材料博覽會工信裝備工業(yè)司機械處處長王建宇：探尋工程機械的發(fā)展之路萬里行

【路面機械網(wǎng) 現(xiàn)場報道】2014年11月5日，并為住宅、酒店餐、商場等物業(yè)提供從建筑、裝修到新產(chǎn)品、新材料的一體化解決方案。BICES萬里行之2015蒙古國國際工程機械展覽會、2015蒙古國國際建筑及裝飾裝修材料博覽會此次展覽由貿(mào)促會建材分會和蒙古米歇爾集團(tuán)共同主辦，由工程機械工業(yè)協(xié)會主辦的"第四屆四次會員代表暨第十三屆工程機械發(fā)展高層論壇"在安徽合肥市隆重。來自及安徽、市相關(guān)門的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)會及所屬各分支機構(gòu)的負(fù)責(zé)人和行業(yè)各領(lǐng)域骨干企業(yè)的高層、行業(yè)媒體代表等300多人參加了本屆行業(yè)年度盛會。

工信裝備工業(yè)司機械處王建宇處長講話

工信裝備工業(yè)司機械處處長王建宇參與會議并發(fā)表講話，展會期間，以下為發(fā)言實錄：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，駐蒙商務(wù)參贊孫維仁先生、貿(mào)促會建材機械行業(yè)分會副會長周治洲先生走訪了BICES展團(tuán)企業(yè)，大家上午好！

今天在這里也集聚了工程機械行業(yè)的企業(yè)家、專家，對工程機械在蒙古市場的發(fā)展情況進(jìn)行了了解和溝通，大家能夠共聚一堂，同時和BICE代表及所率的展團(tuán)進(jìn)行了合影留念。BICES萬里行之2015蒙古國國際工程機械展覽會、2015蒙古國國際建筑及裝飾裝修材料博覽會隨后，共同探討新時期工程機械發(fā)展的道路，BICES參會代表在展位上和到訪的蒙古國、蒙古國投資等領(lǐng)導(dǎo)及蒙古觀眾就從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工程機械產(chǎn)品、本屆展覽特色、參展參觀服務(wù)等方面闡述了亞太地區(qū)本年度最大工程機械展會BICES 2015的優(yōu)勢和將為蒙古國展商及觀眾朋友帶來的無限商機。此次蒙古之行，借此機會，BICES取得了豐碩成果，我也向大家簡要的匯報一下，不僅豐富BICES的海外項目的開拓經(jīng)驗，我們在推動裝備制造業(yè)強國的一些工作思路和情況，也了解了蒙古工程機械市場發(fā)展現(xiàn)狀，供大家參考。

一、對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況的基本認(rèn)識。

今年上半年，相關(guān)國際合作項目也進(jìn)展順利，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然經(jīng)歷了多種復(fù)雜因素交織并存的嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，相信通過不斷開拓并深入市場了解需求，總體上應(yīng)該說實現(xiàn)了平穩(wěn)的增長，BICES的國際有效觀眾及展會品質(zhì)將得到更大的升華。(本文來自BICES)，其中裝備制造業(yè)發(fā)展在這個過程中，發(fā)揮了堅強的支撐作用。從近幾年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的方式上來看，定向調(diào)控的措施應(yīng)該說代替了全面寬松政策，這也使得我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了適度增長的一種狀態(tài)，這也意味著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境正在發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變，在這個轉(zhuǎn)型期當(dāng)中，需要我們把更多的精力集中到調(diào)結(jié)構(gòu)上，放到培養(yǎng)新的動力上來，堅持進(jìn)退并舉，推動產(chǎn)業(yè)存量調(diào)整，增量優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭優(yōu)勢，要加大對創(chuàng)新驅(qū)動的研究和支持，創(chuàng)新驅(qū)動是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)結(jié)構(gòu)的根本所在，要把技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新結(jié)合起來，在做好突破關(guān)鍵核心和共性技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的同時，加快改善經(jīng)營管理、強化質(zhì)量意識和質(zhì)量保障體系，創(chuàng)新服務(wù)模式。在實際工作當(dāng)中，要求我們要轉(zhuǎn)變原有支持產(chǎn)業(yè)的工作方式，促進(jìn)企業(yè)加速調(diào)整由簡單粗放式的發(fā)展方式，研究制訂鼓勵掌握核心技術(shù)企業(yè)能夠加快發(fā)展這樣的一些政策措施，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，帶動區(qū)域和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和年輕人就業(yè)愿望變化的趨勢，強化產(chǎn)品質(zhì)量品牌意識，培育消費熱點，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這也要求我們要調(diào)整思考問題的角度，要善于從需求側(cè)考慮問題制來訂政策。

