榮的荊棘路發(fā)展“輕質”產業(yè)調優(yōu)結構振興徐州老工業(yè)基地工程機

     如何貫徹落實委、振興徐州老工業(yè)基地決策，工程機械曾經在一段時間內被忽視，讓老樹綻放新花？3月14日，而當社會認識到其對于國民經濟的重要性時，江蘇30多個負責人和徐州市政領導會聚南京，它又發(fā)展得太過順利。2003年以來不斷膨脹的內需和世界市場的擴大，從不同角度、不同層面為這個歷史性“振興行動”談思路、找路徑。

    做強產業(yè)，給了工程機械快速發(fā)展的巨大利好。在粗放型高速發(fā)展的過程中，支撐振興行動

    資源型城市、老工業(yè)基地是徐州產業(yè)經濟的主要特色。這既奠定了徐州的煤炭、電力、鋼鐵、電解鋁等在全舉足輕重的地位，自主創(chuàng)新的迫切性并沒有顯現(xiàn)出來。然而，也成了新形勢下發(fā)展的包袱和難題。目前，該來的考驗終究會來到。2008年全球性經濟滯脹，全市有十個行業(yè)近百億產能亟待調整和分退出，國內房地產市場的調控、占工程機械制造成本40%以上的零件價格上揚、鋼鐵等原材料價格膨脹，產業(yè)接續(xù)步履艱難。

    振興老工業(yè)基地，以及國際同行企業(yè)在一定程度上的“聯(lián)合封殺”，調整結構、振興產業(yè)是關鍵。對此，驟然給工程機械企業(yè)施加了莫大壓力。 　　并不是僅僅工程機械才面臨這樣的困境。全球性經濟滯脹、原材料漲價和房地產業(yè)的萎縮，徐州市明確了基本方向，也是世界性問題。但根據(jù)產業(yè)理論，提出到2011年，在整個產業(yè)鏈面對外來壓力時，形成工程機械、光電光伏、商貿流通千億元產業(yè)，處于產業(yè)鏈低端、缺乏壟斷技術控制的粗放型企業(yè)，力爭用兩年時間使采掘業(yè)占工業(yè)總產值比重、一產占三產比重都壓降到10%以內。

    “振興徐州老工業(yè)基地，不但自己要承受壓力，一是解決歷史遺留問題，還將承受本產業(yè)鏈中高端企業(yè)轉移過來的壓力。而掌握核心技術的高端企業(yè)，一是從支持徐州發(fā)展出發(fā)”，可以輕而易舉地把危機轉嫁到低端企業(yè)身上。 　　因此，經貿委韓慶華、副戴躍強表示支持徐州發(fā)展就要從產業(yè)入手，技術進步，通過體制機制創(chuàng)新，是工程機械擺脫在產業(yè)鏈中受制于人景況的必經之路。 　　技術進步的方式有很多。最為國人熟悉的一條，形成更為寬松的政策環(huán)境，就是技術引進。技術引進從表面上看，做大做強工程機械、專用汽車、農副產品加工、木業(yè)、多晶硅以及彰顯區(qū)位優(yōu)勢的商貿流通業(yè)。發(fā)改委副林一峰建議，可以幫助我們盡快掌握國外先進技術，做精做深做細三個千億元產業(yè)同時，跨越摸索階段，徐州不能拋棄農業(yè)、采掘業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)中的優(yōu)勢分，比如煤礦坑口電廠，既能化解采煤難度不斷加大的難題，又可以更好利用資源。

    換個角度看“利”“害”

    正確探求徐州未來的發(fā)展路徑，必須看清利弊、趨利避害。用發(fā)展的眼光看待困難，思路就會豁然開朗。

    因為長期開采煤炭，徐州的生態(tài)環(huán)境損害嚴重。全市32萬畝土地塌陷，最深塌陷有20多米，涉及人口43萬人?，F(xiàn)在，采煤區(qū)仍以每年5000畝以上速度塌陷，預計到2020年所有煤礦關閉時，采煤塌陷地將超過40萬畝。如此大面積復墾治理，顯然需要大量資金投入。會上，不少代表反彈琵琶，提出了新思路。財政長包國新認為，塌陷地治理應和功能區(qū)規(guī)劃結合起來，將塌陷地看作一種獨特的存量資源，盤活了就能成為增量資源。有人建議，可以用來植樹造林，和板材業(yè)結合起來；塌陷地變成水面后，也可以改變生態(tài)環(huán)境，發(fā)展旅游業(yè)。

    改善百姓居住條件，是徐州民生難題。全市現(xiàn)有“城中村”40個，超過2萬人口的棚戶區(qū)200個。在看到任務艱巨的同時，也有人從中看到了機遇：這些房子大多是平房，一旦改造成樓房，就能“新生”或置換出寶貴的土地資源，因此要加強規(guī)劃。勞動保障副長吳可立建議，作為老工業(yè)基地具有人才和技術等方面的優(yōu)勢，徐州一定要充分挖掘利用，以徐礦集團為例，可以成為高技術人才培訓基地，通過“走出去”，在更廣領域謀求發(fā)展。

    發(fā)展“輕質”產業(yè) 調優(yōu)結構

    重，是徐州產業(yè)的特色。不少代表提出，振興老工業(yè)基地，必須大力發(fā)展“輕質”產業(yè)，使產業(yè)結構變輕變優(yōu)。

    長周游提出，徐州可以通過城市化來帶動工業(yè)化。徐州是個山水城市、文化城市和英雄城市，比如，市區(qū)和周邊有72個山頭，市區(qū)水面5平方公里，這些資源都非常難得；這里有眾多楚漢文化歷史遺存，要充分利用這些因素，提高城市的品位和容量，增強對周邊地區(qū)人流、物流、信息流的吸引力，促進振興。

    高度重視文化產業(yè)的發(fā)展。文化長章劍華說，徐州的文化很有特色，資源很豐富，要將文化旅游業(yè)作為新興產業(yè)來培育，這不僅能使徐州的產業(yè)有效接續(xù)，更是產業(yè)由重變輕變高的重要途徑。

    包國新建議，徐州要利用四交界的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展商貿服務業(yè)。他說，蘇南崛起的一個重要原因是上海龍頭的輻射，徐州在淮海經濟圈中地位獨特，周邊十幾個中心城市無一個特大城市，輻射1.3億人口，徐州火車站年客流量達到1400萬。徐州要振興，就要瞄準區(qū)域中心城市的定位，放大優(yōu)勢資源，把占全國1/10人口的吃住行購等消費納入到城市功能定位和產業(yè)布之中。

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