堅持“四謀發(fā)展”推進海西――加快福建新型工業(yè)化發(fā)展

工業(yè)是經濟之基、財政之源、富民之路，隨著海西的加快推進，工業(yè)經濟的支撐和主導作用更加突出，工業(yè)、內貿增加值已占全GDP的55%以上。工業(yè)的地位越凸顯，作為的空間就越拓展，肩負的責任就越重大。我們要繼續(xù)按照委、的署，努力落實“四謀發(fā)展”實踐主題，加快推進海西，加快我新型工業(yè)化發(fā)展。

    ◆好字當頭謀發(fā)展，加快推進工業(yè)發(fā)展方式轉變

    “好”字當頭謀發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進海西的根本要求，是科學發(fā)展觀的重要內涵。我們要深刻領會“好”的內涵，把握“好”的要求，真正將“好”體現在質量、效益、結構的有機統(tǒng)一上，體現在生產、服務、需求的有序銜接上，體現在工業(yè)增長、生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展的有效結合上。

    一是以結構調整為主線，優(yōu)化升級產業(yè)結構。不斷壯大制造業(yè)規(guī)模，培育信息、石化、機械主導產業(yè)，加快推進臨港重化工業(yè)發(fā)展，大力振興裝備制造業(yè)，抓好石化、鋁下游產業(yè)鏈等項目，海峽西岸先進制造業(yè)基地。把服務業(yè)放在更加突出的位置，特別是圍繞工業(yè)制造業(yè)、工業(yè)企業(yè)，加快發(fā)展現代金融、物流配送、電子商務等生產務業(yè)，促進生產務業(yè)向制造業(yè)滲透，直接作用于制造業(yè)的生產流程、組織環(huán)節(jié)，延伸、拓展服務外包等新型服務業(yè)，促進服務與需求的有效銜接。

    二是以自主創(chuàng)新為支撐，完善、增強產業(yè)創(chuàng)新體系和能力。圍繞產業(yè)推進產學研聯(lián)合，完善產學研合作機制，組建產學研聯(lián)合體，辦好專業(yè)產學研現場會，促進擁有自主知識產權的產業(yè)項目對接，加快培育發(fā)展高新技術產業(yè)，推進光伏、生物技術、環(huán)保、納米材料、海洋等產業(yè)發(fā)展。圍繞企業(yè)夯實創(chuàng)新基礎能力，推進企業(yè)技術中心，組建技術創(chuàng)新服務平臺，行業(yè)技術基地，推動企業(yè)信息化，加大行業(yè)前瞻性技術、共性技術、核心技術等研發(fā)力度，提高引進、消化吸收再創(chuàng)新能力。

    三是以節(jié)能減排為重點，發(fā)展節(jié)約環(huán)保型產業(yè)。全面落實節(jié)能目標責任制，鼓勵發(fā)展低能耗、高附加值產業(yè)，加快淘汰高能耗工藝、技術、設備和產品，控制電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等高耗能、高污染行業(yè)盲目發(fā)展。加大節(jié)能降耗投入，推廣能源管理工作，抓好電力、煤炭、冶金、石化、建材、輕紡等重點行業(yè)節(jié)能，完善以、市節(jié)能監(jiān)測和服務中心為依托的監(jiān)測服務體系網絡，推動節(jié)能技術進步。大力發(fā)展循環(huán)經濟，全面推行清潔生產，推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，加快水能、風能、太陽能等可再生能源，推動能源利用向多元化、高效化、清潔化方向發(fā)展。

    ◆創(chuàng)新謀發(fā)展，著力破解工業(yè)發(fā)展中的難題

    創(chuàng)新謀發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進海西的根本動力，是科學發(fā)展觀的鮮明特點。我們要把握發(fā)展階段的新特點，適應宏觀環(huán)境的新變化，用的思路謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的辦法理性運作，實施好工業(yè)發(fā)展“戰(zhàn)役”。

