業(yè)經(jīng)濟運行扎實推進結(jié)構(gòu)調(diào)整 保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展年月份

“2009年，各設(shè)區(qū)市工業(yè)快速增長，工業(yè)平穩(wěn)度過了新世紀以來發(fā)展最為困難的一年，產(chǎn)銷保持較好銜接，在應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的形勢方面取得了積極成效，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)良好開。1、工業(yè)生產(chǎn)高速增長，工業(yè)經(jīng)濟回升態(tài)勢的不斷鞏固，產(chǎn)銷銜接較好。1月份，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟總體回升向好奠定了堅實基礎(chǔ)。”

1月27日，全工業(yè)（指規(guī)模以上，工業(yè)和信息化舉行新聞發(fā)布會，下同）實現(xiàn)工業(yè)增加值418.72億元，工信組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任在介紹2009年工業(yè)通信業(yè)運行情況時作上述表示。工信運行監(jiān)測協(xié)調(diào)長辛國斌、工信通信發(fā)展司司長張峰出席了此次新聞發(fā)布會并一同回答中外媒體提問。新聞發(fā)布會由工信辦公副陶少華主持。

應(yīng)對復(fù)雜形勢取得積極成效

2009年，保持去年9月份以來月增加值在400億元以上運行，工業(yè)較快扭轉(zhuǎn)了增速大幅下滑面，以民營經(jīng)濟為主體的股份制、其他經(jīng)濟類型企業(yè)分別增長46.2%、58.3%，增長41.1%，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長11%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到97.67%。在39個工業(yè)大類中，主要是由于去年同月受國際金融危機影響加深以及春節(jié)假期工作日減少等因素造成基數(shù)較低；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1506.05億元，30個行業(yè)利潤同比增長。

朱宏任指出，增長50.2%。工業(yè)品產(chǎn)銷銜接較好，2009年在“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子計劃和政策措施持續(xù)作用下，1月份，面對世界經(jīng)濟嚴重衰退等各方面問題，全工業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值1468.16億元，工業(yè)全力克服企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，增長53.5%，并在生產(chǎn)增長滑落到1～2月的最低點以后，工業(yè)出貨值完成322.46億元，增速逐季回升，增長45.8%；產(chǎn)銷率達97.48%，產(chǎn)銷銜接良好。當前，較去年同期提高0.38個百分點。2、各經(jīng)濟類型企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)回升向好的運行態(tài)勢不斷鞏固。

2009年，民營工業(yè)領(lǐng)先增長。1月份，工業(yè)較快扭轉(zhuǎn)了增速大幅下滑面，以民營經(jīng)濟為主體的股份制、其他經(jīng)濟類型企業(yè)分別增長46.2%、58.3%，增長41.1%，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長11%，分別高于全平均水平5.1個和17.2個百分點；外商及港澳臺投資企業(yè)增加值191.53億元，增速同比回落1.9個百分點。分季度看，增長38.8%，一季度增長5.1%，二季度增長9.1%，三季度增長12.4%，四季度增長18%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增長9.7%，重工業(yè)增長11.5%，比上年分別回落2.6和1.7個百分點。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到97.67%。產(chǎn)品價格止跌企穩(wěn)。企業(yè)經(jīng)營狀況改善。在39個工業(yè)大類中，30個行業(yè)利潤同比增長。

朱宏任指出，增長50.2%。工業(yè)品產(chǎn)銷銜接較好，在過去的一年中，工信等相關(guān)門始終堅持把推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為增強工業(yè)發(fā)展后勁的重要任務(wù)。隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的制定和深入實施，其效果也逐步顯現(xiàn)。當前，汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息均扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)大幅下滑面。此外，經(jīng)過努力，全年淘汰落后的煉鋼、煉鐵和水泥產(chǎn)能分別達到1691萬噸、2113萬噸和7416萬噸，平板玻璃、電解鋁、焦炭、電石、鐵合金、造紙、酒精、味精、檸檬酸等行業(yè)基本完成年內(nèi)下達的淘汰任務(wù)。在節(jié)能減排方面，預(yù)計全年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比上年下降9%左右，用水量降低8.3%左右，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到65%，成效十分顯著。

