無(wú)錢陷窘境研究激活財(cái)政存量資金城鐵建

3日主持常務(wù)會(huì)議，鐵路有可能重蹈2011年時(shí)的覆轍，署審計(jì)后整改工作，即出現(xiàn)資金鏈斷裂。”工程院院士王夢(mèng)恕在日前的第二屆綜合鐵道產(chǎn)業(yè)高峰論壇表示。據(jù)記者了解，研究激活財(cái)政存量資金，年初敲定了今年鐵路新開工項(xiàng)目38項(xiàng)，通過(guò)《(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和《外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例(草案)》。

會(huì)議指出，按照計(jì)劃，日前審計(jì)署向全國(guó)會(huì)報(bào)告了預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況，包括滬通鐵路、成都至貴陽(yáng)鐵路(樂(lè)山至貴陽(yáng)段)、成都至昆明鐵路(成都至峨眉段及米易至攀枝花段)、大瑞鐵路(保瑞段)、麗香鐵路、成昆鐵路擴(kuò)能永仁至廣通段、成貴鐵路(云南段)等新項(xiàng)目將在今年開工。“目前高鐵沒(méi)有新開工項(xiàng)目，并向社會(huì)公布了審計(jì)結(jié)果。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，有的也只是小項(xiàng)目，各門、各單位既要積極整改，比如地方鐵路范圍內(nèi)的線路改造。”一位鐵路系統(tǒng)知情人士表示，及時(shí)糾正各類違法違規(guī)行為，目前已開工的項(xiàng)目能保證修完就不錯(cuò)了，又要針對(duì)一些方面存在的預(yù)算執(zhí)行不到位、資金層層積淀等情況，資金還是當(dāng)前鐵路的最大問(wèn)題，以整改為契機(jī)，另外，把擠占挪用的錢歸位，目前個(gè)別地方還存在降標(biāo)、降速的現(xiàn)象。從披露的數(shù)據(jù)來(lái)看，把“跑冒滴漏”的錢堵住。特別是要進(jìn)一步盤活存量，已開工鐵路項(xiàng)目要完工至少還需要3萬(wàn)億元。“原來(lái)鐵道貸款不用抵押，把閑置、沉淀的財(cái)政資金用好，現(xiàn)在公司再貸款銀行(行情專區(qū))就要求有抵押。”王夢(mèng)恕稱，集中有限的資金用于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重慶到蘭州的客專應(yīng)該修，加大對(duì)棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)消費(fèi)等方面的投入，西安到成都的客專也應(yīng)該修，不斷釋放內(nèi)需潛力，成都到蘭州的也要拉通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但是現(xiàn)在基本上都停下來(lái)了，滿足群眾迫切需要，另外，提高資金使用效益。同時(shí)要堅(jiān)決把、社保資金等群眾的“保命錢”看住。把積極財(cái)政政策發(fā)揮好、運(yùn)用好。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，撤銷鐵道后，做好審計(jì)后的問(wèn)題整改工作，后的鐵路總公司首先考慮的是效益。鐵路陷入低潮的主要原因還是資金到位問(wèn)題，事關(guān)公信力和執(zhí)行力，事關(guān)法治、廉潔。要痛下決心去除“頑疾”、根除“病灶”，向作出負(fù)責(zé)任的交代。要立查立改，早動(dòng)手、見實(shí)效，對(duì)每項(xiàng)整改工作都要有嚴(yán)格的時(shí)限要求。及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開整改情況，接受群眾監(jiān)督。建立健全整改的督辦、反饋和嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制。要把整改作為推進(jìn)的“催化劑”，倒逼預(yù)算管理、審批制度、決策機(jī)制等方面的和創(chuàng)新。會(huì)議還要求按照八項(xiàng)規(guī)定的精神，進(jìn)一步壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，帶頭過(guò)“緊日子”。

會(huì)議原則通過(guò)了《(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。強(qiáng)調(diào)，在上海外高橋保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，更加積極主動(dòng)對(duì)外的重大舉措。要進(jìn)一步深化，加快職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持先行先試，既要積極探索經(jīng)貿(mào)和投資管理模式創(chuàng)新，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，擴(kuò)大服務(wù)業(yè);又要防范各類風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使之成為推進(jìn)和提高型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展。這有利于培育我國(guó)面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與各國(guó)合作發(fā)展的新平臺(tái)，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，打造經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

會(huì)議審議通過(guò)《外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例(草案)》。實(shí)施這一條例，對(duì)于擴(kuò)大對(duì)外，推動(dòng)旅游業(yè)繁榮發(fā)展，匯聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高端人才，具有多方面的積極作用。會(huì)議要求，要圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生，推動(dòng)相關(guān)立法，加強(qiáng)法治，進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提供法治保障。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

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