結(jié)構(gòu)性分析新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工程機(jī)械發(fā)展十二五

自2011年3月，工程機(jī)械市場(chǎng)也迎來了新的發(fā)展轉(zhuǎn)向?；A(chǔ)設(shè)施是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，我國工程機(jī)械行業(yè)步入低迷發(fā)展期，是用于保證或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)需求大幅下降，基建項(xiàng)目還將出現(xiàn)不同類型的需求，于是產(chǎn)能過剩，會(huì)不斷改變工程機(jī)械行業(yè)的生產(chǎn)類別、銷量等因素。"十二五"基建16萬億總投資 結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)分析基建投資現(xiàn)狀分析綜合來看，庫存激增等問題成為所有工程機(jī)械企業(yè)面臨的主要問題。行業(yè)人士一直期盼行業(yè)的回暖，“十二五”期間基建總投資將達(dá)到161945億元，而自今年年初十八屆三中的，較“十一五”投資總額增長4.7%。2011-2013年以鐵路、公路、內(nèi)河航道、城市軌交、機(jī)場(chǎng)、水利和電源基建為主要統(tǒng)計(jì)口徑的基建總投資達(dá)到91145億元，城鎮(zhèn)化加速等一系列重磅消息和經(jīng)濟(jì)政策相繼出臺(tái)，CAGR為3.41%。上半年相關(guān)投資規(guī)劃符合市場(chǎng)預(yù)期，讓行業(yè)內(nèi)人士看到了希望的曙光。

在會(huì)議上，鐵路基建和城市軌道交通是增速最快的兩個(gè)項(xiàng)目，曾提出要走新型城鎮(zhèn)化道路，預(yù)計(jì)14/15年狹義口徑基建總投資增長9.3%/4.0%；14/15年廣義口徑基建固定資產(chǎn)投資增速18%/15%。基建投資總量大，出臺(tái)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，波動(dòng)性高，落實(shí)和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，政策屬性強(qiáng)。從投資總量來看，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力。12月12日至13日在京的城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上討論了《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，基礎(chǔ)設(shè)施投資絕對(duì)值較大，會(huì)議主要提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提高城鎮(zhèn)用地利用效率、建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布和形態(tài)、提高城鎮(zhèn)水平和加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理等六項(xiàng)主要任務(wù)。

城鎮(zhèn)化一直都是我國關(guān)注的焦點(diǎn)，占固定資產(chǎn)投資平均比重為25%。2013年四項(xiàng)目基建總投資為9.68萬億，各個(gè)行業(yè)都對(duì)城鎮(zhèn)化給予了厚望，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到21.64%。同時(shí)，期盼城鎮(zhèn)化的熱潮能夠帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，基建投資增速也很快，從而促進(jìn)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展。眾所周知，2003-2013年增速約20.22%，城鎮(zhèn)化將會(huì)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的機(jī)遇，但低于固定資產(chǎn)投資的23.18%。比較基建投資與固定資產(chǎn)投資增速，但是此次的新型城鎮(zhèn)化與以前強(qiáng)調(diào)的城鎮(zhèn)化存在很大不同?！?/p>

新型城鎮(zhèn)化概念升級(jí)

城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，可以看出基建投資波動(dòng)性更強(qiáng)，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布和形態(tài)，標(biāo)準(zhǔn)差0.1287大于固定資產(chǎn)投資增速標(biāo)準(zhǔn)差0.0745，提高城鎮(zhèn)水平，這使得基建投資很容易成為穩(wěn)增長的利器。隨著我國經(jīng)濟(jì)增長中樞逐漸下移，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理。同時(shí)提出新型城鎮(zhèn)化與以往所倡導(dǎo)的城鎮(zhèn)化概念有很大的不同。

民生證券研究院副院長、首席宏觀研究員管清友認(rèn)為，過去提起城鎮(zhèn)化，大家想起的就是建房子、建橋，而這次強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化是自然歷史過程，實(shí)際否定了人為造城、大拆大建的思路。

國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心易鵬認(rèn)為，與舊型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)硬件設(shè)施不同，新型城鎮(zhèn)化更強(qiáng)調(diào)軟件，采取軟硬兼施的措施。此外，他還表示，這次新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向的明確，未來可以提升城鎮(zhèn)化的整體質(zhì)量。他總結(jié)了四個(gè)“有利于”：第一，有利于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需;第二，有利于生態(tài)文明的;第三，有利于社會(huì)公平、公正的推進(jìn)。第四，有利于產(chǎn)業(yè)的再升級(jí)。我認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化作為未來經(jīng)濟(jì)很重要的抓手，有利于打造經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”。

未來三年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬億元

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要大量資金。據(jù)銀行預(yù)計(jì)，未來三年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬億元。

但是我們必須注意到的財(cái)力是有限的，不可能一下子拿出這么多的資金，于是新型城鎮(zhèn)化的資金從哪里來又成為亟待問題。

國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心易鵬認(rèn)為，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制是這次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的重點(diǎn)之一。以前城鎮(zhèn)化的資金基本靠支出，地方債務(wù)一般都用來做城市。這種投入有時(shí)是盲目的，因此才會(huì)出現(xiàn)“空城”“鬼城”。強(qiáng)調(diào)多元，更多的是指引入社會(huì)資金。社會(huì)資金的優(yōu)點(diǎn)，是對(duì)社會(huì)可持續(xù)負(fù)責(zé)。他認(rèn)為，未來可能只對(duì)一些基礎(chǔ)進(jìn)行投入，更多則是引入市場(chǎng)資金。

“目前，大量民間資金找不到投資渠道。只要能夠提供公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，一定能發(fā)揮財(cái)政資金‘四兩撥千斤’的作用，帶動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面的力量共同推進(jìn)城鎮(zhèn)化。”發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究員張立群說。

易鵬還表示，未來可能會(huì)讓符合條件的地方發(fā)行市政債，以前地方債都是隱性的，而發(fā)行債券則把地方債務(wù)放在公開的陽光下，相當(dāng)于“堵住后門開前門”。

另外，易鵬認(rèn)為要給地方培育稅源。他指出，會(huì)議要求提高城鎮(zhèn)用地利用效率，要想提高土地的城鎮(zhèn)化，就要采用更嚴(yán)格的土地管理政策，控制土地利用指標(biāo)，對(duì)目前依靠土地財(cái)政的地方而言，必須要給找一個(gè)可持續(xù)的稅源，房產(chǎn)稅就是一種很好的稅源。

他還指出，可持續(xù)發(fā)展的資金，要求地方的事權(quán)和財(cái)權(quán)平衡。這意味著，要使地方的支出更少，收入更多。

推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，增加工程的項(xiàng)目數(shù)量，將會(huì)擴(kuò)大對(duì)工程機(jī)械設(shè)備的需求。無論是對(duì)保障性的還是對(duì)城鎮(zhèn)化過程中交通的，以至于農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，都能給機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)帶來拉動(dòng)作用。隨著新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)，工程機(jī)械行業(yè)將迎來春天。

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