎勵；對投入產(chǎn)出強度排后20位的，將適度扣減下一年年度用地指標，并獎勵給排名前20位的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模標準定期進行調(diào)整，對當年達到規(guī)模和功能標準的專業(yè)園區(qū)按內(nèi)確定的專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科學發(fā)展示范區(qū)“三個層次”予以晉升級別，對3年達不到標準的，取消相應待遇。

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