    一是實施做大工業(yè)總量戰(zhàn)役，破解“量”的問題?！傲俊钡膯栴}是工業(yè)發(fā)展面臨的顯性壓力，破解之道在于推進工業(yè)跳躍式發(fā)展。要加強產業(yè)導向，推進產業(yè)集聚，促進產業(yè)鏈延伸、內聚、擴張，推動重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)發(fā)展，促進新增長點項目盡快建成、投產、達產，培育工業(yè)重點增長源，形成工業(yè)存量支撐、增量拓展的發(fā)展格。特別是要深化國企，發(fā)揮國有資本在企業(yè)重組中的牽引作用，建立拉動投資的有效平臺，鼓勵投資者進入一般競爭性領域，靠上、聯(lián)內、引外推進產業(yè)高位嫁接、橫向聯(lián)合、更新?lián)Q代，把龍頭企業(yè)和核心產業(yè)做大做好。

    二是實施提升工業(yè)競爭力戰(zhàn)役，破解“質”的問題?！百|”的問題是工業(yè)發(fā)展的潛在危機，破解之道在于提升品質、品牌。要提升產業(yè)品質，推動企業(yè)技術進步與加強管理相互促進，加強企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新，用高新技術和先進適用技術提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。夯實企業(yè)管理基礎，深入開展“企業(yè)管理年”活動，引導企業(yè)加強、生產、技術、財務等管理，完善營銷聯(lián)盟工作機制，開展品牌產品巡回推介活動，深挖市場潛力，擴大工業(yè)出口，提升產品附加值和市場競爭力。突出實施品牌發(fā)展，加快品牌創(chuàng)建，支持品牌擴張，加強品牌保護，促進產業(yè)集群與區(qū)域品牌融合發(fā)展，推動產品品牌和區(qū)域品牌競相發(fā)展，打造一批產業(yè)名市、名鎮(zhèn)，提升工業(yè)綜合素質和整體實力。

    三是實施六個輔戰(zhàn)役，破解“和”的問題。“和”的問題是工業(yè)發(fā)展合力的保障機制，破解之道在于調控運行、保障服務。要把握經濟運行的內在規(guī)律，順應工業(yè)經濟的發(fā)展態(tài)勢，扭住各輔戰(zhàn)役的關鍵環(huán)節(jié)，將市場法則和宏觀調控有機結合起來，遵循市場法則進行調控，有效解決工業(yè)運行中的問題，為產業(yè)發(fā)展提供服務保障。節(jié)能降耗戰(zhàn)役關鍵在降耗，開拓市場戰(zhàn)役關鍵在擴大有效需求、拓展兩個市場，加強企業(yè)管理戰(zhàn)役關鍵在提升企業(yè)管理水平，金融保障戰(zhàn)役、生產務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役和行業(yè)協(xié)會發(fā)展戰(zhàn)役關鍵在搞好服務。

    ◆以人為本謀發(fā)展，解決好群眾和企業(yè)關心的問題

    以人為本謀發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進海西的根本目的，是科學發(fā)展觀的核心。我們要把以人為本的理念貫穿到新型工業(yè)化的各環(huán)節(jié)，不斷提升人的生活質量和幸福指數，讓新型工業(yè)化成果惠及廣大群眾和企業(yè)。

    一是在安全發(fā)展中保民安。安全乃民安之要，要強化安全生產，落實安全監(jiān)管責任制，抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品等安全監(jiān)管，加強對重大危險源的監(jiān)控，完善安全生產事故應急預案，增強突發(fā)事件的防范應對能力。保障食品安全，重點圍繞“五類產品、一個行業(yè)”主要食品的污染，開展全面治理和專項整治，推進食品安全生產加工、市場流通、標準認證等“體系”，食品放心工程。

    二是在促進就業(yè)中謀民生。就業(yè)是民生之本，要充分發(fā)揮我的人力資源優(yōu)勢，找準經濟增長與就業(yè)增加的最佳平衡點，把技術進步、提高效率同實現充分就業(yè)結合起來，在發(fā)展資金技術密集型產業(yè)的同時，積極發(fā)展勞動密集型產業(yè)，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決就業(yè)的結構性矛盾，擴大經濟增長的就業(yè)容量。

    三是在整治環(huán)境中促民和。環(huán)境是民和之基，要圍繞市場環(huán)境的突出問題，抓好整規(guī)專項整治、保護知識產權與社會信用體系，開展誠信興商宣傳，規(guī)范市場經濟秩序。要發(fā)揮生態(tài)環(huán)境對工業(yè)發(fā)展的調節(jié)、控制和優(yōu)化作用，堅持在保護環(huán)境中推進工業(yè)化，促進清潔、高效生產，減少工業(yè)污染物排放，避免對水、大氣、土壤的污染，改善人居環(huán)境。

