淘汰落后 逐步形成新型工業(yè)發(fā)展模式

工業(yè)和信息化長李毅中1月16日在《求是》雜志發(fā)表署名文章《堅(jiān)持?jǐn)U大投資與調(diào)整結(jié)構(gòu)并重》，對(duì)當(dāng)前形勢下堅(jiān)持?jǐn)U大投資與調(diào)整結(jié)構(gòu)問題進(jìn)行了深入闡述。

該文對(duì)我國工業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和當(dāng)前工業(yè)發(fā)展存在的深層次問題進(jìn)行了深入分析，明確提出在擴(kuò)大內(nèi)需中要著力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)要通過擴(kuò)大投資與調(diào)整結(jié)構(gòu)兩手抓，把投資拉動(dòng)作為促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，把加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要舉措，共克時(shí)艱，積蓄力量，提升水平，推動(dòng)我國工業(yè)由大變強(qiáng)。

為貫徹宏觀調(diào)控措施，工信會(huì)同有關(guān)委制定了鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，通過落實(shí)扶持重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收、信貸等政策措施，支持和保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)能力，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。并提出了推動(dòng)企業(yè)兼并重組、推進(jìn)節(jié)能減排、加快區(qū)城布調(diào)整和促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展方面的具體措施。

目前，鋼鐵和汽車的產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃已經(jīng)通過了常務(wù)會(huì)議審議。汽車、鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動(dòng)力度大。制定實(shí)施汽車和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，對(duì)于推進(jìn)汽車、鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國際競爭力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。

我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題是產(chǎn)能過剩，這種狀況在多個(gè)產(chǎn)業(yè)均有體現(xiàn)。為此，振興規(guī)劃中把通過淘汰落后產(chǎn)能調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)放到了核心位置。李毅中長撰文中特別指出，要防止在擴(kuò)大內(nèi)需投資中，“雙高”項(xiàng)目搭上擴(kuò)大內(nèi)需投資的順風(fēng)車，堅(jiān)決避免和遏制高耗能、高排放行業(yè)、能力明顯過剩的制造業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)新一輪擴(kuò)張。

調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，很重要的途徑就是要加大企業(yè)重組力度，推動(dòng)兼并重組，促進(jìn)節(jié)能減排，提高產(chǎn)業(yè)集中度。李毅中指出，要抓住當(dāng)前推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，支持有優(yōu)勢的大企業(yè)以資產(chǎn)、資源、品牌、市場為紐帶，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)做大，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。

李毅中認(rèn)為，在加大投資的情況下，工業(yè)節(jié)能減排壓力很大。因此要堅(jiān)決打好工業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)，把做好工業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用作為推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)“三廢”綜合利用和重點(diǎn)工業(yè)污染源治理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步形成新型工業(yè)發(fā)展模式。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，用好淘汰落后獎(jiǎng)勵(lì)資金，一手抓淘汰落后，一手抓升級(jí)改造，繼續(xù)淘汰一批小鋼鐵、小水泥、小化工、小造紙等，加快電石、鐵合金、焦化、鉛鋅等行業(yè)技術(shù)升級(jí)步伐，加強(qiáng)對(duì)已淘汰企業(yè)的“后監(jiān)管”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。