善京津空氣地方城際鐵路規(guī)劃“大躍進”探因北京藍

受經濟下行壓力逐步增大影響，開鑿全長160公里的“京津陸海運河”，鐵路領域正在迎來新一輪投資。據廣州日報報道，可引入海水進行淡化解決北京水資源不足。6月9日，近日鐵路總公司電視電話會議上，北京藍皮書提出開鑿全長160公里的“京津陸海運河”，再度調整今年的鐵路固定資產投資計劃，可通過運河引入海水進行淡化，調整后今年鐵路投資總額將達8000億元以上，解決北京水資源不足，開工項目由前此44項增至48項基礎上，并改善北京和天津的大氣環(huán)境。運河平均寬度1公里藍皮書指出，本次增至64項，開鑿“京津陸海運河”的總體設想是：西起北京通州宋莊，設備投資額由1200億增至1430億元以上。

值得玩味的是，東至天津濱海新區(qū)蔡家堡，這已是鐵路主管門今年來第三次向上調整鐵路投資計劃。年初鐵總由最初安排的固定資產投資6300億元調整增加至7000億元，經河北香河，4月初鐵路總公司調增了今年鐵路目標，天津寶坻區(qū)大口屯、大唐莊，全國鐵路固定資產投資由7000億元增加到7200億元。

地方城際鐵路規(guī)劃躍進

與鐵總的“大手筆”相比，再經寧河縣樂善莊，各個地方亦在加大鐵路投資的力度。據《21世紀經濟報道》報道，最后到達濱海新區(qū)，根據發(fā)改委正式批復的《環(huán)渤海地區(qū)山東城際軌道交通網規(guī)劃(調整)》，在蔡家堡入海。“京津陸海運河”全長約160公里，山東未來將“三縱三橫”的快速鐵路網，運河平均寬度1公里，山東城際軌道交通網涵蓋全17市，通航船只吃水深度達到30米，總里程達3753公里。

其中，可以通航30萬噸級輪船。“京津陸海運河”的主要功能設計有四個方面，利用京滬高鐵、青榮城際、石濟客專等既有和在建快速鐵路1368公里，一是通過運河引入海水，新建2385公里。

“三橫”，通過海水淡化為北京及其周邊地區(qū)提供水資源，即中通道(聊城-濟南-青島通道)、北通道也是環(huán)渤海通道(德州-濱州-東營-煙臺-威海)、南通道(菏澤-濟寧-臨沂-日照);“三縱”，解決北京水資源不足的困境；二是通過運河引入海水，即京滬通道(德州-濟南-泰安-曲阜-棗莊)、東沿海通道(威海-煙臺-青島-日照)、京九沿線通道(臨清-聊城-菏澤)。

需要指出的是，改善北京和天津的大氣環(huán)境，上述規(guī)劃是在原先的規(guī)劃版本上修改而成，但是比2008年全國鐵路調整后的規(guī)劃而言，增加了很多新的線路。比如菏澤到日照則屬于新線。

無獨有偶，湖北近期也提出了新建16條城際鐵路的規(guī)劃，總長在2000公里以上。該過去提出了《湖北鐵路網規(guī)劃》，到2030年，湖北規(guī)劃新建39條鐵路，長5230公里，鐵路總長度達9033公里。這包括“六縱四橫一斜”，不過，這個規(guī)劃已經要改寫。

目前湖北提出了新的16條線路，這包括宜昌到武漢、襄陽到荊州、宜昌到荊門、荊門到武漢等城際鐵路，這些線路都是新的線路，總長2000多公里。這些線路，在2008年調整后的鐵路網規(guī)劃中均沒有。

此外，黑龍江近期向鐵路總公司提出了牡丹江到佳木斯的鐵路。四川也提出了遂寧到南充，開縣到達州，宜賓到西昌等城際鐵路，正待編入四川的《構建現代綜合交通運輸體系鐵路專項規(guī)劃(初稿)》。

對于上述規(guī)劃，鐵路行業(yè)人士稱，之前各地早就規(guī)劃了本地的鐵路，特別是城際鐵路，但是在溫州動車事故后推進慢，現在隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，各地開始重新修改原先的鐵路規(guī)劃，成為一個必須。鐵路專家張江宇則認為，考慮到各個份正在修編原先的規(guī)劃，未來全國鐵路網增加幾萬公里的可能性比較大。

值得注意的是，盡管各地規(guī)劃了這么多新的鐵路，卻未必近期會動工。張江宇表示，山東、湖北提出的設想到了2030年，“十三五”期間，可能有幾條將進行，而要全不太現實。“因為很多線路短期盈利很難，資金也是個大問題。”他說。

實際上，根據此前環(huán)渤海地區(qū)的鐵路規(guī)劃，京津冀地區(qū)將規(guī)劃北京到唐山、秦皇島，北京到天津、塘沽，北京到石家莊的城際鐵路。這些線路，僅僅有北京-天津-塘沽的城際鐵路已經建成，其余的毫無動靜。

不過，有意思的是，舊的規(guī)劃好的線路未動，北京和河北提出了新的城際鐵路，比如北京到衡水的京九段，以及涿州-廊坊-北京的城際鐵路。張江宇指出，北京到廣州有高鐵，目前北京到石家莊如果加密兩地之間的城際鐵路，就可以滿足兩地乘客的需要。“單獨再修城際鐵路，沒必要。”
此前京滬線上，曾出現了2個重復的城際鐵路，即北京到天津、上海到南京的城際鐵路。不過由于上述4地都是發(fā)達地區(qū)，目前2條城際鐵路客流上升比較快，盈利難度不大。但是武漢到咸寧的城際鐵路開通4個月，由于與京廣高鐵平行，則出現了嚴重的虧損問題，迄今上座率只有5成左右。

同樣，目前武漢到宜昌有滬漢蓉客運專線，再修武漢到宜昌的城際鐵路，盡管湖北提出了構想，但是短期修的可能性不存在。

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