無錢陷窘境研究激活財政存量資金城鐵建

3日主持常務會議，鐵路有可能重蹈2011年時的覆轍，署審計后整改工作，即出現(xiàn)資金鏈斷裂。”工程院院士王夢恕在日前的第二屆綜合鐵道產(chǎn)業(yè)高峰論壇表示。據(jù)記者了解，研究激活財政存量資金，年初敲定了今年鐵路新開工項目38項，通過《(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》和《外國人入境出境管理條例(草案)》。

會議指出，按照計劃，日前審計署向全國會報告了預算執(zhí)行和其他財政收支審計情況，包括滬通鐵路、成都至貴陽鐵路(樂山至貴陽段)、成都至昆明鐵路(成都至峨眉段及米易至攀枝花段)、大瑞鐵路(保瑞段)、麗香鐵路、成昆鐵路擴能永仁至廣通段、成貴鐵路(云南段)等新項目將在今年開工。“目前高鐵沒有新開工項目，并向社會公布了審計結(jié)果。對審計查出的問題，有的也只是小項目，各門、各單位既要積極整改，比如地方鐵路范圍內(nèi)的線路改造。”一位鐵路系統(tǒng)知情人士表示，及時糾正各類違法違規(guī)行為，目前已開工的項目能保證修完就不錯了，又要針對一些方面存在的預算執(zhí)行不到位、資金層層積淀等情況，資金還是當前鐵路的最大問題，以整改為契機，另外，把擠占挪用的錢歸位，目前個別地方還存在降標、降速的現(xiàn)象。從披露的數(shù)據(jù)來看，把“跑冒滴漏”的錢堵住。特別是要進一步盤活存量，已開工鐵路項目要完工至少還需要3萬億元。“原來鐵道貸款不用抵押，把閑置、沉淀的財政資金用好，現(xiàn)在公司再貸款銀行(行情專區(qū))就要求有抵押。”王夢恕稱，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重慶到蘭州的客專應該修，加大對棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保、公共服務業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和促進消費等方面的投入，西安到成都的客專也應該修，不斷釋放內(nèi)需潛力，成都到蘭州的也要拉通，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，但是現(xiàn)在基本上都停下來了，滿足群眾迫切需要，另外，提高資金使用效益。同時要堅決把、社保資金等群眾的“保命錢”看住。把積極財政政策發(fā)揮好、運用好。

會議強調(diào)，撤銷鐵道后，做好審計后的問題整改工作，后的鐵路總公司首先考慮的是效益。鐵路陷入低潮的主要原因還是資金到位問題，事關(guān)公信力和執(zhí)行力，事關(guān)法治、廉潔。要痛下決心去除“頑疾”、根除“病灶”，向作出負責任的交代。要立查立改，早動手、見實效，對每項整改工作都要有嚴格的時限要求。及時、全面、準確公開整改情況，接受群眾監(jiān)督。建立健全整改的督辦、反饋和嚴格的問責機制。要把整改作為推進的“催化劑”，倒逼預算管理、審批制度、決策機制等方面的和創(chuàng)新。會議還要求按照八項規(guī)定的精神，進一步壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費，帶頭過“緊日子”。

會議原則通過了《(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。強調(diào)，在上海外高橋保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)，是順應全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，更加積極主動對外的重大舉措。要進一步深化，加快職能轉(zhuǎn)變，堅持先行先試，既要積極探索經(jīng)貿(mào)和投資管理模式創(chuàng)新，促進貿(mào)易和投資便利化，擴大服務業(yè);又要防范各類風險，推動具有國際水準的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，使之成為推進和提高型經(jīng)濟水平的“試驗田”，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動、服務全國的積極作用，促進各地區(qū)共同發(fā)展。這有利于培育我國面向全球的競爭新優(yōu)勢，構(gòu)建與各國合作發(fā)展的新平臺，拓展經(jīng)濟增長的新空間，打造經(jīng)濟“升級版”。

會議審議通過《外國人入境出境管理條例(草案)》。實施這一條例，對于擴大對外，推動旅游業(yè)繁榮發(fā)展，匯聚經(jīng)濟發(fā)展需要的高端人才，具有多方面的積極作用。會議要求，要圍繞發(fā)展經(jīng)濟和改善民生，推動相關(guān)立法，加強法治，進一步為經(jīng)濟社會發(fā)展和提供法治保障。

會議還研究了其他事項。

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