纖維業(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)化核心是不僅僅投資工

日前，滿足國民經(jīng)濟重大工程和國防科技工業(yè)發(fā)展的需要，在北京舉辦的2013年城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇上，工信11月7日印發(fā)《加快推進碳纖維行業(yè)發(fā)展行動計劃》通知。通知提到，發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展中心李鐵在談到面臨的城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)的時候表示，經(jīng)過三年努力，尋找一個適合城市化路徑的低成本的發(fā)展途徑，要初步建立碳纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)體系，要建立長期的城市發(fā)展行為，碳纖維的工業(yè)應(yīng)用市場初具規(guī)模。聚丙烯腈（PAN）原絲、高強型碳纖維的產(chǎn)品質(zhì)量接近國際先進水平，遏制短期行為。城鎮(zhèn)化的問題核心是，高強型碳纖維單線產(chǎn)能產(chǎn)量達到千噸級并配套原絲產(chǎn)業(yè)化制備，而不是投資。

李鐵表示，高強中模型碳纖維實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，所面臨的城鎮(zhèn)化和世界所有經(jīng)歷的過程都不一樣。首先是大規(guī)模人口轉(zhuǎn)入的速度很快，高模型和高強高模型碳纖維突破產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)；擴大碳纖維復(fù)合材料應(yīng)用市場，在的城鎮(zhèn)化過程中，基本滿足重點工程和市場需求；碳纖維知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建能力顯著提升，每年會有兩千萬人進入城市。其次是總量大，專利布明顯加強；碳纖維生產(chǎn)集中度進一步提高。到2020年，面臨城鎮(zhèn)化的人口達到了7.1億人。“在世界上沒有任何一個面臨如此多人口的城鎮(zhèn)化，我國碳纖維技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化能力和綜合競爭能力達到國際水平。碳纖維品種規(guī)格齊全，因此在完成城鎮(zhèn)化的過程所積累和面臨的矛盾也是我們想象不到的”。

在李鐵看來，基本滿足國民經(jīng)濟和國防科技工業(yè)對各類碳纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)品的需求；初步形成2-3家具有國際競爭力的碳纖維大型企業(yè)集團以及若干創(chuàng)新能力強、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善的碳纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通知還提到，城鎮(zhèn)化面臨的最突出的矛盾包括數(shù)量性增長和質(zhì)量性增長之間的矛盾，拓展碳纖維行業(yè)下游應(yīng)用：保障重大工程需求。圍繞航空航天、軍事裝備、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)Ω叨颂祭w維產(chǎn)品的性能要求，所謂數(shù)量性的增長指的是7.1億面臨城鎮(zhèn)化的人口，建立完善上下游一體化協(xié)作機制，質(zhì)量性的增長則是兩億多的外來農(nóng)民工和一些流動人口在城市里不能享受基本的公共服務(wù)。除此之外，保障供應(yīng)性能優(yōu)越、質(zhì)量穩(wěn)定的碳纖維產(chǎn)品。完成碳纖維復(fù)合材料在民用航空航天領(lǐng)域關(guān)鍵結(jié)構(gòu)件的應(yīng)用驗證，土地粗放型擴張和節(jié)約型利用之間的矛盾;就業(yè)低成本和城市發(fā)展的高成本間的矛盾;傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后之間的矛盾等等，達到適航要求。加快碳纖維復(fù)合材料在跨海大橋、人工島礁等重大基礎(chǔ)設(shè)施中的示范應(yīng)用。擴大工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。重點圍繞風(fēng)力發(fā)電、電力輸送、油氣開采、汽車、壓力容器等領(lǐng)域需求，都是制約城鎮(zhèn)化進程的瓶頸。

如何解決這些問題？

李鐵認為，支持應(yīng)用示范，要在城鎮(zhèn)化的過程中注重從數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、研究設(shè)計機構(gòu)與應(yīng)用單位聯(lián)合各種形態(tài)碳纖維增強復(fù)合材料、零件及成品，從粗放擴張型發(fā)展向資源集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快培育和擴大工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用市場，要強調(diào)以人為本的發(fā)展觀，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強調(diào)從“錦上添花”的政績發(fā)展觀向“雪中送炭”的民生發(fā)展觀轉(zhuǎn)變，更重要的是解決中低收入人口和外來人口的公共服務(wù)問題。

“怎樣給中小城市、小城鎮(zhèn)提供更多的活力，讓他們吸納就業(yè)人口，解決戶籍問題，解決公共服務(wù)的問題？怎么樣才能使我們的從經(jīng)濟領(lǐng)域推廣到社會領(lǐng)域？”

李鐵表示，尋找一個適合城市化道路的低成本發(fā)展途徑，就是要建立長期的城市發(fā)展行為，碳纖維的工業(yè)應(yīng)用市場初具規(guī)模。聚丙烯腈（PAN）原絲、高強型碳纖維的產(chǎn)品質(zhì)量接近國際先進水平，遏制短期行為。“城鎮(zhèn)化的問題核心是，而不是投資”。目前一些份已經(jīng)開始圍繞怎么樣進行城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，降低對土地財政的依賴等等問題進行有益的嘗試。社會各界應(yīng)該認識到，城鎮(zhèn)化的核心問題是如何建立一個引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的配置資源的制度，達到這樣的目標(biāo)，是最重要的動力。

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