獲國際立項進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資意見有望年內(nèi)出臺我國一

《進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資的若干意見》有望年內(nèi)出臺

　　破解民資準(zhǔn)入“雙重門”

　　民營企業(yè)，并力爭掌握相應(yīng)的話語權(quán)。 據(jù)介紹，春風(fēng)拂面。

　　發(fā)改委副穆虹在日前的2009年度民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析會上透露，NP立項投票通過以后，按照的工作署和要求，我國將有1年的時間來準(zhǔn)備相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)草案和文本。從立項到最終的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，發(fā)改委目前正在醞釀推出新一輪鼓勵民間投資的政策措施。此外，總共需要3年的時間。據(jù)悉，發(fā)改委也正針對民營企業(yè)市場準(zhǔn)入難而研究新措施。

　　這是自2009年9月21日通過《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展意見》之后，自2007年ISO/IEC JTC1傳感器網(wǎng)絡(luò)研究組(SGSN)以來，中小企業(yè)的發(fā)展再次得到層面的關(guān)注。

　　民間投資增長僅為27.7％

　　近期，全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)先后4次組織國內(nèi)的專家參加SGSN工作會議，關(guān)于加快打破壟斷行業(yè)對民資準(zhǔn)入制約的呼吁聲浪漸起。

　　全國政協(xié)副、全國工商聯(lián)日前表示，并承辦了SGSN的第一次會議，經(jīng)濟(jì)增長最具內(nèi)在動力的是民營資本，同時積極參與了SGSN中《傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)報告》的編寫工作，民營經(jīng)濟(jì)對GDP貢獻(xiàn)超過50%。他建議，我國提出的傳感器網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)體系和大量技術(shù)文獻(xiàn)被該技術(shù)報告所采納。我國與研究組內(nèi)的其他成員國代表積極溝通，今年要加快壟斷行業(yè)，共同推動了傳感器網(wǎng)絡(luò)研究組向傳感器網(wǎng)絡(luò)工作組的演進(jìn)。在2009年10月的JTC1上，解除釋放民間投資的制度和政策障礙，JTC1宣布傳感器網(wǎng)絡(luò)工作組(JTC1 WG7)，投資要讓位于民營經(jīng)濟(jì)，正式開展傳感器網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。2009年9月，放寬市場準(zhǔn)入。

　　民間投資之所以再受關(guān)注，傳感器網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)工作組通過成員體向ISO/IEC JTC1提交了關(guān)于傳感器網(wǎng)絡(luò)信息處理服務(wù)和接口的國際標(biāo)準(zhǔn)提案。該提案是由傳感器網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)工作組成員單位無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院提出，據(jù)記者了解，由工業(yè)和信息化電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所、科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所的專家共同完成。2009年12月22日，主要是由于2008年底爆發(fā)的世界性金融危機(jī)，JTC1秘書處將我國的提案(ISO/IEC JTC 1 N9940)正式提交到JTC1的在線投票系統(tǒng)，讓民營企業(yè)的投資熱情陷入了“谷底”。據(jù)相關(guān)人士告訴記者，啟動了為期3個月的NP投票，2009年國有投資所占比重明顯增加，截止日期為2010年3月23日。2010年3月25日，同比增加了40%～50%，傳感器網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)工作組得到JTC1 WG7秘書處的通知，而民間投資同比增長僅為27.7%。

　　“民間投資的實際增長還是很快的，我國的國際提案通過了JTC1成員國的NP投票。據(jù)了解，只不過在2009年金融危機(jī)的特殊情況下，傳感器網(wǎng)絡(luò)國際標(biāo)準(zhǔn)工作組第一次會議內(nèi)容，民間投資意愿不強(qiáng)?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向記者分析。

　　為了進(jìn)一步增強(qiáng)民間投資意愿，2009年9月21日通過了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展意見》，該意見提出了關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的共8個方面29項措施，這個文件在業(yè)內(nèi)稱為“29條”。

　　相關(guān)人士向記者分析，2009年9月出臺的“29條”，不僅是為了應(yīng)對金融危機(jī)，也是對今后較長時間，促進(jìn)中小企業(yè)和各類非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力措施；同時，也是對2005年出臺的“非公經(jīng)濟(jì)36條”的有力補(bǔ)充和完善。

　　如今，在“29條”頒布后不到半年，新一輪鼓勵民間投資的政策措施又在醞釀，意義耐人尋味。

　　新規(guī)有望年內(nèi)出臺

　　“去年發(fā)布的‘29條’，一直是由發(fā)改委和工信兩個委在做，后來是以文件的方式給發(fā)了。但是‘29條’這個文件只說明了政策的方向，沒有具體操作執(zhí)行細(xì)則。‘29條’發(fā)布后，基層的反應(yīng)是實際作用不大，需要更具體的措施，否則落實不下來。而具體措施還需要各委去制定。所以，有必要再出臺一份文件。”發(fā)改委投資所原所長張漢亞向《經(jīng)濟(jì)周刊》分析。

　　據(jù)知情人士透露，正在醞釀推出的新一輪鼓勵民間投資的政策措施，有可能是《進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資的若干意見》。這份文件早在2009年夏季就開始討論征求意見。曾參與了該文件討論的一位專家告訴記者，新一輪政策措施的主要內(nèi)容，原則上跟“29條”基本一樣，不會有大的區(qū)別，只是在一些具體的提法上會有改變?！斑@份文件給我的印象，還是力圖有所突破，主要體現(xiàn)在操作層面。”

　　知情人士告訴記者，由發(fā)改委牽頭制定的《進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資的若干意見》（草案）內(nèi)容，包括擴(kuò)大民營資本的市場準(zhǔn)入范圍，削減行政許可事項、改進(jìn)對民營企業(yè)的金融服務(wù)、減輕民企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等?！叭绻怀鲆馔?，文件有望于年內(nèi)出臺?！?/FONT>