    四是在保障供應中穩(wěn)民心。供應為民心所系，要著眼于擴大消費、繁榮市場、穩(wěn)定物價、改善民生，加強糧油儲備和級副食品生產基地，健全市場運行分析監(jiān)測體系，增強應對市場運行波動和突發(fā)事件能力，保障困難群眾生活，穩(wěn)定節(jié)日市場供應。加強經濟運行調節(jié)，切實做好煤電油運協(xié)調工作，建立救災物資生產供應體系和應急調度機制，保證生活和企業(yè)生產的正常進行。

    ◆統(tǒng)籌協(xié)調謀發(fā)展，處理好工業(yè)協(xié)調發(fā)展的關系

    統(tǒng)籌協(xié)調謀發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進海西的根本方法，是科學發(fā)展觀的基本標志。我們要融入全、服務全、推動全，統(tǒng)籌協(xié)調大中小企業(yè)、區(qū)域經濟、經濟共同發(fā)展。

    一是促進大中小企業(yè)共同發(fā)展。在構建工業(yè)經濟生態(tài)鏈過程中，既要發(fā)揮大企業(yè)的主導和支撐作用，又要重視中小企業(yè)的基礎力量，著力抓大扶小、兩頭并舉，推進大中小企業(yè)群體的演化升級。要把非公有制經濟為主體的中小企業(yè)發(fā)展放到層次，落實委《關于全面提升民營經濟發(fā)展水平的若干意見》，中小企業(yè)服務體系，完善融資服務平臺，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，開展創(chuàng)業(yè)輔導培訓，增強中小企業(yè)為大企業(yè)配套生產的能力，推動有條件的中小企業(yè)形成塊、抱成團、聚成勢，推進大中小企業(yè)合理分工、梯度發(fā)展。

    二是促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。在推進新型工業(yè)化發(fā)展進程中，著力把沿海打造成海西先進制造業(yè)核心區(qū)，并發(fā)揮內陸在海西縱深推進中的前鋒作用，將內陸建成新型工業(yè)化的重要腹地。要拓寬區(qū)域協(xié)作范圍，依托閩東北、閩西南兩翼，借助閩粵贛13市經濟區(qū)、閩粵贛皖14市經濟協(xié)作區(qū)、閩粵贛皖九方經濟區(qū)、閩粵贛三邊經濟技術協(xié)作區(qū)等跨區(qū)域性組織，以工業(yè)園區(qū)為載體，促進產業(yè)鏈跨地市、跨區(qū)延伸，加快發(fā)展內陸縣域經濟，把內地建成產業(yè)轉移的接納基地、主導產業(yè)的配套基地、基礎產業(yè)的供應基地，構建沿海臨港新型重化工業(yè)區(qū)、閩東南現代工業(yè)密集帶、內陸地區(qū)特色工業(yè)帶，形成沿海一線、南北兩翼及內陸地區(qū)間協(xié)調發(fā)展的格。

    三是促進經濟一體發(fā)展。在支持新農村過程中，著力把新型工業(yè)化從城市延伸到農村，從第二產業(yè)拓展到第一和第三產業(yè)，實現工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村。要用工業(yè)理念發(fā)展農業(yè)產業(yè)，推進閩東南高優(yōu)農業(yè)產業(yè)帶、沿海藍色農業(yè)產業(yè)帶和閩西北綠色農業(yè)產業(yè)帶，借助加工業(yè)促進產業(yè)鏈層層延伸、附加值環(huán)環(huán)遞增。用第三產業(yè)平臺拓展第一產業(yè)流通，健全農產品流通營銷體系，實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，農村商務信息服務網絡，提高農產品流通組織化程度，擴大農產品銷售半徑。用工業(yè)化辦法推進城鎮(zhèn)，以縣城、中心鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)為重點，促進城市對農村的產業(yè)帶動、市場聯(lián)動，一批工業(yè)名鎮(zhèn)和商業(yè)重鎮(zhèn)。

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