業(yè)發(fā)展機(jī)遇變被動(dòng)為主動(dòng) 節(jié)能減排控制執(zhí)行力均增強(qiáng)歐新黔

環(huán)境保護(hù)6月4日發(fā)布公告：2007年度我國(guó)化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO₂）排放量實(shí)現(xiàn)雙下降，保持中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的有效措施，首次出現(xiàn)拐點(diǎn)，有利于保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定。當(dāng)前，污染防治由被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控。

    去年底發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》明確“將污染防治作為重中之重”。為此，各級(jí)中小企業(yè)管理門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)、關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策措施，財(cái)政不斷加大對(duì)節(jié)能減排的支持力度，總結(jié)和推廣廣東及其它市扶持中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，在去年投入235億元的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，2008年又安排了270億元節(jié)能減排專項(xiàng)資金。

    我國(guó)“十一五”規(guī)劃提出了“單位GDP能耗降低20％，堅(jiān)定信心，主要污染物排放量同比減少10％”的約束性指標(biāo)。2008年是承上啟下的關(guān)鍵年，克服困難，發(fā)改委副、節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副在今年“兩會(huì)”期間明確了本年度節(jié)能減排的具體措施。

    環(huán)境專家分析，真抓實(shí)干，在高度重視及相關(guān)政策支撐下，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，污染防治由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，昭示著我國(guó)污染防治的控制力與政策執(zhí)行力都明顯增強(qiáng)。

    污染防治進(jìn)入主動(dòng)防控階段

    統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，2007年全年我國(guó)化學(xué)需氧量排放量1383.3萬(wàn)噸，擴(kuò)大就業(yè)，比2006年下降3.14%；二氧化硫排放量2468.1萬(wàn)噸，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，比2006年下降4.66%。

    環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)認(rèn)為，把金融危機(jī)轉(zhuǎn)化成中小企業(yè)發(fā)展機(jī)遇，主要污染物的雙下降得益于工程、結(jié)構(gòu)和管理污染減排工程取得的成效。

    在工程減排方面，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。　　會(huì)上，去年全國(guó)裝備脫硫設(shè)施的燃煤機(jī)組占全火電機(jī)組的比例由2005年的12%提高到48%，廣東介紹了克服金融危機(jī)，城鎮(zhèn)污水處理率由52%提高到60%。

    在結(jié)構(gòu)減排方面，加大政策扶持力度，從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、信貸、價(jià)格、貿(mào)易等多種經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境，保持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的主要做法。廣東促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施受到領(lǐng)導(dǎo)的重視，提高了電力、鋼鐵、石化等13個(gè)高耗能、高排放行業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入條件，對(duì)廣東中小企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，積極推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。

    在管理減排方面，采取區(qū)域限批措施，督促違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行整改，打擊違法排污企業(yè)取得階段性進(jìn)展。2007年，我國(guó)對(duì)總投資近1.5萬(wàn)億元的377個(gè)項(xiàng)目做出了不予審批或暫緩審批的決定；對(duì)全國(guó)9000多個(gè)新開工項(xiàng)目開展了環(huán)保專項(xiàng)清理檢查，對(duì)不符合環(huán)評(píng)要求的1194個(gè)項(xiàng)目依法予以嚴(yán)肅處理；進(jìn)一步嚴(yán)格企業(yè)上市環(huán)保核查，僅去年就否決或暫緩10家企業(yè)84億元的上市融資申請(qǐng)；采取區(qū)域限批、流域限批措施，暫停10市、2縣、5個(gè)區(qū)和4個(gè)電力集團(tuán)的環(huán)評(píng)審批。

    建立“體系”落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制

    2007年，我國(guó)環(huán)境質(zhì)量總體呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，但環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

    環(huán)境保護(hù)副長(zhǎng)張力軍坦言，我國(guó)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)還存在四方面障礙：一是高污染、高能耗的企業(yè)增長(zhǎng)速度過快；二是一些地方對(duì)環(huán)保不夠重視，盲目，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中付出的代價(jià)過大；三是少數(shù)地區(qū)的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排重視不夠，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，重點(diǎn)治污工程進(jìn)展不快；四是環(huán)境監(jiān)管力度和力量還不夠。

    雖然張力軍在今年“兩會(huì)”期間表示：“非常有信心到‘十一五’末期實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)主要污染物削減10%的目標(biāo)。

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