排行榜發(fā)布基建投資開始發(fā)力 多地城鐵項目獲批年路面

繼濟南、重慶、上海、杭州四座城市的10多條軌道交通獲得批復之后，不代表品牌本身的產品、價格、質量、服務等方面的價值因素。，2019年的第一周，發(fā)改委又先后批復了《江蘇沿江城市群城際鐵路規(guī)劃（2019-2025年）》和《武漢市城市軌道交通第四期規(guī)劃（2019—2024年）》，兩個規(guī)劃涉及投資3786億元。面對2019年國內經濟下行壓力加大和更為復雜的外環(huán)境，持續(xù)回暖的基建投資有望成為拉動經濟增長的重要引擎之一。

密集批復

1月2日，發(fā)改委批復江蘇沿江城市群城際鐵路規(guī)劃（2019-2025年），規(guī)劃將形成區(qū)域城際鐵路主骨架，以及南京都市圈和蘇錫常都市圈城際鐵路網，構建南京至江蘇內設區(qū)市1.5小時、江蘇沿江地區(qū)內1小時、沿江地區(qū)中心城市與毗鄰城市0.5-1小時交通圈，基本實現(xiàn)對20萬人口以上城市的覆蓋。近期規(guī)劃中，兩將南京至淮安、南京至宣城等城際鐵路項目，其中江蘇內總里程約980公里。近期項目中江蘇段投資約2180億元，安徽段投資約137億元。

隨后的1月4日，發(fā)改委又批復了武漢市城市軌道交通第四期規(guī)劃，涉及8個項目，規(guī)劃期為2019-2024年，近期項目總投資為1469.07億元，其中資本金占40%，計587.6億元。

而據不完全統(tǒng)計，最近一個月以來，全國已有重慶、濟南、杭州、上海等多個城市軌道交通規(guī)劃獲批復。粗略計算，批復的軌道交通規(guī)劃和高鐵項目涉及投資總規(guī)模超9300億元。

除上述獲得批復的項目外，日前，安徽辦公發(fā)布《關于推進城際鐵路的通知》（以下簡稱“《通知》”）提出，安徽將皖江、皖北地區(qū)城際鐵路骨干項目，爭取實現(xiàn)中心城市之間、中心城市至臨近主要城鎮(zhèn)的快速客運鐵路聯(lián)通，形成長三角地區(qū)互聯(lián)互通快速鐵路網。到2025年，全城際鐵路運營里程達到500公里。

北京交通大學經管學院教授趙堅在接受北京商報記者采訪時表示，對于500萬人口以上大城市，軌道交通具有快捷、運量大的特點，且不受其他交通方式影響，能夠將市中心的人口快速分流到郊區(qū)，起到擴大城市規(guī)模、增加城市容量、減輕大城市病的作用，并有利于城市群間人口的往來互動。

《軌道交通行業(yè)發(fā)展報告（2017）》指出，軌道交通將城市中心與衛(wèi)星城或城市副中心連接起來，使沿線物業(yè)的交通條件得到改善，城市居民的出行距離得到延長，為城市中心人口向郊區(qū)轉移提供了交通保證，使郊區(qū)承擔了分市區(qū)的功能，促進了當地經濟的發(fā)展和新的城市副中心的形成。

基建提速

最近一年半的時間里，城市軌道交通項目審批可謂坐了一次“過山車”，2017年8月起的一年時間里，我國暫停了城市軌道交通投資。2018年7月，發(fā)布《辦公關于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃管理的意見》，調整了城市地鐵的準入門檻，其中GDP、地方財政一般預算收入兩項均提高了3倍。當時業(yè)界認為，這將使城市軌道交通發(fā)展減速。但隨著經濟下行壓力的到來，基建投資增速下滑，地鐵審批開始加快。發(fā)改委綜合運輸研究所副所長李連成曾表示，只要符合上述新頒布的文件要求，就可以成熟一個批復一個。

