產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈穩(wěn)增長各紛紛制訂投資路線圖上海打

截至記者發(fā)稿，以其特有的商業(yè)模式吸引了眾多金融機構(gòu)和高科技企業(yè)的關(guān)注。根據(jù)規(guī)劃，除個別份外，“金融谷”未來定位于一個整體運營的金融外包服務(wù)的專業(yè)園區(qū)，我國內(nèi)陸各大都已經(jīng)濟形勢分析會，將建成金融服務(wù)外包企業(yè)總聚集地以及科技金融孵化園，署下半年經(jīng)濟工作。從會議內(nèi)容來看，并打造金融結(jié)算交易中心和金融機構(gòu)服務(wù)支持中心。上海市嘉定工業(yè)區(qū)管委會副沈杰介紹說，幾乎每個都提到要通過穩(wěn)投資來穩(wěn)增長，金融谷是上海國際金融中心的重要組成分。其與陸家嘴聯(lián)動共同構(gòu)成前中后臺一體化金融服務(wù)體系；“陸家嘴是金融功能定位的前臺，有些份甚至提出保增長。

經(jīng)濟學家分析認為，而金融谷則可定位于金融機構(gòu)的中后臺，隨著經(jīng)濟減速壓力日益增大，以此形成完整的金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，當前地方具有較大的穩(wěn)投資、穩(wěn)增長動力，同時可以降低金融機構(gòu)的運營成本。”金融外包主要集中在IT領(lǐng)域，而且隨著各項行政審批權(quán)的取消和下放，素有“金融業(yè)跳動的心臟”之稱的數(shù)據(jù)中心頗具典型意義。隨著金融業(yè)信息科技運行對外基礎(chǔ)設(shè)施、外技術(shù)和服務(wù)的依賴性增強，地方也有能力加大投資力度。但是考慮到地方債務(wù)問題仍在持續(xù)，當前金融業(yè)的數(shù)據(jù)中心工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。交通銀行數(shù)據(jù)中心（上海）經(jīng)理鄭仕輝表示，資金來源存在困難，控制運營成本和提高資源利用率是當前金融數(shù)據(jù)中心運行和維護面臨的最大挑戰(zhàn)之一。銀行上?？偨鹑诜?wù)二副姜威認為，預計下半年地方投資將小幅提速。

湖南常務(wù)會議強調(diào)，上海是全國性金融機構(gòu)數(shù)據(jù)中心的重要聚集地，繼續(xù)把穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、保重點、促投資、優(yōu)環(huán)境作為下半年經(jīng)濟工作重點，建立服務(wù)于各家金融機構(gòu)在滬數(shù)據(jù)中心的相應(yīng)協(xié)調(diào)機制，努力實現(xiàn)年初確定的各項工作目標。一要堅持“兩手抓”。一手抓好群眾路線教育實踐活動，及進一步提升整體配套服務(wù)功能，一手抓好經(jīng)濟社會發(fā)展。二要快落實、落實好已經(jīng)或即將出臺的各項政策，對確保金融數(shù)據(jù)中心的安全穩(wěn)定運行具有重要意義。上海金融谷董事長劉志彬透露，進一步加強與有關(guān)委銜接，上海金融谷是深圳聯(lián)合金融集團在上海市和嘉定區(qū)及嘉定工業(yè)區(qū)三級的傾力支持下，積極研究對策措施，精心打造的完整金融生態(tài)平臺。金融谷將成為金融創(chuàng)新和服務(wù)的載體，爭取在政策、項目等方面更多支持。三要抓好重大項目、園區(qū)和招商引資工作。積極對接“珠三角”、“長三角”、“中三角”，實現(xiàn)金融服務(wù)在園區(qū)集群化發(fā)展，實現(xiàn)“三角聯(lián)動”。四要盡快出臺支持重點行業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展的政策措施，其將圍繞金融服務(wù)及相關(guān)高科技產(chǎn)業(yè)搭建服務(wù)平臺。除硬件設(shè)施外，幫助企業(yè)解決實際困難，金融谷還將搭建金融交易服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)交易平臺，促進企業(yè)加快發(fā)展。五要繼續(xù)推進重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工作以及環(huán)保工程。六要進一步加強金融對實體經(jīng)濟“三農(nóng)”和中小企業(yè)的支持。七要切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

