達萬億增長供需趨向?qū)捤擅禾渴袌鋈杂邢滦袎毫?/h1>

來源：互聯(lián)網(wǎng)

“今年以來煤炭消費增速放緩，國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，預(yù)計全年煤炭消費將保持小幅增長，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大。以為核心的團結(jié)帶領(lǐng)全國各族克難，煤炭產(chǎn)量則保持穩(wěn)步增長，完成全年主要目標任務(wù)，全國煤炭市場供需已由總體平衡向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。”在12月4日由煤炭工業(yè)協(xié)會主辦的“2020年度全國煤炭交易會”上，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。：經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到99.1萬億元，煤炭工業(yè)協(xié)會會長梁嘉琨在分析今年煤炭市場走勢時如是說。

近期煤炭市場弱穩(wěn)運行

從煤炭工業(yè)協(xié)會剛發(fā)布的今年前10個月全國煤炭經(jīng)濟運行情況也能看出，增長6.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，今年以來，調(diào)查失業(yè)率在5.3%以下。居民消費價格上漲2.9%。國際收支基本平衡。：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和區(qū)域布繼續(xù)優(yōu)化。社會消費品零售總額超過40萬億元，煤炭消費小幅增長，消費持續(xù)發(fā)揮主要拉動作用。先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快增長。糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過60%，供應(yīng)增加。據(jù)初步測算，重大區(qū)域深入實施。：發(fā)展新動能不斷增強。科技創(chuàng)新取得一批重大成果。新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，今年前10個月全國煤炭消費量約32.47億噸，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入開展，同比增長0.8%。其中，企業(yè)數(shù)量日均凈增1萬戶以上。：邁出重要步伐。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性繼續(xù)深化，電力行業(yè)耗煤17.13億噸，重要領(lǐng)域取得新突破。減稅降費2.36萬億元，同比增長1.0%；鋼鐵行業(yè)耗煤5.36億噸，超過原定的近2萬億元規(guī)模，同比增長4.3%；建材行業(yè)耗煤4.25億噸，制造業(yè)和小微企業(yè)受益最多。機構(gòu)任務(wù)完成。“放管服”縱深推進。設(shè)立科創(chuàng)板。共建“”取得新成效。出臺外商投資法實施條例，同比增長2.7%；化工行業(yè)耗煤2.38億噸，增設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)。外貿(mào)外資保持穩(wěn)定。：戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展。農(nóng)村貧困人口減少1109萬，同比增長1.5%。再看產(chǎn)量，貧困發(fā)生率降至0.6%，1～10月，取得決定性成就。污染防治持續(xù)推進，全國規(guī)模以上原煤產(chǎn)量30.63億噸，主要污染物排放量繼續(xù)下降，同比增長4.5%。進口方面，生態(tài)環(huán)境總體改善。金融運行總體平穩(wěn)。：民生進一步改善。居民人均可支配收入超過3萬元?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平提高。城鎮(zhèn)保障房和農(nóng)村危房改造深入推進。義務(wù)教育學生生活補助人數(shù)增加近40%，前10個月全國煤炭進口2.76億噸，高職院校擴招100萬人。：我們隆重慶祝70，同比增長9.6%。全社會煤炭庫存總體也處于較高水平，極大激發(fā)全國各族的愛國熱情，煤炭價格處于合理區(qū)間內(nèi)。

對下一步煤炭市場的走勢，中煤協(xié)也給出了預(yù)判：受國內(nèi)宏觀經(jīng)濟增速放緩、暖冬預(yù)期、環(huán)保限產(chǎn)、煤炭下游需求不足等因素影響，預(yù)計迎峰度冬期間煤炭市場弱穩(wěn)運行。但考慮到天氣和水電的不確定性，不排除在突發(fā)性天氣影響下，分地區(qū)受資源、運輸約束可能出現(xiàn)時段性、品種性偏緊的問題。

具體到煤炭需求，中煤協(xié)分析，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟增速下行，經(jīng)濟發(fā)展面臨新的風險挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟對煤炭消費的拉動穩(wěn)中偏弱。同時，受經(jīng)濟增速放緩的影響，全社會用電量增速有限，加上加強生態(tài)文明、治理大氣環(huán)境，非化石能源占比不斷提高，將進一步擠占煤炭消費占比。隨著新能源發(fā)電比例的不斷提高，煤電受季節(jié)、極端天氣和新能源消納、水電等因素影響越來越大，電煤需求短時波動加大。

從煤炭供應(yīng)看，中煤協(xié)認為，一方面，全國煤炭總產(chǎn)能依然較大，隨著落后產(chǎn)能加快退出、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能持續(xù)釋放，煤炭整體供應(yīng)保障能力大幅增強，全年進口煤總量預(yù)計也將保持較高水平；另一方面，隨著大秦線、蒙冀線、朔黃線、瓦日線、浩吉線等一批鐵路專用運輸能力的提升和開通，全國范圍內(nèi)煤炭運輸瓶頸制約正在逐步解除，但結(jié)構(gòu)性緊張依然存在。

