總投資億元完善標(biāo)準(zhǔn)汽車行業(yè)投資新政年內(nèi)出臺(tái)動(dòng)力電

      近日，新能源汽車是一個(gè)融匯多項(xiàng)高新技術(shù)的新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)改委發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，也是一個(gè)需要多方協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。相信新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)為全球能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型作出更大的貢獻(xiàn)?！　幍率形a文表示，旨在完善汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依托寧德時(shí)代，規(guī)范市場(chǎng)主體投資行為，我們用不到十年的時(shí)間，防范盲目和無(wú)序發(fā)展。目前，吸引集聚了50多家上下游企業(yè)，征求意見(jiàn)階段已經(jīng)結(jié)束。據(jù)悉，全線打通了研發(fā)、制造、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，此規(guī)定將于2018年內(nèi)正式出臺(tái)。征求意見(jiàn)稿中對(duì)燃油汽車、純電動(dòng)汽車、零件投資三個(gè)方面進(jìn)行了管理說(shuō)明，形成了全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈完備的鋰離子動(dòng)力電池生產(chǎn)基地?！　?shù)據(jù)顯示，對(duì)項(xiàng)目投資人、投資所在地、產(chǎn)品研發(fā)能力、生產(chǎn)規(guī)模等方面提出了嚴(yán)格要求。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2019年寧德鋰電新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值700億元，這是適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)新形勢(shì)，2020年產(chǎn)值有望達(dá)到千億元。郭錫文表示，完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理，有信心未來(lái)幾年將寧德打造成名副其實(shí)的“世界鋰電之都”。 ，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。

　　“借殼”之路行不通

　　征求意見(jiàn)稿中明確指出，禁止新建獨(dú)立燃油汽車整車企業(yè)，禁止燃油汽車僵尸企業(yè)股權(quán)變更。這一舉措使未來(lái)合資股比之后外資無(wú)法在獨(dú)立燃油車整車企業(yè)，并且也無(wú)法“借殼”。

　　另外，對(duì)于現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能要求：上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平;上兩個(gè)年度新能源汽車產(chǎn)量占比均高于全行業(yè)平均水平;上兩個(gè)年度研發(fā)費(fèi)用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例均高于3%;上年度汽車出口量占比高于全行業(yè)平均水平;項(xiàng)目所在份燃油汽車僵尸企業(yè)清理工作全完成，且上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率均高于全國(guó)平均水平;燃油乘用車擴(kuò)能投資項(xiàng)目，除符合上述條件外，企業(yè)平均燃料消耗量應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的要求異地新建擴(kuò)能投資項(xiàng)目規(guī)模不低于15萬(wàn)輛且企業(yè)現(xiàn)有各生產(chǎn)單位上年度產(chǎn)量均不低于30萬(wàn)輛。

　　征求意見(jiàn)稿在新能源汽車產(chǎn)量占比、研發(fā)費(fèi)用支出、僵尸企業(yè)清理、異地?cái)U(kuò)產(chǎn)規(guī)模等方面做出要求，這對(duì)于對(duì)產(chǎn)能利用率較高、各方面均衡發(fā)展的行業(yè)龍頭是利好，未來(lái)行業(yè)的新建產(chǎn)能將集中在這些企業(yè)，這些企業(yè)將更好的分享未來(lái)行業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)紅利。

　　新能源汽車進(jìn)入門(mén)檻提高

　　征求意見(jiàn)稿對(duì)新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目的份提出：新能源汽車保有量占比高于全國(guó)平均水平;電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，樁車比高于全國(guó)平均水平;新能源汽車僵尸企業(yè)和僵尸資質(zhì)清理工作全完成;現(xiàn)有新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成，且產(chǎn)量達(dá)到規(guī)模。

　　對(duì)于新建純電動(dòng)車投資項(xiàng)目的企業(yè)法人、投資項(xiàng)目本身也都提出了具體要求。例如，所有股東在項(xiàng)目建成且產(chǎn)量達(dá)到規(guī)模前，不撤出股本;股東現(xiàn)有的新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成，且產(chǎn)量達(dá)到規(guī)模，不存在違規(guī)項(xiàng)目;規(guī)模，純電動(dòng)乘用車不低于10萬(wàn)輛，純電動(dòng)商用車不低于5000輛。

