后金融危機(jī)時(shí)代促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

    始于2007年的國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響和沖擊。福建作為經(jīng)濟(jì)外向度較高的份，受到的沖擊更為明顯。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升趨勢(shì)，但是，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中充滿著變數(shù)和不確定性。應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代挑戰(zhàn)，我應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服不足，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力建立健全一整套具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)我經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

    轉(zhuǎn)思路。要結(jié)合當(dāng)前外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過程中實(shí)現(xiàn)思路轉(zhuǎn)變?！蛾P(guān)于支持福建加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》出臺(tái)后，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國(guó)一個(gè)獨(dú)立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體被正式確認(rèn)，而福建正是處在這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的中心，要求我們?cè)诳紤]經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，應(yīng)更多地從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大上來謀劃。《意見》賦予海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)臺(tái)合作先行先試政策，要抓住這一歷史性機(jī)遇，總體謀劃，大膽突破，為我經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)從單純應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的臨時(shí)性政策安排，向規(guī)劃經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。著力于構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，將危機(jī)化為制度創(chuàng)新的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)我經(jīng)濟(jì)新一輪跨越性大發(fā)展。

    調(diào)結(jié)構(gòu)。要充分利用金融危機(jī)的倒逼機(jī)制，化危為機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化我產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，特別是重點(diǎn)發(fā)展具有福建特色和優(yōu)勢(shì)的紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及光電、軟件等新興產(chǎn)業(yè)。要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)梳理一批名牌產(chǎn)品，實(shí)施名牌產(chǎn)品發(fā)展，構(gòu)建具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的福建特色產(chǎn)品系列。

    強(qiáng)民生。加強(qiáng)民生基礎(chǔ)體系，既是當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的需要，也是和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的迫切要求。要以創(chuàng)新精神加強(qiáng)社會(huì)保障體系，在醫(yī)療、、教育、養(yǎng)老等方面大膽創(chuàng)新、先行先試，努力建立健全一整套切實(shí)可行的制度基礎(chǔ)和運(yùn)行機(jī)制。

    擴(kuò)內(nèi)需。為從根本上抵御金融危機(jī)的沖擊，必須在擴(kuò)大內(nèi)需上采取更加有效的手段，取得更加切實(shí)的成效。要?jiǎng)?chuàng)新消費(fèi)需求，通過社會(huì)和倡導(dǎo)新的生活方式，引導(dǎo)居民加大文化、健康、綠色和信息消費(fèi)。要?jiǎng)?chuàng)新消費(fèi)模式，改變傳統(tǒng)的以購(gòu)買物質(zhì)產(chǎn)品為主的消費(fèi)模式，引導(dǎo)休閑度假、文化體育活動(dòng)等新型消費(fèi)模式。要?jiǎng)?chuàng)新消費(fèi)政策，刺激居民減少儲(chǔ)蓄，擴(kuò)大消費(fèi)。

    增投資。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)低迷、國(guó)際市場(chǎng)需求繼續(xù)蕭條的情況下，要確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須繼續(xù)實(shí)行加大投資力度、優(yōu)化投資領(lǐng)域的措施。應(yīng)從前一階段注重基礎(chǔ)設(shè)施投資轉(zhuǎn)向更加注重?cái)U(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，更多地優(yōu)化生成一批新的工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)決不能上那些產(chǎn)能過剩、污染大、耗能高的項(xiàng)目。更加注重以投資帶動(dòng)民間投資。只有充分調(diào)動(dòng)民間資本投資，經(jīng)濟(jì)才具有可持續(xù)發(fā)展能力。要注重資金投入的節(jié)奏，防止出現(xiàn)過度超前投資、后續(xù)乏力的問題。

    變外貿(mào)。經(jīng)過30多年的對(duì)外，福建經(jīng)濟(jì)外向度總體較高。在這次國(guó)際金融危機(jī)中，我出口受到明顯影響。但是，一些具有自主品牌、扎根鄉(xiāng)土的民營(yíng)企業(yè)及其品牌產(chǎn)品，表現(xiàn)出較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和自我發(fā)展能力。因此，應(yīng)更加冷靜地思考傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展模式的弊端，著力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要更加重視具有福建特色和優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)企業(yè)更加重視培育自主品牌，促進(jìn)更多企業(yè)由貼牌生產(chǎn)向委托設(shè)計(jì)和自主品牌為主的方向轉(zhuǎn)變。要制定相應(yīng)政策，引導(dǎo)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集展，通過產(chǎn)業(yè)集群的梳理和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的分析，形成具有自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵產(chǎn)品，從而掌握產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，推進(jìn)我分產(chǎn)品提高國(guó)際市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)我外貿(mào)發(fā)展方式質(zhì)的飛躍。

    促就業(yè)。當(dāng)前，應(yīng)加大宏觀協(xié)調(diào)力度，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。一方面，要采取特殊的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)減少裁員；另一方面，各級(jí)在性投資項(xiàng)目中，要更多地吸收臨時(shí)性就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。

    放民營(yíng)。民營(yíng)企業(yè)具有扎根地方、促進(jìn)就業(yè)、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，要堅(jiān)定不移地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要拓寬民營(yíng)資本投資領(lǐng)域，通過深化，允許民營(yíng)資本進(jìn)入更多的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。要拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，通過深化金融體制，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題。要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過審批制度、改進(jìn)工作作風(fēng)、制定優(yōu)惠稅收政策等方式，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外環(huán)境。

    優(yōu)國(guó)資。近年來，我國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好，但也存在一些結(jié)構(gòu)上的矛盾和問題，應(yīng)抓住國(guó)際金融危機(jī)帶來的產(chǎn)業(yè)大變革的機(jī)遇，促進(jìn)我國(guó)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。要進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布和結(jié)構(gòu)，把國(guó)有資本集中到關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。實(shí)踐證明，只有具有自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)，才具有更強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，才能實(shí)現(xiàn)更多的規(guī)模效益。要深化國(guó)有企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，防止社會(huì)資源浪費(fèi)和生產(chǎn)效率低下。

    活金融。我中小企業(yè)較發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)的大銀行運(yùn)營(yíng)模式難以適應(yīng)中小企業(yè)的融資需求。應(yīng)利用《意見》中關(guān)于深化金融與創(chuàng)新的政策，大膽進(jìn)行金融創(chuàng)新。要推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，組建適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的村鎮(zhèn)銀行、信用合作社。要吸引臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)參與，組建海西產(chǎn)業(yè)投資基金，作為海峽兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接的有效平臺(tái)。要利用良好政策，引導(dǎo)組建更多的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、擔(dān)保公司、小額貸款公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，全方位解決企業(yè)融資難問題。要建立面向臺(tái)灣企業(yè)和臺(tái)資企業(yè)的區(qū)域性柜臺(tái)交易市場(chǎng)，形成具有海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)的多層次資本市場(chǎng)，促進(jìn)對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作深入發(fā)展。

（作者：余紅勝 福資委副）

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