鐵路投資也正大張旗鼓地進行中。1月2日，鐵路總公司工作會議在京，會議指出，2019年全國鐵路固定資產投資將保持強度規(guī)模，確保投產新線6800公里，相比去年預計4000公里，實際完成4683公里的情況，2019年投產新線目標增長了七成，并創(chuàng)2016年以來新高。而回顧2018年，全國鐵路固定資產投資完成8028億元，遠超年初預期的7320億元。

值得注意的是，1月2日，發(fā)改委還發(fā)布了鐵路總公司發(fā)行鐵路債券核準的批復。批復指出，同意鐵總分期發(fā)行鐵路債券3000億元，所籌資金不低于2000億元用于鐵路項目和裝備購置，其余用于債務結構調整。債券在2019年底前采用跨年度方式發(fā)行，其中先期發(fā)行600億元。

業(yè)界指出，近期軌道交通審批加速的原因之一在于經濟持續(xù)下行的過程中，基建鏈條能夠表現(xiàn)出較為明顯的相對收益，而城市軌道交通更是在基建領域成績不俗。公開數據顯示，2015年和2016年，城市軌道交通分別創(chuàng)下了20.9%和19%的高速增長，直至2017年8月仍有8.6%的增速。預計未來兩年軌道交通增速仍會領先其他基建投資領域。

商務研究院國際市場研究所副所長白明在接受北京商報記者采訪時表示，為應對外環(huán)境的變化，基建投資的對沖和托底作用將會更加明顯。面對經濟下行壓力，以及中美貿易摩擦、房地產調控等因素，2019年基建投資有實現(xiàn)5-10%增長的可能性。

交行首席經濟學家連平分析，2018年基建大幅度回落，主要原因在于去杠桿見效、強監(jiān)管落地、地方債務管控加強、PPP項目全面清查、環(huán)保力度加大、財政赤字率調低等宏觀政策的疊加效應。2019年將加大基建投資力度，基建項目執(zhí)行進度會明顯加快。

站城一體化

雖然各地軌道交通熱情高漲，但不得不說的是，軌道交通目前投資回報率仍較低，各地大都處在虧錢的狀態(tài)。在此情況下，軌道交通站城一體化被寄予厚望。據趙堅介紹，軌道交通站城一體化模式是在軌道交通沿線或站點附近規(guī)劃住宅、辦公、商業(yè)、公共設備來吸引客流，引導，推動地區(qū)經濟發(fā)展。“將軌道交通與房地產結合，能提升土地價值，并增加客流，幫助軌道交通企業(yè)盡快收回投資。目前日本、香港都是這種模式。”趙堅表示。

這一構思在安徽發(fā)布的《通知》中也有所體現(xiàn)，《通知》中提到，城際鐵路沿線一定范圍土地由、市共同實施綜合。其中，紅線內用地規(guī)模按有關規(guī)定標準合理確定。紅線外土地，扣除站場用地后，同一鐵路項目的綜合用地總量按單個站場平均規(guī)模不超過50公頃控制，少數站場綜合用地規(guī)模不超過100公頃。

廣東也曾明確，今后鐵路與站場周邊的土地進行捆綁，實施土地綜合，并要求扣除站場用地后，同一鐵路項目的土地綜合用地總量按單個站場平均規(guī)模不超過50公頃控制，少數站場土地綜合用地規(guī)模不超過100公頃。

而在雄安高鐵站綜合交通樞紐規(guī)劃工作專題會議上，也特意強調，要打造雄安新區(qū)站城一體化典范。

趙堅分析，我國在交通基礎設施上還存在諸多短板，例如土地管理，以及相關規(guī)劃上，目前我國軌道交通站點周圍密度總體仍較低，還需要加大社會資本引入力度。此外，在站點，以及分軌道交通線路的規(guī)劃上還存在問題。例如一些中西、東北軌道交通項目，存在城市人口規(guī)模不夠的問題，未來很難有足夠的客流量。例如發(fā)改委審批通過的長春地鐵項目，耗資接近790億元。發(fā)改委下屬研究機構綜合運輸研究所規(guī)劃研究中心前副張江宇就曾表示：“從需求來看，長春的情況有點勉強。從各種指標來看，它幾乎不符合要求。”北京商報記者 陶鳳 于新怡(本文來自北京商報)

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