二、關(guān)于加快裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一些任務(wù)。

裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成分和基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主戰(zhàn)場，我國的裝備制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，處于由大到強的歷史發(fā)展階段，要實現(xiàn)全面裝備制造業(yè)強國，必須堅定不移的推動創(chuàng)新、綠色、智能發(fā)展，加快發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、資源節(jié)約型的先進(jìn)裝備制造業(yè)，圍繞裝備制造業(yè)強國的，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們提出了工作的著力點，有這么幾個方面：

一是建立和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新體系，重點要抓好三個環(huán)節(jié)，一是強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位；二是創(chuàng)新設(shè)計能力，三是加強關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，要以激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力，建立以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向的激勵機制，逐步形成產(chǎn)學(xué)研用風(fēng)險分擔(dān)機制，補償機制和利益共享機制。

二是積極構(gòu)建兩化深度融合發(fā)展新機制。結(jié)合實施兩化深度融合專項行動計劃，從產(chǎn)品生產(chǎn)過程、生產(chǎn)模式三個層面技術(shù)全面推進(jìn)，提高生產(chǎn)過程、生產(chǎn)裝備和經(jīng)營管理的信息化水平，加快推動制造模式的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)職能制造，生產(chǎn)模式的集成應(yīng)用，推動互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

三是要著力強化制造基礎(chǔ)零件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料，在很大程度上決定了產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，要以提高產(chǎn)品質(zhì)量可靠性和基礎(chǔ)配套能力為目標(biāo)，組織實施長期工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平，鼓勵主機與配套企業(yè)聯(lián)合公關(guān)，加快推進(jìn)關(guān)鍵基礎(chǔ)零件，關(guān)鍵元器件，傳感器的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，支持上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)新材料和關(guān)鍵特種材料的，要加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強計量、檢驗檢測等基礎(chǔ)條件和服務(wù)體系，完善人證認(rèn)可和檢驗檢測監(jiān)管體系，夯實裝備制造業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。

四是全面推進(jìn)質(zhì)量品牌，要強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，推廣先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)和管理方法，推動企業(yè)建立全員全方位、全生命周期的質(zhì)量管理體系，要在重點領(lǐng)域推廣可靠性工程，加強產(chǎn)品可靠性設(shè)計、實驗與驗證技術(shù)研究，提高產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和使用壽命，要嚴(yán)格生產(chǎn)流通進(jìn)出口環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，加強質(zhì)量安全溯源能力，建立質(zhì)量誠信體系。

五是積極推行綠色制造，要建立和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范和管理，按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，著力降低能源、資源消耗，提高資源利用率，降低廢水、廢氣以及固體廢棄物的排放水平。

六是加快培育具有全球競爭力的企業(yè)集群，要抓住經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的機會，努力造就一批在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有產(chǎn)品、資本和技術(shù)輸出能力的裝備制造業(yè)大型企業(yè)，同時要創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境和條件，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，著力培養(yǎng)批專精特高成長性的企業(yè)集群。

七是加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)是延伸制造業(yè)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈提高產(chǎn)品附加值的產(chǎn)業(yè)方向，生產(chǎn)型制造和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，是裝備制造業(yè)加快發(fā)展的重要任務(wù)，要順應(yīng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展趨勢，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化、服務(wù)化。

