進(jìn)一步加強(qiáng)加快推進(jìn)新型工業(yè)化打造海西重要增長(zhǎng)極基礎(chǔ)產(chǎn)

 工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。工業(yè)的強(qiáng)弱、工業(yè)化水平的高底，對(duì)促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，決定著一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。龍巖自1997年撤地設(shè)市以來(lái)，推動(dòng)西資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)具有重要意義。 新華社記者鐘建堂攝的以來(lái)，始終把發(fā)展工業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)，我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、較快、健康發(fā)展。去年全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值483.5億元，大大改善了生活環(huán)境和面貌。2006年，是1996年的4倍；工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由1996年的31%提高到41.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1996年的31.1∶37.8∶31.1調(diào)整為19.5∶47.3∶33.2，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施施工投資項(xiàng)目102870個(gè)，工業(yè)在我市推進(jìn)海西重要增長(zhǎng)極中發(fā)揮了骨干作用。
　　一、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)。把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群作為壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的主要途徑。一是加快培育“10+3”產(chǎn)業(yè)。全市重點(diǎn)發(fā)展13個(gè)產(chǎn)業(yè)，比2002年增加25753個(gè)，其中11個(gè)是工業(yè)產(chǎn)業(yè)。建立了“六個(gè)一”工作機(jī)制，增長(zhǎng)33.4%；施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資136140億元，即每個(gè)產(chǎn)業(yè)由一位市領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、一個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)抓、一個(gè)工作班子具體抓、有一個(gè)優(yōu)惠政策給予扶持、一個(gè)龍頭企業(yè)為依托、一個(gè)規(guī)劃來(lái)落實(shí)。去年“10+3”產(chǎn)業(yè)中的煙草、機(jī)械、鋼鐵、銅、建材、紡織、電力、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、醫(yī)藥化工等11個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值354.2億元，增長(zhǎng)1.2倍。2003年至2006年，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的91.2%。二是做大做強(qiáng)規(guī)模工業(yè)。從解決制約企業(yè)發(fā)展的融資、用地、用工等突出問(wèn)題入手，中西地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施完成投資61709億元，建立市中小企業(yè)擔(dān)保中心，年均增長(zhǎng)29.6%，組織工業(yè)企業(yè)銀企洽談會(huì)和小企業(yè)融資洽談服務(wù)暨金融產(chǎn)品推介會(huì)，比全國(guó)快3.5個(gè)百分點(diǎn)。加大對(duì)中西地區(qū)投入發(fā)揮了重要作用。從投資資金來(lái)源看，開(kāi)展2005~2007年每年1萬(wàn)畝工業(yè)用地報(bào)批征用工作，中西地區(qū)4年的預(yù)算內(nèi)資金為5573億元，加大勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，占全國(guó)的62.6%，服務(wù)中小企業(yè)加速成長(zhǎng)。去年全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)809家，比2002年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。大批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，其中產(chǎn)值億元以上企業(yè)60家，發(fā)揮了重要作用。2003年―2006年的4年中，分別比1998年增加444家和53家，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)建成投產(chǎn)項(xiàng)目212461個(gè)，有龍凈環(huán)保、紫金礦業(yè)、龍工機(jī)械、卓越新能源4家上市公司。目前正在推進(jìn)實(shí)施工業(yè)“百家千戶”工程，年均53115個(gè)，力爭(zhēng)今年產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100家，比2002年多8006個(gè)；累計(jì)新增固定資產(chǎn)69711億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1000家。三是著力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位選擇項(xiàng)目、高效益的思路，年均增長(zhǎng)17.9%。通過(guò)4年的大規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全服務(wù)機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)廠房，發(fā)展“飛地工業(yè)”，加快全市8個(gè)級(jí)工業(yè)園區(qū)和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。去年8個(gè)級(jí)工業(yè)園區(qū)入園工業(yè)企業(yè)總數(shù)翻了一番，產(chǎn)值增長(zhǎng)53%，成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最好最快的區(qū)域。
　　二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把推進(jìn)自主創(chuàng)新、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力作為促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變工業(yè)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。一是強(qiáng)化創(chuàng)新主體。1996年以來(lái)，共支持企業(yè)創(chuàng)建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心23家，其家級(jí)2家、級(jí)4家、市級(jí)17家；創(chuàng)建級(jí)行業(yè)技術(shù)基地1家、博士后工作站2家，一批科技型中小企業(yè)發(fā)展迅速，初步形成了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。二是突出創(chuàng)新重點(diǎn)。加快采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升煙草、機(jī)械、冶金、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，10年來(lái)共扶持企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目650項(xiàng)。大力研發(fā)推進(jìn)資源節(jié)約、循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，過(guò)去5年全市萬(wàn)元GDP能耗下降25%。啟動(dòng)了市科技創(chuàng)業(yè)園，累計(jì)培育級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12家，電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。充分利用福建“6•18”項(xiàng)目成果交易會(huì)等科技服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所、高科技企業(yè)的交流與合作，促進(jìn)科技成果的常年對(duì)接與交易。加大品牌產(chǎn)品培育力度，全市現(xiàn)有馳名商標(biāo)4件、著名商標(biāo)29件，名牌產(chǎn)品4個(gè)、名牌產(chǎn)品37個(gè)，免檢產(chǎn)品7個(gè)，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)。三是培育創(chuàng)新人才。牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，完善推進(jìn)與社會(huì)支持相結(jié)合、學(xué)校教育與企業(yè)培育相結(jié)合的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

