新聞發(fā)布會：節(jié)能減排進(jìn)入目標(biāo)責(zé)任制落實階段

在11月29日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，發(fā)改委副、節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副表示，建立節(jié)能減排“三體系”，表明節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)入真正落實階段。值得關(guān)注的是，《單位GDP能耗考核體系實施方案》將千家重點耗能企業(yè)作為兩大考核對象之一。在接受本報記者專訪時指出，千家企業(yè)耗能占工業(yè)能耗的50%，占全社會能耗的三分之一，對其重點考核具有重要意義。
    發(fā)改委、環(huán)?？偂⒔y(tǒng)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人分別就節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核實施的方案和辦法進(jìn)行了權(quán)威解讀。
    加強(qiáng)統(tǒng)計與監(jiān)測基礎(chǔ)體系
    在解讀節(jié)能減排“三體系”建立的重點內(nèi)容時指出，其基礎(chǔ)是建立及時準(zhǔn)確的統(tǒng)計體系和監(jiān)測體系，核心是要落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、建立科學(xué)規(guī)范的評價考核體系。
    “三個《方案》加上三個《辦法》，構(gòu)成了完整的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三體系。”將批轉(zhuǎn)發(fā)布的實施方案和辦法概括為三個方面的內(nèi)容：《單位GDP能耗考核體系實施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化了和企業(yè)責(zé)任，分別針對各(區(qū)、市)和千家重點耗能企業(yè)制定了量化考核辦法和具體的獎懲措施。
    《單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案》和《單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》，要求建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計調(diào)查體系，并在加強(qiáng)能耗各項指標(biāo)統(tǒng)計的同時，對能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，確保各項能耗指標(biāo)的真實、準(zhǔn)確。
    污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核的《辦法》，明確了化學(xué)需氧量和二氧化硫減排量的具體核算方法，排放量的監(jiān)測方式以及對級完成“十一五”減排目標(biāo)情況的考核辦法。
    考核體系實施一票否決制
    環(huán)?？偢遍L張力軍表示，主要污染物總量減排考核辦法將污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和一票否決制。考核辦法明確了對各級污染減排完成情況的考核方式、考核內(nèi)容以及具體的獎懲措施。
    《單位GDP能耗考核體系實施方案》同樣提出了一票否決制。圍繞其內(nèi)容對一票否決制的具體含義做出解讀：對各級，節(jié)能評價考核結(jié)果交由干主管門依照有關(guān)規(guī)定，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和一票否決制。
    對千家企業(yè)，如果評價考核結(jié)果為未完成等級，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號，不給予免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。
    對千家企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)，其考核評價結(jié)果將作為國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行一票否決。對考核結(jié)果為未完成等級的級、千家企業(yè)，要求限期整改；對考核等級為完成和超額完成的，給予表彰獎勵。

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