“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，重點在工業(yè)，難點在企業(yè)。”朱宏任指出，“對此，、采取了一系列措施幫扶企業(yè)克服困難。去年9月19日，印發(fā)了《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，旨在通過采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。目前，廣大中小企業(yè)實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營狀況的初步好轉(zhuǎn)，中小企業(yè)回升態(tài)勢明顯?！睋?jù)介紹，2009年，占規(guī)模以上工業(yè)戶數(shù)99.3%和從業(yè)人數(shù)77.8%的中小型企業(yè)完成工業(yè)增加值比上年增長13.6%；前11個月實現(xiàn)利潤17452億元，同比增長18.2%。隨著生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，中小企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)逐月攀升，分地區(qū)和行業(yè)甚至又出現(xiàn)了招工難現(xiàn)象。

在嚴峻的世界經(jīng)濟形勢逼迫下，我國的工業(yè)品出口受到嚴重沖擊。不過，由于我國及時把調(diào)整外貿(mào)政策作為鞏固和擴大國際市場份額的積極舉措，我國工業(yè)品出口大幅下滑的趨勢還是得到大大減緩。據(jù)介紹，2009年，規(guī)模以上工業(yè)完成出貨值72882億元，比上年下降10.1%，降幅比上半年和前三季度分別縮小5.4和4.6個百分點，其中11月份、12月份分別增長5.3%和12.4%。

朱宏任強調(diào)指出，我國工業(yè)在積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時還要堅持把提高自主創(chuàng)新能力和培育新增長點作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。朱宏任認為，只有不斷加快實施重大科技專項，扎實推進3G和TD等新興產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展，才能支撐產(chǎn)業(yè)振興并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的長遠和可持續(xù)發(fā)展。據(jù)了解，去年我國3G全年完成投資1609億元，用戶超過1500萬，TD商用取得實質(zhì)性進展。

實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)不確定因素仍多

盡管工業(yè)經(jīng)濟運行環(huán)境總體上要好于去年，但我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，不確定、不可預(yù)料的因素和問題增多，保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

當前，我國經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢基本確立，市場信心明顯增強，擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)。國際金融市場漸趨穩(wěn)定，主要經(jīng)濟體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，世界經(jīng)濟有望恢復(fù)性增長。

不過，朱宏任強調(diào)指出，盡管工業(yè)經(jīng)濟運行環(huán)境總體上要好于去年，但我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，不確定、不可預(yù)料的因素和問題增多，保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

朱宏任指出，一是內(nèi)需在上年較高基數(shù)上繼續(xù)大幅增長存在較大制約，出口受外需求疲軟等因素影響形勢仍不樂觀。當前經(jīng)濟回升主要靠投資拉動和政策支撐，民間投資意愿不強，地方籌措資金困難，居民收入短期內(nèi)難以較大幅度提高，刺激國內(nèi)消費和投資增長的政策效應(yīng)可能減弱。世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍比較脆弱，國際市場需求依然疲軟，貿(mào)易保護主義傾向更趨明顯，我國實現(xiàn)出口較快回升困難較大。

二是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，推進兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排任務(wù)艱巨?？萍歼M步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率偏低，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚未真正確立，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上缺乏核心技術(shù)和領(lǐng)軍人才。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、分行業(yè)產(chǎn)能過剩等矛盾在外需萎縮的情況下更加凸顯。推進企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能工作涉及面廣、政策性強、協(xié)調(diào)難度大，進展還比較緩慢。工業(yè)能耗占全國總消費量的70%，為完成2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%的行動目標，工業(yè)需要付出巨大努力。

三是經(jīng)濟運行仍然處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)仍然面臨許多不確定因素。企業(yè)效益回升中減稅、退稅、抵免稅等結(jié)構(gòu)性減稅和全面實施增值稅轉(zhuǎn)型等因素起到重要作用，如果政策力度減弱，企業(yè)經(jīng)營狀況仍有可能遇到困難。原材料、燃料、動力價格逐步恢復(fù)性上漲，分原材料和燃料價格已逼近金融危機爆發(fā)前水平，國際市場石油等大宗商品價格可能繼續(xù)震蕩走高，企業(yè)面臨成本不斷上漲壓力。最近，煤電油氣運供需又趨緊張，能源資源約束的矛盾還很突出。

四是歐美等發(fā)達重新重視實體經(jīng)濟，搶占世界經(jīng)濟新的制高點，對我國工業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。國際金融危機爆發(fā)后，歐美等發(fā)達實施了以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”，并提出綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、“智慧地球”、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等概念，力爭在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持競爭優(yōu)勢，我國性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨更加激烈的競爭。

調(diào)結(jié)構(gòu)上水平促工業(yè)較快發(fā)展

2010年工業(yè)和信息化系統(tǒng)將以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，有序推動各項工作。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對國際金融危機、實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的關(guān)鍵一年。

