增值稅增長(zhǎng)城鐵入低潮 地方無(wú)錢陷窘境月全國(guó)

“當(dāng)前鐵路開(kāi)工不足，同比增長(zhǎng)12.1%，并且年初至現(xiàn)在還沒(méi)有新開(kāi)工項(xiàng)目，扣除國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入上繳增加等特殊因素，鐵路資金嚴(yán)重緊張，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)6%;地方本級(jí)財(cái)政收入4366億元，下半年如果還不能得到解決，同比增長(zhǎng)6.5%。8月1日起，鐵路有可能重蹈2011年時(shí)的覆轍，交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”在全國(guó)推開(kāi)，即出現(xiàn)資金鏈斷裂。”工程院院士王夢(mèng)恕在日前的第二屆綜合鐵道產(chǎn)業(yè)高峰論壇表示。

據(jù)記者了解，“營(yíng)改增”擴(kuò)容后的首個(gè)月度數(shù)據(jù)顯示，年初敲定了今年鐵路新開(kāi)工項(xiàng)目38項(xiàng)，國(guó)內(nèi)增值稅2041億元，按照計(jì)劃，同比增長(zhǎng)13.8%，包括滬通鐵路、成都至貴陽(yáng)鐵路(樂(lè)山至貴陽(yáng)段)、成都至昆明鐵路(成都至峨眉段及米易至攀枝花段)、大瑞鐵路(保瑞段)、麗香鐵路、成昆鐵路擴(kuò)能永仁至廣通段、成貴鐵路(云南段)等新項(xiàng)目將在今年開(kāi)工。

“目前高鐵沒(méi)有新開(kāi)工項(xiàng)目，其中，有的也只是小項(xiàng)目，受擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍影響，比如地方鐵路范圍內(nèi)的線路改造。”一位鐵路系統(tǒng)知情人士表示，交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增值稅增加85億元。此外，目前已開(kāi)工的項(xiàng)目能保證修完就不錯(cuò)了，8月全國(guó)營(yíng)業(yè)稅收入1209億元，資金還是當(dāng)前鐵路的最大問(wèn)題，同比增長(zhǎng)11.7%。今年以來(lái)，另外，營(yíng)業(yè)稅一直保持著兩位數(shù)增速，目前個(gè)別地方還存在降標(biāo)、降速的現(xiàn)象。

從披露的數(shù)據(jù)來(lái)看，在一季度、4月份、5月份和6月份的新聞稿中，已開(kāi)工鐵路項(xiàng)目要完工至少還需要3萬(wàn)億元。“原來(lái)鐵道貸款不用抵押，財(cái)政均指出主要是房地產(chǎn)市場(chǎng)成交額增加帶動(dòng)房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅相應(yīng)增加，現(xiàn)在公司再貸款銀行(行情專區(qū))就要求有抵押。”王夢(mèng)恕稱，對(duì)應(yīng)的月份的營(yíng)業(yè)稅收入增速為14%、12.8%、13.8%、12.9%。在同受到房地產(chǎn)市場(chǎng)成交額影響的幾個(gè)地方稅種中，重慶到蘭州的客專應(yīng)該修，8月契稅同比增長(zhǎng)17.8%，西安到成都的客專也應(yīng)該修，土地增值稅同比增長(zhǎng)16.7%。其中契稅相較于此前幾個(gè)月增幅動(dòng)輒30%以上，成都到蘭州的也要拉通，甚至4月69.2%的增速，但是現(xiàn)在基本上都停下來(lái)了，另外，營(yíng)業(yè)稅一直保持著兩位數(shù)增速，撤銷鐵道后，后的鐵路總公司首先考慮的是效益。

鐵路陷入低潮的主要原因還是資金到位問(wèn)題，近期出現(xiàn)的“錢荒”讓本就捉襟見(jiàn)肘的地方鐵路基建資金“雪上加霜”。“去年開(kāi)工的成都至蘭州客專，除了一個(gè)重點(diǎn)隧道工程，其他都停工了。鐵路總公司的資金有時(shí)候到位挺及時(shí)，反而地方的資金出現(xiàn)了問(wèn)題。”中鐵二(行情股吧買賣點(diǎn))相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。上海鐵路某副長(zhǎng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，相比于中西地區(qū)，長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的鐵路，從項(xiàng)目開(kāi)工到資金到位還是有保障的。

一直以來(lái)，地方對(duì)包括城際鐵路在內(nèi)鐵路修建都熱情滿懷。去年，原鐵道把城際鐵路的主導(dǎo)權(quán)下放到地方，雖然地方積極性很高，但是囿于囊中羞澀，仍然“有心無(wú)力”，截至目前也沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模的城際鐵路潮。“原來(lái)鐵道主導(dǎo)城際鐵路發(fā)展，地方只是用征地拆遷作價(jià)入股，所以經(jīng)常往相關(guān)委跑項(xiàng)目，呼吁加快城際鐵路。”王夢(mèng)恕表示，真正把主導(dǎo)權(quán)交到它們手里，它們卻冷靜下來(lái)了，“要建就得掏真金白銀了，目前來(lái)看，城際鐵路幾乎陷入停滯。”

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