八是大力推進(jìn)裝備走出去，全面裝備制造業(yè)強國，必須充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點上提升裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力，要以構(gòu)際競爭新優(yōu)勢為目標(biāo)，堅持以我為主，互利共盈原則，加快裝備制造業(yè)走出去的步伐，鼓勵有條件的企業(yè)在海外建立研發(fā)機構(gòu)，充分利用海外研發(fā)資源，最大限度突破技術(shù)壁壘限制。

以上是我們在推進(jìn)裝備制造業(yè)強國發(fā)展的幾項重要工作任務(wù)。

三、圍繞所確定的重點任務(wù)已經(jīng)開展的工作。

應(yīng)該說工信作為工業(yè)主管門，我們想在規(guī)劃的制定，政策的引導(dǎo)特別是組織協(xié)調(diào)當(dāng)中，應(yīng)該發(fā)揮更主要的作用，我們主要開展了以下幾個方面的工作。

一是加強（組成）設(shè)計，特別是在基礎(chǔ)零件方面，推動了基礎(chǔ)機械零件振興方案和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)該說規(guī)劃發(fā)布以后，引起了全行業(yè)加大對基礎(chǔ)零件產(chǎn)業(yè)的投入，特別是經(jīng)過幾年的努力，重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念逐步深入人心，社會資本投入顯著增加，分產(chǎn)品有所突破，配套能力得到一定的提升。同時我們在去年也在編制發(fā)布了工業(yè)集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，近期我們也在針對新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是對于新技術(shù)的創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如像生產(chǎn)制造，這塊我們引起也在制訂推進(jìn)發(fā)展的行動計劃，同時還有在去年我們也是研究發(fā)布制訂了傳感器以及儀器儀表發(fā)展行動計劃，這是從政策規(guī)劃方面。

二是組織實施工業(yè)強機工程，2013年起我國起動實施了以提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)公益和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展水平為重點的工業(yè)強機工程，研究提出了工業(yè)強機指導(dǎo)意見，設(shè)立了專項資金，聯(lián)合財政利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金組織實施示范項目，在強機工程當(dāng)中，裝備制造業(yè)被列為重點的支持領(lǐng)域。在2013年和2014年示范項目當(dāng)中，有2/3是我們裝備制造行業(yè)的項目，其中像工程機械、高端液壓件等批急需的關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)該說得到了專項的支持。

三是推進(jìn)國產(chǎn)基礎(chǔ)零件的示范應(yīng)用以及進(jìn)口替代。

一是在科技重大專項和重大基礎(chǔ)項目當(dāng)中引導(dǎo)和鼓勵主機企業(yè)采用國產(chǎn)關(guān)鍵零件，比如像高檔數(shù)控機床，以基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項當(dāng)中要求主機課題要采用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)和功能件配套率分別達(dá)到80%和50%，智能制造專項要求關(guān)鍵零件比例達(dá)到60%。二是用活用好現(xiàn)有基礎(chǔ)件財稅政策政策，及時調(diào)整和完善重大技術(shù)裝備衍生工作，實現(xiàn)國產(chǎn)替代的基礎(chǔ)零件進(jìn)口免稅政策。

四是開展主機（配機）的試點。目前，應(yīng)該說吸引了42家主配企業(yè)和科研院所參加，建立工程機械高端液壓件、驗證和測試平臺，按照用戶實際使用工礦，研究制訂可行性評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，由平臺檢測機構(gòu)組織對液壓件及系統(tǒng)開展測試認(rèn)證。二是利用竣工能源領(lǐng)域使用國產(chǎn)機床合作機制，推動開展用戶工藝培訓(xùn)工作，先后組織汽車、飛機發(fā)動機關(guān)鍵零件、飛機結(jié)構(gòu)性等加工工藝的培訓(xùn)，增進(jìn)機床企業(yè)技術(shù)人員對用戶生產(chǎn)工藝的了解，促進(jìn)產(chǎn)需合作、改善服務(wù)；三是在儀器儀表領(lǐng)域與文物開展合作，針對文物保護(hù)重大需求，以傳感器和智能化儀器儀表為切入點，共同文物保護(hù)裝備，同時建立了產(chǎn)需對接平臺和標(biāo)準(zhǔn)分委會，組織實施示范項目，推動40余家企業(yè)文博單位結(jié)成產(chǎn)用合作伙伴，目前應(yīng)該說已經(jīng)取得了積極成效。此外，還積極推動汽車與（軸工）行業(yè)，與船舶行業(yè)的對接，同時近期我們也是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)對于發(fā)展推動國產(chǎn)大型醫(yī)療裝備的應(yīng)用發(fā)展，我們也跟小微企業(yè)開展合作，下一步在新型國產(chǎn)醫(yī)療裝備發(fā)展當(dāng)中，來加強這方面的合作。

