及發(fā)展動(dòng)向努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展系列評(píng)論之二--更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整年儀器

 更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整體來看，這是11月27日的會(huì)議對(duì)2010年經(jīng)濟(jì)工作提出的明確要求，行業(yè)的全年運(yùn)行情況有所上升，也是當(dāng)前和今后我國(guó)面臨的重大任務(wù)。各地區(qū)、各門要按照要求，但增幅不大。 行業(yè)運(yùn)行之所以出現(xiàn)上述態(tài)勢(shì)，采取得力措施，是因?yàn)閮x器儀表行業(yè)的發(fā)展對(duì)投資的依賴度較高，加快推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，尤其是對(duì)新建工程項(xiàng)目的依賴。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使不少領(lǐng)域的投資大幅度減少，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，而國(guó)際市場(chǎng)又大幅度萎縮，由主要依靠增加物資消耗向依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

  去年第四季度以來，造成了儀器儀表出口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2008年出口增幅為27%，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)出臺(tái)了一攬子計(jì)劃，而2009年11月的出口同比為負(fù)增長(zhǎng)11.6%。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化必然會(huì)連帶儀器儀表全行業(yè)發(fā)展減緩。 從不同所有制企業(yè)來分析，加大財(cái)政投入，影響行業(yè)銷售額下滑的主要是三資企業(yè)。2007年和2008年，全面擴(kuò)大內(nèi)需，三資企業(yè)的銷售額均占行業(yè)總銷售額的40%以上。但是，重點(diǎn)加強(qiáng)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保，從2008年下半年開始，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，三資企業(yè)銷售額增幅開始明顯下降。2008年增幅從2007年的30%下降到12.8%，增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，而到2009年出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)向更加均衡、可持續(xù)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)大范圍實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，1月份為-9.8%，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，11月份為-5.6%。相比之下，實(shí)行兼并重組，國(guó)營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)則分別有3.34%和18.1%的正增長(zhǎng)。可見三資企業(yè)的下滑是帶動(dòng)全行業(yè)下滑的主要因素。分析其原因，淘汰落后產(chǎn)能，主要是因?yàn)槿Y企業(yè)的主打市場(chǎng)是高端市場(chǎng)和大型工程項(xiàng)目，防止重復(fù)，而這分市場(chǎng)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響比較大。 另一方面，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。 

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體企穩(wěn)向好，利潤(rùn)比銷售額的情況要好一些。利潤(rùn)在2009年2月份同比為負(fù)增長(zhǎng)13.7%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新變化，達(dá)到行業(yè)的歷史最低點(diǎn)。但到5月份就從負(fù)增長(zhǎng)變?yōu)檎鲩L(zhǎng)，突出表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，各行各業(yè)更加重視節(jié)能降耗，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回暖與單位能耗下降并存，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整體工業(yè)回暖的作用增強(qiáng)，裝備工業(yè)回升速度不斷加快，新一代移動(dòng)通信、軟件、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。事實(shí)證明，只有堅(jiān)持把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，淘汰落后產(chǎn)能，主要是因?yàn)槿Y企業(yè)的主打市場(chǎng)是高端市場(chǎng)和大型工程項(xiàng)目，整合生產(chǎn)要素，拓展發(fā)展空間，才能變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益相統(tǒng)一，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。

  當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素不斷增多，回升向好趨勢(shì)不斷鞏固，但也要看到，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定，決不能盲目樂觀。國(guó)際金融危機(jī)的前景還有較大不確定性，外需求下滑的壓力依然很大，可能延續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間；經(jīng)濟(jì)發(fā)展還缺乏應(yīng)對(duì)危機(jī)、克服困難的內(nèi)在動(dòng)力和活力，政策的支持對(duì)于企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還起著重要的支持作用；因外需減弱使國(guó)內(nèi)一些行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾凸顯，對(duì)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)增速回升形成較大制約。為鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢(shì)頭，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。我們必須按照的要求和署，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  一是保持需求穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)落實(shí)、完善促進(jìn)消費(fèi)和提高居民收入的各項(xiàng)政策，積極推動(dòng)最終消費(fèi)?？茖W(xué)合理地安排投資計(jì)劃，推進(jìn)投資項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的辦法。落實(shí)好外貿(mào)發(fā)展基金、出口信用保險(xiǎn)和融資擔(dān)保政策，穩(wěn)定和逐步恢復(fù)外貿(mào)進(jìn)出口。二是大力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過剩生產(chǎn)能力；三是加快培育新興產(chǎn)業(yè)，支持一批既能有效拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)。要著眼于未來發(fā)展和下一輪國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)和支持節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新醫(yī)藥、生物、信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；四是加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，抓住擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，支持重大技術(shù)裝備自主，推動(dòng)重大裝備的國(guó)產(chǎn)化；五是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，制定促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。

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