對此，朱宏任指出，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，對于全面完成“十一五”規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)具有十分重要的意義。根據(jù)確定的今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右等經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標，工業(yè)和信息化提出：今年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右，萬元工業(yè)增加值能耗降低7%，按進度完成確定的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

據(jù)朱宏任介紹，2010年工業(yè)和信息化系統(tǒng)將以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，有序推動各項工作。

一是把改善供給結(jié)構(gòu)和促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展結(jié)合起來，切實提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益。繼續(xù)落實一攬子計劃和政策措施，完善促進消費的各項政策。鼓勵和支持企業(yè)適應(yīng)消費升級特點，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品。落實加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)政策措施，督促和引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量品牌意識，積極推進工業(yè)誠信體系，宣傳和引導(dǎo)綠色消費、安全消費。抓住3G發(fā)展、寬帶、三網(wǎng)融合、農(nóng)村信息化的市場機遇，引導(dǎo)企業(yè)加強新技術(shù)新業(yè)務(wù)和推廣應(yīng)用，開拓新型消費領(lǐng)域。繼續(xù)落實出口退稅、出口信貸等政策，穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口。

二是把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和增強企業(yè)適應(yīng)市場變化能力及競爭力結(jié)合起來，突出抓好技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮技術(shù)改造投資、見效快、拉動社會投資效果明顯的特點，用好技術(shù)改造專項資金。要創(chuàng)新技改貼息方式，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)投入，針對品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，組織好項目，安排好資金，加強重大技改項目的督查與評估。加大對企業(yè)自主創(chuàng)新政策支持，鼓勵以優(yōu)勢企業(yè)為主體建立產(chǎn)學研聯(lián)盟，推動高校和科研院所為企業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)支持。支持一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

三是把大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，突出抓好兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排。以重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃確定的目標任務(wù)為重點，逐項落實有關(guān)政策措施。按照第98次常務(wù)會議通過的《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》要求，分解落實2010年淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。出臺鋼鐵、建材、汽車、船舶、有色金屬等行業(yè)企業(yè)兼并重組的實施意見，支持一批企業(yè)通過兼并重組做大做強。加強節(jié)能降耗和減排治污工作，分行業(yè)制定節(jié)能降耗工作目標和工作計劃。全面落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，繼續(xù)推進中小企業(yè)成長工程，引導(dǎo)中小企業(yè)加強配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套路子。

四是把深化信息技術(shù)應(yīng)用和推動工業(yè)優(yōu)化升級結(jié)合起來，突出抓好信息化與工業(yè)化融合。總結(jié)試點經(jīng)驗，制定推進信息化與工業(yè)化融合指導(dǎo)意見，繼續(xù)從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個層面推進融合工作。進一步加快工業(yè)應(yīng)用電子產(chǎn)品和解決方案的發(fā)展，夯實融合的技術(shù)基礎(chǔ)。完善軟件公共服務(wù)體系，推動工業(yè)軟件和行業(yè)應(yīng)用解決方案研發(fā)。以3G和TD發(fā)展為契機，加快推進通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推進“三網(wǎng)融合”。繼續(xù)推進村村通電話工程，全面開展“信息下鄉(xiāng)”活動，規(guī)范加強農(nóng)村綜合信息服務(wù)站。高度重視網(wǎng)絡(luò)與信息安全，從維護安全和社會穩(wěn)定的高度落實各項保障措施。

五是把促進形成新的經(jīng)濟增長點和搶占未來經(jīng)濟科技制高點結(jié)合起來，突出抓好培育和發(fā)展性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)組織實施好重大科技專項，選擇能夠盡快形成產(chǎn)業(yè)化能力的重點項目抓緊開展工作。加快培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展關(guān)鍵傳感器件、裝備及服務(wù)，規(guī)劃引導(dǎo)下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。完善集成電路、新型顯示器件等支持政策，引導(dǎo)芯片企業(yè)和整機企業(yè)加強合作。加快推進高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、極大規(guī)模集成電路制造裝備自主化，支持新能源汽車發(fā)展。積極推動通用飛機、高新技術(shù)船舶、海洋工程裝備及配套等重點項目。加快發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和已具備技術(shù)條件，從突破核心技術(shù)和推進產(chǎn)業(yè)化兩個方面下功夫，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

（注：有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)除有注明外，進出口數(shù)據(jù)為海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其余均為統(tǒng)計數(shù)據(jù)或工信根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算。）

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