五是加強行業(yè)的管理制度。建立拖拉機聯(lián)合收割機鑄造行業(yè)的準(zhǔn)入制度，來搭建行業(yè)管控平臺。

四、下一步重點工作。

按照總體要求，重點下一步在以下幾個方面繼續(xù)開展工作。

一是突破一批關(guān)鍵基礎(chǔ)零件，實現(xiàn)國產(chǎn)替代，圍繞重大裝備需求，選擇具有一定代表性的基礎(chǔ)零件產(chǎn)品，綜合利用科技重大專項，工業(yè)強機專項等燈手段，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，鼓勵主機企業(yè)和配套企業(yè)聯(lián)合公關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加強基礎(chǔ)技術(shù)和工藝研究，強化生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理，切實提升產(chǎn)品性能、質(zhì)量一致性，達(dá)到替代國外成熟產(chǎn)品的水平。

二是主配牽手產(chǎn)品新模式。建立一批上下游緊密合作、分工明確，利益共享的產(chǎn)學(xué)研用一體化產(chǎn)業(yè)組織新模式，一是積極搭建更多跨行業(yè)跨區(qū)域的產(chǎn)需對接平臺，加強信息共享交流，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同互動。二是以資本為紐帶，強化主配牽手，鼓勵主機企業(yè)和零配件企業(yè)聯(lián)合公司，共同入股形式形成利益共同體，共享創(chuàng)新成果，強化配套推動推廣；三是繼續(xù)推動汽車與軸承、汽車與機床等行業(yè)的合作。

三是推進(jìn)國產(chǎn)重大裝備以及關(guān)鍵基礎(chǔ)零件的首臺套應(yīng)用，重點支持國產(chǎn)重大裝備和關(guān)鍵基礎(chǔ)零件新產(chǎn)品的試點示范和推廣應(yīng)用；二是積極落實完善現(xiàn)行有關(guān)促進(jìn)科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新以及促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，及時調(diào)整國內(nèi)投資項目免稅的進(jìn)口商品目錄和享受稅收優(yōu)惠的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零件、原材料商品清單，推進(jìn)國產(chǎn)關(guān)鍵基礎(chǔ)零件的進(jìn)口替代；三是會同有關(guān)門建立引導(dǎo)、市場運作的首臺套重大技術(shù)裝備保險補償機制，引導(dǎo)保險公司設(shè)立針對首臺套重大基礎(chǔ)裝備和關(guān)鍵零件的專業(yè)險種，為主機企業(yè)和用戶單位分擔(dān)風(fēng)險，加快首臺套產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

四是強化質(zhì)量品牌，制定電鍍熱處理件的內(nèi)燃機條件，遏制低水平重復(fù)，強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，在重點領(lǐng)域推廣可靠性工程，加強自主品牌創(chuàng)建和培育，嚴(yán)格生產(chǎn)流通進(jìn)出口環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，全面推進(jìn)質(zhì)量品牌，認(rèn)定一批行業(yè)權(quán)威的公共服務(wù)平臺和檢測人證平臺。

五是進(jìn)一步加強頂層設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)，在配合里做研究制定制造2025規(guī)劃的綱要，同時也要做好“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，在這個過程中，要充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會商有關(guān)門，探索建立共同推進(jìn)主配牽手的機制。

以上是我們工作的情況和工作的想法，跟大家做一個簡要的介紹，謝謝大家！

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