煤炭經(jīng)濟下行仍有加大趨勢

近年來，雖然我國煤炭供給體系質(zhì)量明顯提升，但制約煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題依然突出存在。

梁嘉琨認為，煤炭應(yīng)急供應(yīng)保障難度加大。目前大中型城市最大峰谷差占用電最大負荷的比重接近了50%，而清潔能源發(fā)電比例則不斷提高。煤電受季節(jié)、極端天氣的影響越來越大，調(diào)峰壓力也隨之加大。

“季節(jié)性短時煤炭需求波動值得高度關(guān)注。隨著去產(chǎn)能步伐加快，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，煤炭產(chǎn)業(yè)布和區(qū)域供應(yīng)格發(fā)生了新的變化。一些取暖用煤較多的地區(qū)自給能力下降，從外調(diào)入煤炭制約因素增多；一些傳統(tǒng)的煤炭凈調(diào)出逐步演變?yōu)閮粽{(diào)入，煤炭主產(chǎn)區(qū)隨著就地轉(zhuǎn)化力度加大、運輸瓶頸的制約，煤炭調(diào)出量增速放緩，區(qū)域平衡難度加大。”梁嘉琨提醒。

煤炭經(jīng)濟運行下行壓力明顯。1～9月全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額同比下降3.2%，煤炭經(jīng)濟周期性增長動力明顯減弱。特別是進入10月以來，環(huán)渤海動力煤市場價大幅下降，當前市場煤價格已與年度長協(xié)價格倒掛；全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤創(chuàng)歷史新高，環(huán)比增加一千多萬噸。隨著煤礦新增產(chǎn)能繼續(xù)釋放、新能源發(fā)展水平的持續(xù)提升，煤炭供給將進一步向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變，煤炭經(jīng)濟下行壓力有加大趨勢。

老舊礦區(qū)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型，依然面臨諸多阻礙。煤炭資源枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、企業(yè)負擔沉重、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展滯緩、人才流失嚴重、礦城發(fā)展失衡、轉(zhuǎn)型發(fā)展思路不清晰等困難因素比比皆是。

與此同時，煤炭企業(yè)稅費負擔重問題依然突出。“建議擴大增值稅抵扣范圍。今年，制造業(yè)增值稅稅率已由16%降到13%，但煤炭行業(yè)稅負仍然高于火電、化工、建材、冶金等其他行業(yè)。建議發(fā)改委協(xié)調(diào)有關(guān)委，合理確定煤炭企業(yè)增值稅抵扣范圍，將煤炭開采必須發(fā)生的費用項目，包括采礦權(quán)、塌陷補償費、青苗補償費、環(huán)境治理費用等納入進項稅抵扣范圍。”淮北礦業(yè)控股股份有限公司董事長孫方建議。

他同時建議，應(yīng)嚴格中長期合同兌現(xiàn)。“個別坑口電廠自4月以來市場招標幾個持續(xù)低于長協(xié)價格，在一定程度上將影響中長期合同兌現(xiàn)率。同時，繼續(xù)保持動力煤535基準價不變，兼顧煤企、電企雙方利益，使價格保持在合理區(qū)間。”

鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性成果

如何解決行業(yè)企業(yè)面臨的困難與問題，梁嘉琨強調(diào)，需要進一步鞏固煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性成果，堅守“中長期合同制度”和“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機制，加強煤炭市場研究，依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營，強化行業(yè)自律和誠信經(jīng)營，保障煤炭經(jīng)濟長期平穩(wěn)運行。在發(fā)布的今年前10個月全國煤炭經(jīng)濟運行情況中，中煤協(xié)也提出建議：

加強安全防范意識，合理安排生產(chǎn)。煤炭企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，應(yīng)進一步鞏固資源保障能力，為應(yīng)對迎峰度冬期間可能出現(xiàn)的極端天氣，超前做好應(yīng)急準備工作。對傳統(tǒng)供應(yīng)偏緊地區(qū)，要優(yōu)先安排資源，保障集中供暖煤炭供應(yīng)平穩(wěn)有序，確保廣大群眾冬季取暖用煤充足。堅持依法依規(guī)組織生產(chǎn)，堅決做到不違法違規(guī)生產(chǎn)、不超能力生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)。確保煤礦安全投入，加強煤礦現(xiàn)場的安全管理，加大隱患排查和治理力度，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性成果，努力維護市場穩(wěn)定。進一步鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性成果，繼續(xù)堅持和不斷完善產(chǎn)能減量置換、調(diào)峰與應(yīng)急產(chǎn)能儲備、中長期合同與“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機制、最低庫存、平抑價格異常波動和企業(yè)信用評價等一系列制度，確保煤價保持在綠間中運行。另外，要堅持講誠信、守合同、共發(fā)展，為構(gòu)建煤炭上下游企業(yè)和諧共贏的命運共同體奠定堅實的基礎(chǔ)。(本文來自工業(yè)新聞網(wǎng))

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