價未到時機福建建筑起重機械“一體化”管理嘗試運行鋼鐵企

為加強建筑起重機械的安全監(jiān)督管理，對此，確保租賃、安裝、拆卸、使用、維修、保養(yǎng)各環(huán)節(jié)管理到位、責(zé)任明晰，有相關(guān)人士認為現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)的虧損仍在繼續(xù)中，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，焦炭漲價或許只是焦炭廠自己的愿望而已。“鋼鐵行業(yè)虧損的原因有很多，去年開始，除了發(fā)達鋼鐵的出口對的擠壓以外，福建提出并試推建筑起重機械“一體化”管理模式，內(nèi)原因才是近幾年鋼鐵行業(yè)持續(xù)處于虧損狀態(tài)的重中之重：能源利用率一直不高，鼓勵建筑起重機械租賃企業(yè)與設(shè)備安全專業(yè)承包企業(yè)整合資源，但是人力資源成本卻一直居高不下，做大做強，經(jīng)濟增速放緩導(dǎo)致的鋼材使用率滑坡，提高產(chǎn)業(yè)集中度，全民投資熱情降溫導(dǎo)致鋼材價格偏低都是非常重要的。而且由于鋼鐵行業(yè)的特點就是恢復(fù)周期長，提升專業(yè)化管理水平。業(yè)內(nèi)專家認為，加之我國鋼鐵行業(yè)眾多，該推行建筑起重機械“一體化”管理的實踐與探索值得借鑒。

創(chuàng)新推行建筑起重機械“一體化”管理

為從根源上確保建筑起重機械安全生產(chǎn)，所以從總體上來看，福建不斷探索加強建筑起重機械安全管理，的鋼鐵行業(yè)還在處于虧損狀態(tài)，解決租賃、安裝、拆卸、使用、維修、保養(yǎng)各環(huán)節(jié)管理脫節(jié)、責(zé)任不清等突出問題，尤其是大型鋼鐵行業(yè)。”一位鋼鐵行業(yè)的內(nèi)人士這樣給記者說。焦煤是冶煉鋼鐵的重要原材料，開展考察調(diào)研，近期的鋼價持續(xù)上漲，挖掘總結(jié)企業(yè)好的做法和經(jīng)驗。他們建筑起重機械租賃、安裝企業(yè)及工程參建各方主體座談會，或許讓焦煤廠看到了行業(yè)復(fù)蘇的曙光。于是，經(jīng)多方征求意見、反復(fù)論證，有的焦煤廠便對鋼鐵企業(yè)提出了漲價要求。但是從各大鋼鐵企業(yè)對此的回復(fù)來看，并參照起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機械租賃行業(yè)確認要求，這樣的要求就是焦炭廠的一廂情愿。“盈利只是暫時的，制定《福建建筑起重機械租賃安裝拆卸維修保養(yǎng)“一體化”管理暫行規(guī)定》。該推行建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維修、保養(yǎng)“一體化”管理模式，因為我們也不確定鋼鐵行業(yè)會不會真正步入復(fù)蘇，對具備一定實力、滿足規(guī)定基本條件的企業(yè)納入建筑起重機械“一體化”企業(yè)名錄，所以我可以斷定，允許其在福建范圍內(nèi)承接建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維修、保養(yǎng)“一體化”服務(wù)業(yè)務(wù)。

福建對建筑起重機械“一體化”企業(yè)提出基本要求：人員、設(shè)備和維修保養(yǎng)基地是建筑起重機械“一體化”企業(yè)最重要的基本條件。企業(yè)應(yīng)具有不少于4000平方米的維修保養(yǎng)基地，焦炭漲價還不到時候。”這位內(nèi)人士繼續(xù)說道。，并具有不少于兩套的維修與檢測設(shè)備。企業(yè)可提供租賃的自有建筑起重機械應(yīng)不少于80臺，設(shè)備應(yīng)當(dāng)技術(shù)性能良好、質(zhì)量穩(wěn)定、安全保護裝置齊全、靈敏、可靠，品牌相對固定，不宜多廠家、多品牌，便于管理，并建立設(shè)備安全檔案，做到“一機一檔案”強化專業(yè)人員配備。技術(shù)負責(zé)人、機管員、安全員、安裝拆卸工、維修工等都是建筑起重機械企業(yè)的核心技術(shù)力量，考慮到管理半徑及設(shè)備安裝拆卸操作的實際需要，福建要求每80臺建筑起重機械應(yīng)配備從事施工機械專業(yè)的工程技術(shù)管理人員不少于15人、專職安全員4人、機管員5人、安裝拆卸工15人、維修工7人、建筑電工3人，并配備相應(yīng)的建筑起重司機和信號司索工。

