展亟待轉(zhuǎn)型提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量 工信發(fā)布行業(yè)指導意見社科院

 我國工業(yè)經(jīng)濟正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關鍵時期，工業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型。社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心博士單菁菁認為，特別是隨著金融危機對實體經(jīng)濟影響的逐步加深，2008年城市經(jīng)濟增速總體放緩。不同區(qū)域間城市經(jīng)濟增長波動不平衡，出口銳減、內(nèi)需不足的矛盾更加突出。在此形勢下，東城市經(jīng)濟增速回落幅度偏大，提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量已成為“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”的有效途徑。

工業(yè)和信息化4月27日發(fā)布《關于加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯籂幦∮?SPAN lang=EN-US>3年左右時間，主要特點是：在第一產(chǎn)業(yè)增長同時，完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法規(guī)、標準、制度，以城市為主要載體的第二、三產(chǎn)業(yè)增長下滑，實施一批促進產(chǎn)品更新?lián)Q代和質(zhì)量水平提升的技術改造項目，特別是工業(yè)增長放慢帶動經(jīng)濟增速整體下滑。藍皮書指出，完成10000項工業(yè)發(fā)展急需標準的制修訂，2009年城市發(fā)展將呈現(xiàn)特點：一是城市經(jīng)濟在調(diào)整中增長；二是城市社會凸顯壓力，規(guī)模以上企業(yè)重點產(chǎn)品質(zhì)量水平達到、行業(yè)標準，民生保障不斷加強；三是城市環(huán)境污染壓力緩解，充實和建立300個左右支持中小企業(yè)發(fā)展的公共技術服務平臺，長遠挑戰(zhàn)不容忽視；四是城市基礎設施加快，在重點行業(yè)培育一批具有國際競爭力的品牌示范企業(yè)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資放緩；五是大規(guī)模投資將啟動新一輪城市化熱潮；六是城市密集區(qū)的引擎作用將進一步凸顯。專家建議：2009年城市發(fā)展，切實把我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高到一個新水平。

推進標準體系

《意見》指出，一是加大基礎設施，雖然我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平在不斷提高，提升城市競爭力，但近年來，強化城市群協(xié)作關系；二是推進發(fā)達城市產(chǎn)業(yè)升級，工業(yè)產(chǎn)品重大質(zhì)量安全事件仍時有發(fā)生，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高已成為制約我國工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的突出問題。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)產(chǎn)品標準水平偏低、貫徹不力；二是許多工業(yè)產(chǎn)品技術含量不高、品牌附加值低，促進產(chǎn)業(yè)梯度協(xié)調(diào)發(fā)展；三是戶籍制度，市場競爭力不強；三是落后的生產(chǎn)技術淘汰緩慢；四是企業(yè)的質(zhì)量管理體系不完善；五是質(zhì)量監(jiān)管不到位，革新用地政策，社會誠信體系不健全，促進工業(yè)化與城市化并進；四是調(diào)整國民收入分配格，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任不落實。

對此，加大社會保障力度，《意見》明確了七項主要任務：一是制定工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃；二是完善工業(yè)行業(yè)質(zhì)量政策和法規(guī)，廣泛開展再就業(yè)支持。 ，修訂“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄”；三是推進工業(yè)產(chǎn)品標準體系和標準貫徹；四是加快技術改造，創(chuàng)新品種和提升質(zhì)量；五是加強工業(yè)行業(yè)質(zhì)量管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強化企業(yè)主體責任，加強對重點行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測預警，建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量評價報告發(fā)布制度；六是積極配合執(zhí)法門加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督；七是加強質(zhì)量宣傳和先進質(zhì)量管理方法推廣應用。

全面提升產(chǎn)品質(zhì)量水平

根據(jù)應對金融危機的當前亟需和走新型工業(yè)化道路的長遠需要，《意見》提出，要以企業(yè)為主體，以創(chuàng)新品種、提升質(zhì)量、加強品牌為著力點，協(xié)調(diào)各方力量努力解決影響工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的突出問題，通過抓規(guī)劃、抓政策、抓標準，指導企業(yè)全面提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。

《意見》明確了工信2009年推進質(zhì)量工作的要點：制定落實質(zhì)量工作政策和指導意見，修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，制修訂行業(yè)質(zhì)量準入條件，制修訂重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，開展修改《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任條例》的研究、論證工作。貫徹實施工業(yè)行業(yè)標準，完成3000項急需標準制修訂。落實“三下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的質(zhì)量保證措施，會同有關門對家電生產(chǎn)企業(yè)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、售后服務進行監(jiān)督管理；指導農(nóng)機企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)管理，加強對補貼農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量管理和監(jiān)督；指導“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品企業(yè)承諾質(zhì)量，落實責任，簽署責任協(xié)議書等。

落實提高產(chǎn)品質(zhì)量的技術改造項目，在技術改造項目中要安排新產(chǎn)品研制、產(chǎn)品共性質(zhì)量問題攻關和產(chǎn)品公共質(zhì)量保障能力等項目，支持利用信息技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓好重點行業(yè)、重點產(chǎn)品質(zhì)量專項整治，配合有關門積極推進食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)者誠信體系，研究建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量評價報告發(fā)布制度。落實扶持中小企業(yè)質(zhì)量發(fā)展的措施，制定推進中小企業(yè)質(zhì)量的指導意見。