發(fā)改委：淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的細則正在制訂中

鋼鐵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標雖已排定，但最令人關(guān)注的補償細則尚未出臺。昨天獲悉，由工業(yè)和信息化牽頭，會同發(fā)改委、財政、國土資源等多委正在協(xié)調(diào)制訂落后產(chǎn)能淘汰細則，有關(guān)方案將在三年內(nèi)出臺。

　　5月3日，發(fā)改委發(fā)文《在保增長擴內(nèi)需中加快淘汰落后產(chǎn)能，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級》，提出鋼鐵行業(yè)在2010年年底前，完成淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能。
 
　　根據(jù)已下發(fā)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，2011年年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐。這相當于屆時將淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。
 
　　昨天，發(fā)改委再次發(fā)文，明確2009年的淘汰目標，即今年計劃淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬噸和煉鋼600萬噸。發(fā)改委明確表示，財政將采取轉(zhuǎn)移支付方式，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能給予獎勵。

　　值得注意的是，發(fā)改委兩次發(fā)文，都沒有提及業(yè)界最為關(guān)注的具體補償辦法。

　　對此，發(fā)改委一位官員昨天說，淘汰落后機制的細則正在制訂中，將在三年內(nèi)完成。此外，該官員透露，今年6月將出臺對鋼鐵行業(yè)繼續(xù)實行有保有壓的融資政策，這將對淘汰落后產(chǎn)能起到重要作用。
 
　　在4萬億政策投資的刺激下，一種聲音認為制訂的節(jié)能減排任務(wù)不一定能完成，但發(fā)改委通過公布具體的淘汰落后產(chǎn)能目標，給予了回應(yīng)。

　　落后產(chǎn)能一直制約著鋼鐵行業(yè)的健康有序發(fā)展，雖然有關(guān)門近年來一直在強調(diào)淘汰落后煉鋼、煉鐵產(chǎn)能，但由于沒有具體的退出補償機制，進展一直不順利。

　　“現(xiàn)在，對淘汰落后產(chǎn)能的重視程度是前所未有的。”分析師說。

　　4月23日，工業(yè)和信息化發(fā)布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實施情況，表示目前正在對落后鋼鐵產(chǎn)能進行摸底調(diào)查。李釗表示，此前雖然也對落后產(chǎn)能進行了調(diào)查，但是力度不夠大，此前普遍采取的是地方上報，親自摸底調(diào)查較少。由于此前許多地方以稅收為目的，瞞報落后產(chǎn)能，加劇了淘汰難度。“工信親自摸底，有助于查清被瞞報的落后產(chǎn)能?！庇嘘P(guān)人士說。

　　另一方面，有關(guān)人士認為，現(xiàn)在淘汰落后產(chǎn)能遇到的阻力也是最小的。在他看來，此前鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能難以淘汰，主要是由于鋼鐵企業(yè)效益較高，企業(yè)對淘汰落后產(chǎn)能有抵制，而現(xiàn)在由于受到金融危機沖擊，一些落后產(chǎn)能企業(yè)生存困難，愿意在得到相應(yīng)補償?shù)那疤嵯逻M行淘汰。

　　“如果沒有可行性的細則，這次提出的淘汰落后產(chǎn)能目標還是會像以前那樣，很難執(zhí)行。”復星集團鋼鐵事業(yè)一位內(nèi)人士表示，“能不能有效淘汰，關(guān)鍵是看補償機制。”

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