三、項(xiàng)目帶動(dòng)。把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，積極謀劃項(xiàng)目、研究項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目，作為推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的重要抓手。一是抓項(xiàng)目。組建了市項(xiàng)目中心，在產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下重點(diǎn)符合企業(yè)和投資者需求的重大生產(chǎn)性項(xiàng)目、龍頭企業(yè)配套項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。目前市項(xiàng)目中心常年動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目在1100個(gè)以上，成為工業(yè)項(xiàng)目、推介、服務(wù)的重要平臺(tái)。二是抓項(xiàng)目引進(jìn)。突出產(chǎn)業(yè)招商這個(gè)重點(diǎn)，不斷拓展歐美發(fā)達(dá)、東南亞、港澳臺(tái)的招商，積極參與珠三角、長(zhǎng)三角、福建沿海的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。積極用好國(guó)內(nèi)外各類招商平臺(tái)，創(chuàng)立并成功舉辦了三屆“11•18”龍巖投資項(xiàng)目洽談會(huì)。去年全市實(shí)際利用外資2.4億美元，是1996年的2.8倍；內(nèi)聯(lián)引資實(shí)際利用市外資金48億元，是2001年的5.4倍。三是抓項(xiàng)目推進(jìn)。通過(guò)組織實(shí)施“三個(gè)”項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)“三類”項(xiàng)目，開(kāi)展“雙百”項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作等措施，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施。今年全市組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目110項(xiàng)、年計(jì)劃投資101.3億元。目前紫金山金銅礦聯(lián)合開(kāi)采、馬坑鐵礦年新增500萬(wàn)噸/年采選工程、漳平紅獅年產(chǎn)300萬(wàn)噸旋窯水泥、紫金年產(chǎn)20萬(wàn)噸銅冶煉、龍工挖掘機(jī)出口生產(chǎn)基地、坑口火電廠二期、漳平火電廠改擴(kuò)建、龍巖500千伏輸變電工程等一批重大項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)。
　　四、環(huán)境推動(dòng)。把加大支持服務(wù)力度、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加速工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立市領(lǐng)導(dǎo)和市直門掛鉤重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題。完善市對(duì)縣（市、區(qū)）目標(biāo)管理考評(píng)機(jī)制，在24項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)中，有關(guān)工業(yè)的考評(píng)指標(biāo)達(dá)14項(xiàng)。二是優(yōu)化服務(wù)。出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)投資與企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列優(yōu)惠政策。建立了市行政服務(wù)中心，推行告知承諾、代辦審批、網(wǎng)絡(luò)審批等服務(wù)措施，市級(jí)行政審批事項(xiàng)取消58.1%，“窗口”審批事項(xiàng)立即辦理率達(dá)78.5%。制定了《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)行效能告誡的暫行規(guī)定》，建立了及其門績(jī)效評(píng)估制度和市直門投資與發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，各級(jí)各門服務(wù)發(fā)展力度持續(xù)加大。三是搭建平臺(tái)。重點(diǎn)面向“10+3”產(chǎn)業(yè)的8個(gè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估、人才市場(chǎng)、信息咨詢、倉(cāng)儲(chǔ)物流等中介服務(wù)組織，為工業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)。根據(jù)福建外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織的投資環(huán)境測(cè)評(píng)調(diào)查，龍巖投資環(huán)境測(cè)評(píng)結(jié)果2004~2005年連續(xù)兩年居全9個(gè)設(shè)區(qū)市第二位。
　　“十一五”時(shí)期，我市將堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，進(jìn)一步加快新型工業(yè)化步伐，提高工業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，力爭(zhēng)到2010年，全市煙草、機(jī)械、鋼鐵、銅、建材5個(gè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均超過(guò)100億元，紡織、電力、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工4個(gè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均超過(guò)50億元，電子信息、醫(yī)藥化工2個(gè)產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，基本建成全國(guó)環(huán)保設(shè)備重要研發(fā)生產(chǎn)基地、南方重要的煙草生產(chǎn)加工基地和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的工程機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械生產(chǎn)基地、銅材料供應(yīng)與加工基地、水泥建材基地、能源生產(chǎn)基地、鋼鐵生產(chǎn)基地、紡織服裝生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地，為又好又快地推進(jìn)新一輪大發(fā)展，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極，發(fā)揮龍巖在海西縱深推進(jìn)中的前鋒作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

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