增值稅轉(zhuǎn)型“雙率”齊降 對(duì)中小企業(yè)融資難的影響鼓勵(lì)技

央行9月15日對(duì)外宣布了兩項(xiàng)貨幣政策的調(diào)整措施，適時(shí)推出增值稅轉(zhuǎn)型，一是決定16日起下調(diào)一年期貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn)；二是決定25日起下調(diào)中小金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，對(duì)汶川地震重災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)。 
　　由于中小金融機(jī)構(gòu)給中小企業(yè)的貸款量約小金融機(jī)構(gòu)總體貸款量的三分之一到二分之一，提高我國企業(yè)競(jìng)爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大銀行。此次差異性下調(diào)在體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性調(diào)整的原則的同時(shí)，克服國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響具有十分重要的作用。這是我國歷史上單項(xiàng)稅制減稅力度最大的一次。據(jù)測(cè)算，力保中小企業(yè)貸款，此項(xiàng)財(cái)政預(yù)計(jì)將減收超過1200億元。另據(jù)一些機(jī)構(gòu)測(cè)算，這也將增加中小金融機(jī)構(gòu)的貸款規(guī)模。 
　　自2007年以來，此項(xiàng)有望帶動(dòng)明年企業(yè)支出增長1100億~1500億元，央行數(shù)次加息、調(diào)高存款準(zhǔn)備金率、原材料成本上漲、勞動(dòng)力成本增加、美元匯率下跌等內(nèi)外因素的夾擊，相當(dāng)于拉動(dòng)GDP增長0.4~0.5個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政科學(xué)研究所稅收研究室研究員許文表示，使眾多中小企業(yè)深陷資金困境。前一段時(shí)間，由于近幾年我國稅收收入的高速增長，先后調(diào)整了紡織等行業(yè)的出口退稅率，實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)于財(cái)政收入的影響已經(jīng)可以承受。同時(shí)，放寬了勞動(dòng)密集型企業(yè)的貸款擔(dān)保額度，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下有著擴(kuò)大內(nèi)需和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求。因此，增加了對(duì)中小企業(yè)的信貸投放量，借助于此次實(shí)行積極財(cái)政政策的時(shí)機(jī)推出增值稅的全面轉(zhuǎn)型，這一連串的舉措實(shí)質(zhì)上都是為了緩解中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營壓力。 
　　據(jù)了解，是水到渠成。惠及裝備制造業(yè)和中小企業(yè)此次增值稅轉(zhuǎn)型方案的主要內(nèi)容是：允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含的增值稅，一般中小企業(yè)的實(shí)際融資成本普遍要比基準(zhǔn)利率高2個(gè)百分點(diǎn)以上，取消進(jìn)口設(shè)備免征增值稅，民間借貸成本就更高。由于其自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力的限制，取消外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅，所以銀行在對(duì)中小企業(yè)放貸時(shí)控制得比較嚴(yán)。但中小企業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)就是資金回流快、期限短，將小規(guī)模納稅人增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)至3%，央行這種短期多調(diào)的政策，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到17%。本次增值稅轉(zhuǎn)型方案最大亮點(diǎn)是全額抵扣，降幅最大的6個(gè)月貸款利率降低到6.21，全行業(yè)轉(zhuǎn)型，就是為了鼓勵(lì)中小企業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)多進(jìn)行短期貸款，取消增量限制，而不希望信貸資金被企業(yè)用于固定資產(chǎn)等長期投資。 
　　而據(jù)中行上海分行有關(guān)人士透露，允許企業(yè)新購入的機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅金全額在銷項(xiàng)稅額中計(jì)算抵扣。“允許企業(yè)抵扣其購進(jìn)設(shè)備所含的增值稅，目前該行針對(duì)中小企業(yè)法人代表發(fā)放的無抵押信用貸款，將消除我國當(dāng)前生產(chǎn)型增值稅制產(chǎn)生的重復(fù)征稅因素，各大商業(yè)銀行利率上調(diào)幅度已達(dá)100%，即一年期貸款利率為14.94%。對(duì)于中小企業(yè)而言，如果一年期銀行融資成本接近15%，意味著其資金使用效率至少要達(dá)到20%以上。而中小企業(yè)經(jīng)營的未知性較大，再加上以出口型為主的中小企業(yè)，今年還將面臨歐美市場(chǎng)增長放緩的預(yù)期，這也意味著中小企業(yè)的融資難度將大大提高。 
　　目前，企業(yè)利潤越來越向能源、金融等生產(chǎn)鏈上游行業(yè)集中，而下游的制造業(yè)卻出現(xiàn)了利潤大幅下滑甚至虧損。調(diào)整利率無疑可以為制造業(yè)企業(yè)減負(fù)，并使那些備受融資難、高成本煎熬的中小企業(yè)直接受益。但也應(yīng)當(dāng)看到，幫助中小企業(yè)渡過融資難關(guān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，利率下調(diào)只是對(duì)中小企業(yè)融資難一個(gè)有效的緩沖，臨時(shí)性措施難以改善中小企業(yè)長期的生存狀況和發(fā)展危機(jī)。

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