樁基礎(chǔ)工程鐵總投融資方案年內(nèi)出臺(tái)建

距離上次第一期發(fā)債不足一月，是企業(yè)目前在非洲承建的最大工程。項(xiàng)目包括12座建筑，鐵路總公司（下稱“鐵總”）又于14日招標(biāo)發(fā)行2013年第二期鐵路債券200億元。加上此前的第一期短期融資券和第一期中期票據(jù)各200億元，其中264米高的宣禮塔建成后將成為非洲第一高樓，鐵總今年共發(fā)行鐵道債800億元。

此前從發(fā)改委和鐵總?cè)耸刻幜私獾?，也是世界的清真寺宣禮塔。由于阿爾及利亞處于地震活躍帶，鐵總2013年批準(zhǔn)發(fā)行1500億元的鐵路債券，工程又位于海岸邊，目前已發(fā)行400億元。照此推算，所以工程非常強(qiáng)調(diào)地下基礎(chǔ)的防震和防腐蝕功能。為滿足建筑安全需要，從現(xiàn)在到年底前的不足5月間，整個(gè)設(shè)計(jì)采用國內(nèi)超高層建筑中罕見的壁式樁施工。先在地下挖出一個(gè)深槽，鐵總將密集發(fā)行1100億元鐵道債。

一名內(nèi)人士昨日對(duì)記者表示，然后將40多米高、6米多寬、1米多厚的鋼筋籠放入地下，在高負(fù)債和融資手段有限的背景下，最后灌注水泥。，發(fā)債是最好最有效的籌資手段。

他介紹，鐵總幾乎從開始就在全力備戰(zhàn)“貨運(yùn)”，加上過渡磨合期，下半年的投資和任務(wù)非常艱巨。近日高層會(huì)議確定擴(kuò)大鐵路和投資規(guī)模，這意味著鐵總下半年要完成上半年兩倍的投資額才能完成任務(wù)。

“目前最緊迫的就是如何融資，內(nèi)已經(jīng)會(huì)同各方面人士多次座談會(huì)商討對(duì)策。”他稱，內(nèi)已下達(dá)“死任務(wù)”，年內(nèi)必須出臺(tái)鐵路投融資方案。

200億只夠項(xiàng)目啟動(dòng)

根據(jù)《2013年第二期鐵路債券募集說明書》（下稱“募集說明書”），此次所籌資金將主要用于蘭新第二雙線、山西中南鐵路通道、杭長客專等46個(gè)在建或準(zhǔn)建線路的。

不過，工程院院士王夢(mèng)恕對(duì)本報(bào)表示，200億對(duì)于鐵路只是杯水車薪，“頂多就是讓已經(jīng)停建或緩建的標(biāo)段開始啟動(dòng)”。

他說，按照普通鐵路的標(biāo)準(zhǔn)，每公里土建和機(jī)車的成本要超過2億元，200億元最多只能完成鐵路100多公里。

在募集說明書所列舉的46個(gè)項(xiàng)目中，蘭新鐵路第二雙線、大同至西安、青島至榮成軌道交通、杭州至長沙鐵路客運(yùn)專線、長沙至昆明鐵路客運(yùn)專線、蘭州至重慶鐵路等6個(gè)項(xiàng)目就花掉了78億元，其他40個(gè)項(xiàng)目分到了剩余的122億元。

其中，蘭新鐵路第二雙線分到了16億元，與大同至西安鐵路并列第一，但這筆資金只占其總投資額1435億元的1%多。截至本期債券發(fā)行前該項(xiàng)目累計(jì)只使用資金290.5億元，王夢(mèng)恕稱，目前該項(xiàng)目很多標(biāo)段已停工或緩建。

鐵總數(shù)據(jù)顯示，1~7月，全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成2617.45億元，僅占全年投資計(jì)劃的不足四成。

王夢(mèng)恕稱，目前西大規(guī)劃的很多鐵路線路都因?yàn)槿狈Y金而處在停工或緩建狀態(tài)。而從7月開始，鐵路基建投資又將進(jìn)入傳統(tǒng)的“旺季”，鐵路投資將呈現(xiàn)井噴趨勢(shì)。就目前的負(fù)債和工程量等情況來看，鐵總資金壓力不可忽視。

下半年投資可能逆轉(zhuǎn)

不過，鐵總?cè)耸繉?duì)本報(bào)透露，今年的資金情況已比去年有所好轉(zhuǎn)。一方面是在政策支持下計(jì)劃投資已有保障，另一方面是新的鐵總更注重經(jīng)濟(jì)效益，在貨運(yùn)和招標(biāo)等方面進(jìn)行的一系列更有益于增收。

此外，對(duì)鐵路的扶持和倚重傾向越來越明顯。7月24日，常務(wù)會(huì)議研究署了鐵路投融資體制和進(jìn)一步加快中西鐵路，使得鐵路行業(yè)過去幾年不明朗的狀況發(fā)生變化。因此，不太樂觀的投資情況可能于下半年發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

按照規(guī)劃，將力爭“十二五”鐵路完成固定資產(chǎn)投資3.3萬億元，比原定規(guī)劃目標(biāo)增加0.5萬億元。2013年，全社會(huì)完成投資6900億元，明后兩年完成投資1.4萬億元。“十二五”末，全國鐵路營業(yè)里程可達(dá)到12.3萬公里，比原定規(guī)劃目標(biāo)12萬公里增加0.3萬公里。同時(shí)，2013年新開工項(xiàng)目由37個(gè)調(diào)整為47個(gè)。

“的要求意味著近幾年的投資都將保持在7000億左右的高位，這一數(shù)值相當(dāng)于前些年鐵路發(fā)展鼎盛時(shí)期的投資。”前述人士稱。

投融資方案年內(nèi)出臺(tái)

負(fù)債率突破60%的鐵總?cè)绾沃胃咚偻顿Y？記者此前從一知情人士處獲悉，通常貸款和財(cái)政投入占到鐵路基建投資的六成左右，其他的則靠融資解決。目前鐵路用得最多的融資手段是發(fā)債，占到整個(gè)投資30%左右。

但王夢(mèng)恕稱，即使是1100億元的資金都到賬，也不能支撐目前鐵路對(duì)資金的需求。要滿足目前鐵路，必須拓寬新的融資渠道。

提出要推進(jìn)鐵路投融資體制。其中，特別提到以財(cái)政性資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本投入，設(shè)立鐵路發(fā)展基金，創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。

王夢(mèng)恕認(rèn)為，限于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，中西和貧困地區(qū)的鐵路可能更依賴財(cái)政和鐵路發(fā)展基金，但東地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)揮區(qū)域的融資形式，發(fā)展城際鐵路。

上述鐵總?cè)耸糠Q，內(nèi)會(huì)議已經(jīng)下死命令，今年一定要出臺(tái)鐵路投融資方案。其中，將切實(shí)研究一批措施，最大化引入民資。而設(shè)立鐵路投資發(fā)展基金將是一系列政策的重頭，鐵總也希望借助這一方式保障投資人的利益，建立投資者的信心。

此外，從總體署上，支線鐵路、城際鐵路、資源性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)率先向社會(huì)資本。

鐵總“開源”的同時(shí)，也在努力想辦法“節(jié)流”。近期，鐵總多次“上書”，就債務(wù)和補(bǔ)貼等問題進(jìn)行反映，希望能減免債務(wù)或獲得更多的補(bǔ)貼支持。據(jù)媒體報(bào)道，今年鐵總需要償還的債務(wù)利息已經(jīng)達(dá)到1300億元，被業(yè)內(nèi)戲稱為銀行的打工仔。

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