展亟待轉(zhuǎn)型提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量 工信發(fā)布行業(yè)指導(dǎo)意見社科院

 我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型。社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心博士單菁菁認(rèn)為，特別是隨著金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的逐步加深，2008年城市經(jīng)濟(jì)增速總體放緩。不同區(qū)域間城市經(jīng)濟(jì)增長波動不平衡，出口銳減、內(nèi)需不足的矛盾更加突出。在此形勢下，東城市經(jīng)濟(jì)增速回落幅度偏大，提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量已成為“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”的有效途徑。

工業(yè)和信息化4月27日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯籂幦∮?SPAN lang=EN-US>3年左右時(shí)間，主要特點(diǎn)是：在第一產(chǎn)業(yè)增長同時(shí)，完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度，以城市為主要載體的第二、三產(chǎn)業(yè)增長下滑，實(shí)施一批促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和質(zhì)量水平提升的技術(shù)改造項(xiàng)目，特別是工業(yè)增長放慢帶動經(jīng)濟(jì)增速整體下滑。藍(lán)皮書指出，完成10000項(xiàng)工業(yè)發(fā)展急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，2009年城市發(fā)展將呈現(xiàn)特點(diǎn)：一是城市經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中增長；二是城市社會凸顯壓力，規(guī)模以上企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，民生保障不斷加強(qiáng)；三是城市環(huán)境污染壓力緩解，充實(shí)和建立300個(gè)左右支持中小企業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)服務(wù)平臺，長遠(yuǎn)挑戰(zhàn)不容忽視；四是城市基礎(chǔ)設(shè)施加快，在重點(diǎn)行業(yè)培育一批具有國際競爭力的品牌示范企業(yè)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資放緩；五是大規(guī)模投資將啟動新一輪城市化熱潮；六是城市密集區(qū)的引擎作用將進(jìn)一步凸顯。專家建議：2009年城市發(fā)展，切實(shí)把我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系

《意見》指出，一是加大基礎(chǔ)設(shè)施，雖然我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平在不斷提高，提升城市競爭力，但近年來，強(qiáng)化城市群協(xié)作關(guān)系；二是推進(jìn)發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)升級，工業(yè)產(chǎn)品重大質(zhì)量安全事件仍時(shí)有發(fā)生，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高已成為制約我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的突出問題。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平偏低、貫徹不力；二是許多工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量不高、品牌附加值低，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度協(xié)調(diào)發(fā)展；三是戶籍制度，市場競爭力不強(qiáng)；三是落后的生產(chǎn)技術(shù)淘汰緩慢；四是企業(yè)的質(zhì)量管理體系不完善；五是質(zhì)量監(jiān)管不到位，革新用地政策，社會誠信體系不健全，促進(jìn)工業(yè)化與城市化并進(jìn)；四是調(diào)整國民收入分配格，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)。

對此，加大社會保障力度，《意見》明確了七項(xiàng)主要任務(wù)：一是制定工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃；二是完善工業(yè)行業(yè)質(zhì)量政策和法規(guī)，廣泛開展再就業(yè)支持。 ，修訂“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄”；三是推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)貫徹；四是加快技術(shù)改造，創(chuàng)新品種和提升質(zhì)量；五是加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)質(zhì)量管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測預(yù)警，建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)報(bào)告發(fā)布制度；六是積極配合執(zhí)法門加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督；七是加強(qiáng)質(zhì)量宣傳和先進(jìn)質(zhì)量管理方法推廣應(yīng)用。

全面提升產(chǎn)品質(zhì)量水平

根據(jù)應(yīng)對金融危機(jī)的當(dāng)前亟需和走新型工業(yè)化道路的長遠(yuǎn)需要，《意見》提出，要以企業(yè)為主體，以創(chuàng)新品種、提升質(zhì)量、加強(qiáng)品牌為著力點(diǎn)，協(xié)調(diào)各方力量努力解決影響工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的突出問題，通過抓規(guī)劃、抓政策、抓標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)全面提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。

《意見》明確了工信2009年推進(jìn)質(zhì)量工作的要點(diǎn)：制定落實(shí)質(zhì)量工作政策和指導(dǎo)意見，修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，制修訂行業(yè)質(zhì)量準(zhǔn)入條件，制修訂重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，開展修改《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》的研究、論證工作。貫徹實(shí)施工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成3000項(xiàng)急需標(biāo)準(zhǔn)制修訂。落實(shí)“三下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的質(zhì)量保證措施，會同有關(guān)門對家電生產(chǎn)企業(yè)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、售后服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理；指導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)管理，加強(qiáng)對補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量管理和監(jiān)督；指導(dǎo)“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品企業(yè)承諾質(zhì)量，落實(shí)責(zé)任，簽署責(zé)任協(xié)議書等。

落實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)改造項(xiàng)目，在技術(shù)改造項(xiàng)目中要安排新產(chǎn)品研制、產(chǎn)品共性質(zhì)量問題攻關(guān)和產(chǎn)品公共質(zhì)量保障能力等項(xiàng)目，支持利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治，配合有關(guān)門積極推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)者誠信體系，研究建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)報(bào)告發(fā)布制度。落實(shí)扶持中小企業(yè)質(zhì)量發(fā)展的措施，制定推進(jìn)中小企業(yè)質(zhì)量的指導(dǎo)意見。