規(guī)范建筑起重機械安全運行管理

福建要求，建筑起重機械安全運行首先必須依靠建筑起重機械“一體化”企業(yè)規(guī)范運營。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)、安全、檔案管理等各項管理制度和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)格按照經(jīng)評審的安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)，確保安裝拆卸、頂升、加節(jié)過程中人員到位、現(xiàn)場監(jiān)督到位。要對設(shè)備及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經(jīng)常性和定期的檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運行。設(shè)備租期結(jié)束一定要進入維護保養(yǎng)基地，對設(shè)備進行全面檢查、維護和保養(yǎng)方可進入下一個工地。要建立完善搶修制度，配置搶修車輛，及時受理、準(zhǔn)確判斷并有效消除設(shè)備故障。鼓勵有條件的企業(yè)安全監(jiān)控指揮中心，安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時掌握設(shè)備運行情況，提高安全監(jiān)控管理水平和事故預(yù)防能力。同時，依托信息化管理，實現(xiàn)企業(yè)人力、物力、財力、管理等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提升生產(chǎn)效率和管理水平。

福建還要求工程參建各方應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督管理。施工總承包單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負總責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格審核建筑起重機械“一體化”企業(yè)制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況。工程監(jiān)理單位應(yīng)落實安全監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)督建筑起重機械“一體化”企業(yè)執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案以及使用單位使用建筑起重機械的情況，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求限期整改，對拒不整改的，及時向單位和工程所在地主管門或安全監(jiān)督機構(gòu)報告。建筑起重機械使用單位應(yīng)當(dāng)與建筑起重機械“一體化”企業(yè)簽訂“一體化”服務(wù)合同，明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，并對建筑起重機械使用情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

政策措施助力“一體化”管理

加強宣傳和動員署。福建各級主管門加強市場培育，以建筑起重機械租賃、安裝企業(yè)及、施工、監(jiān)理等參建各方主體為重點，廣泛宣傳推行建筑起重機械“一體化”管理的政策措施和意義，通過建筑起重機械“一體化”企業(yè)申報工作座談會、宣貫研討和全現(xiàn)場會及樣板企業(yè)引路、經(jīng)驗交流等措施，加快推進建筑起重機械“一體化”管理步伐。

政策引導(dǎo)循環(huán)推進。福建和印發(fā)《關(guān)于我房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程選用建筑起重機械“一體化”企業(yè)有關(guān)事項的通知》，在全分階段推行選用建筑起重機械“一體化”企業(yè)。2013年4月1日起，各設(shè)區(qū)市城區(qū)內(nèi)依法必須進行招標(biāo)的工程施工單項合同估算價3000萬元及以上的項目必須選用建筑起重機械“一體化”企業(yè)。2014年4月1日起，福建行政區(qū)域內(nèi)所有使用建筑起重設(shè)備施工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，必須選用建筑起重機械“一體化”企業(yè)。對于依法必須招標(biāo)且選用建筑起重機械“一體化”企業(yè)的項目，招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件的分包條款中明確建筑起重機械“一體化”業(yè)務(wù)作為分包內(nèi)容之一，并在專用合同條款中明確。單位與施工總承包企業(yè)簽訂的施工合同中必須明確選定的建筑起重機械“一體化”企業(yè)。各級招投標(biāo)監(jiān)管門加強招標(biāo)文件備案審查，門加強市場、現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管，做好施工合同備案管理，將是否選用“一體化”企業(yè)作為重點監(jiān)管內(nèi)容，對未按規(guī)定選用建筑起重機械“一體化”企業(yè)的責(zé)令改正。

實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價激發(fā)企業(yè)積極性。福建造價管理總站測算編制建筑起重機械“一體化”臺班單價(比施工機械臺班單價平均上調(diào)17%)。對選用建筑起重機械“一體化”企業(yè)的工程，在編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價時，按照該單價確定相關(guān)“一體化”機械臺班單價，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，確保企業(yè)提供“一體化”服務(wù)所需費用。同時，結(jié)合市場實際，建立動態(tài)調(diào)整和定期發(fā)布機制，將建筑起重機械“一體化”臺班單價并入每季度施工機械臺班單價發(fā)布。

加強特種作業(yè)人員培訓(xùn)，做好人才儲備。福建努力構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和門多層次的教育培訓(xùn)體系，一方面督促企業(yè)落實對職工安全教育培訓(xùn)的主體責(zé)任，落實崗位責(zé)任和持證上崗制度，嚴(yán)格按規(guī)程操作，制止違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。另一方面發(fā)揮行業(yè)協(xié)會人才與技術(shù)優(yōu)勢，加強對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)。同時，門進一步規(guī)范特種作業(yè)人員的考核管理，實行全統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考題、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，加強實訓(xùn)基地，鼓勵建筑起重機械 “一體化”企業(yè)作為建筑起重機械類特種作業(yè)崗位培訓(xùn)考試基地，充分發(fā)揮其作用。

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