　　以上要求使得一個(gè)份只有在現(xiàn)有的純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目產(chǎn)量達(dá)到規(guī)模，即完全量產(chǎn)之后，才能引進(jìn)新的項(xiàng)目，而目前已在新建的項(xiàng)目的規(guī)劃產(chǎn)能偏高，完全量產(chǎn)尚需時(shí)日。同時(shí)值得注意還有，新能源汽車主要是集中在幾個(gè)優(yōu)勢(shì)份中(北京、上海、廣州等)，這些份拉高了行業(yè)整體汽車保有量占比，這就導(dǎo)致大分份的新能源汽車保有量占比是低于全國(guó)平均水平的。這將在地域?qū)用嫣嵘履茉雌嚠a(chǎn)能的集中度，這將有利于新能源汽車的規(guī)?；l(fā)展。

　　大幅提升了新能源汽車造車門(mén)檻，整治投資圈錢(qián)的亂象，對(duì)造車新勢(shì)力形成較大壓力，同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)車企擴(kuò)產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)能，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高端化規(guī)?；l(fā)展。

　　管理權(quán)限下放地方

　　值得關(guān)注的是征求意見(jiàn)稿中總則第五條提出，汽車整車和零件投資項(xiàng)目均由地方投資主管門(mén)實(shí)施備案管理。從核準(zhǔn)到備案，從投資主管門(mén)到地方投資主管門(mén)，標(biāo)志著汽車類投資項(xiàng)目審批權(quán)限的下移。同時(shí)，無(wú)論是投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)還是備案，權(quán)限下放后，監(jiān)管責(zé)任肯定也會(huì)同步下移。汽車產(chǎn)業(yè)由于其上下游產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大，因此一直也是分及直轄市招商引資的重點(diǎn)領(lǐng)域，地方也樂(lè)于培育當(dāng)?shù)仄嚻髽I(yè)做大做強(qiáng)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)于審批權(quán)限的下放，會(huì)一定程度上減小一些造車新勢(shì)力企業(yè)獲取生產(chǎn)資質(zhì)的難度。

　　征求意見(jiàn)稿第五條明確了汽車產(chǎn)業(yè)投資的“管理權(quán)限”，“汽車整車和零件投資項(xiàng)目均由地方投資主管門(mén)實(shí)施備案管理。其中，汽車整車，專用汽車和掛車，以及發(fā)動(dòng)機(jī)、車身總成、車用動(dòng)力電池、燃料電池等汽車關(guān)鍵零件投資項(xiàng)目由級(jí)投資主管門(mén)備案管理”。

　　針對(duì)地方引入汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，征求意見(jiàn)稿第十二條提出，“新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)(含現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別純電動(dòng)汽車生產(chǎn)能力)投資項(xiàng)目，所在份應(yīng)符合四方面條件：新能源汽車保有量占比高于全國(guó)平均水平;電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，樁車比高于全國(guó)平均水平;新能源汽車僵尸企業(yè)和僵尸資質(zhì)清理工作全完成;現(xiàn)有新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成，且產(chǎn)量達(dá)到規(guī)模。

　　此前有媒體對(duì)征求意見(jiàn)稿解讀時(shí)分析指，這是職能下放的重要舉措，未來(lái)，地方在汽車投資項(xiàng)目的管理上將承擔(dān)更多的職責(zé)。

　　科技電動(dòng)車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長(zhǎng)王秉剛?cè)涨霸谝淮握搲媳硎荆骸拔覀兊臏?zhǔn)入管理是事前很難，進(jìn)門(mén)檻很難，一旦進(jìn)了門(mén)檻以后很松，現(xiàn)在(征求意見(jiàn)稿)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)事中或事后的管理，像這樣重大的管理思想的一些改變，我相信這會(huì)給汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)新的氣象?！?/p>

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