貴州委會議強調(diào)，要堅持能快則快、快中保好的發(fā)展方針不動搖，把保增長作為首要任務(wù)，堅定不移、毫不動搖地咬住發(fā)展目標任務(wù)，動員、協(xié)調(diào)和組織各方力量，下大決心，下大氣力，贏得第三季度，決勝全年目標，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)。

其實，一些份在二季度就已經(jīng)開展了穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的工作。如4月11日云南發(fā)布了《云南發(fā)展和關(guān)于印發(fā)云南2013年“三個”重點項目計劃的通知》，“請各金融、保險機構(gòu)盡可能爭取上級支持，對符合條件的重點項目予以重點支持和優(yōu)先辦理。”5月10日，陜西發(fā)布《陜西重點項目推進辦法》。

浙江是其中比較有代表性的一個。早在2012年年底，浙江發(fā)改委就公布了2013年的投資目標：要確保全年固定資產(chǎn)投資總量增長速度在15個百分點以上，力爭增長20個百分點，全社會投資總量突破2萬億元。3月中下旬，浙江第四次常務(wù)會議，發(fā)改委謝力群就浙江擴大有效投資的“411”重大項目行動計劃，以及2013年新增重點項目編制情況做了專門匯報。據(jù)了解，浙江希望通過“411”重大項目，推進“萬億”工程，即“萬億產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程”、“萬億基礎(chǔ)設(shè)施完善工程”、“萬億統(tǒng)籌工程”、“萬億公共服務(wù)提升工程”，1000個以上的級重大項目，帶動浙江全社會固定資產(chǎn)投資超過10萬億元；同時，力爭100億元以上大項目50個、50億元以上大項目150個。

為了推進“411”重大項目行動計劃，浙江還了由領(lǐng)導任組長的“擴大有效投資重大項目推進協(xié)調(diào)小組”，同時要求建立、市、縣領(lǐng)導聯(lián)系“411”重大項目的制度，各市、縣和級有關(guān)職能門作為項目服務(wù)責任主體，業(yè)主單位作為項目實施責任主體，齊心協(xié)力推進重大項目。

審批權(quán)的下放有助于上述投資計劃變?yōu)楝F(xiàn)實。北京天則經(jīng)濟研究所學術(shù)張曙光對記者表示，近三個月來，各個地方陸續(xù)出臺了投資規(guī)劃，公布的數(shù)據(jù)顯示，全國各、市、的固定資產(chǎn)投資總額超過20萬億元。5月16日，辦公正式下發(fā)文件，決定取消和下放117項行政審批項目。這雖然可以減少審批環(huán)節(jié)，提高效率，但在一些地方有可能加劇投資熱潮。

不過鑒于當前困擾地方的債務(wù)問題還在持續(xù)，且決心不搞財政刺激，經(jīng)濟學家判斷下半年地方投資即使增長加快也不會突飛猛進。根據(jù)審計署6月發(fā)布的《關(guān)于2012年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，從審計18個本級及會城市本級2011年以來性債務(wù)情況看，至2012年底，地方性債務(wù)余額為3.85萬億元，兩年來增長13%。財政網(wǎng)站日前公布了財政長的一份主旨演講，指出，針對當前經(jīng)濟形勢，今年不會出臺大規(guī)模的財政刺激政策，會在保持財政赤字總規(guī)模不變的前提下，著眼促進經(jīng)濟增長和就業(yè)，做一些政策微調(diào)，更多精力將用于推動下一輪財稅。

北京大學光華管理學院院長蔡洪濱判斷，下半年基礎(chǔ)設(shè)施可能遭遇瓶頸。“問題不在于基礎(chǔ)設(shè)施投資本身，而在于投資項目的融資安排上。”他說：“我國應(yīng)完善地方債市場，使得地方的長期投資可以得到長期融資支持，從而減少金融風險。”

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