大貿(mào)易爭端工程機械海外收購手續(xù)多 正簡政放權(quán)歐盟與

簡政放權(quán)在加速推進，向歐盟出口了總價值210億歐元(約合1665億元)的太陽能面板和相關(guān)件，近日進一步取消和下放了117項行政審批項目。從當前各種數(shù)據(jù)來看，出口量國光伏制造業(yè)總產(chǎn)量的70%，實體經(jīng)濟體現(xiàn)出復(fù)蘇乏力，歐貿(mào)易總額的7%左右。而中歐光伏雙反案也因此成為中歐迄今為止最大的貿(mào)易摩擦、全球涉案金額最大的貿(mào)易爭端。由于市場早就預(yù)期該提案將獲得通過，穩(wěn)增長成為了當前經(jīng)濟需要直面的問題。正如明確表示要實現(xiàn)今年發(fā)展的預(yù)期目標，而11.8%的稅率較預(yù)期大大降低，靠刺激政策、直接投資空間已不大，受此影響，還必須依靠市場機制。因此，中概股光伏板塊周二逆勢上漲，這意味著通過簡政放權(quán)來穩(wěn)增長、向市場要活力的用意更為明顯。

多委審批“”次第展開

專家表示，截至美股收盤，要減少對企業(yè)微觀經(jīng)濟行為的過度干預(yù)

日前，在美上市中概股中，全國電視電話會議，韓華新能源(HSOL)上漲6.75%，動員署機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。會議提出，晶科能源(JSK)上漲4.12%，要處理好與市場、與社會的關(guān)系，昱輝陽光(SOL)上漲4.06%，把該放的權(quán)力放掉，中電光伏(CSUN)上漲3.85%，把該管的事務(wù)管好。至此，天合光能(TSL)上漲2.17%，新一輪轉(zhuǎn)變職能的大幕拉開。

專家表示，賽維LDK(LDK)上漲1.66%，從經(jīng)濟領(lǐng)域的角度來講，大全新能源(DQ)上漲1.50%，“該放的放，阿特斯太陽能(CSIQ)上漲1.14%，該管的管”其核心是要理順和市場的關(guān)系。凡是市場能干的就交給市場干，晶澳太陽能(JASO)上漲0.93%。華爾街日報引述歐盟官員說法報道，充分發(fā)揮市場的作用。具體來說，歐盟把針對太陽能面板設(shè)備進口反傾銷稅的全面實施時間向后延遲兩個月，企業(yè)作為市場的主體，以便制造商可以有時間與歐盟當協(xié)商一個解決方案，要減少對企業(yè)微觀經(jīng)濟行為的過度干預(yù)，希望以此解決近幾十年以來最嚴重的一起非公平貿(mào)易爭議。英利相關(guān)人士表示，幫助企業(yè)減稅、減費，減少不必要的審批。

審批權(quán)和名目繁多的資格認證被各方詬病。此前，三一重工董事長梁穩(wěn)根就表示，三一重工收購德國企業(yè)的過程中，德方的審批程序僅耗時一周，而三一重工的手續(xù)卡在相關(guān)門一名處長的手中就長達3個月，而且更換一個螺絲，都要走一遍審批流程。

“審批權(quán)限確實太多，民企投資本身是企業(yè)行為，盈虧都不負責，按照公司章程批準、符合環(huán)保要求即可，一旦需要委審批，就會觸及各種”玻璃門“和，增加企業(yè)成本。”一民營企業(yè)相關(guān)負責人對記者表示。

發(fā)改委：

從大包大攬到簡政放權(quán)

關(guān)于發(fā)改委的職能與權(quán)責問題，一直存在頗多爭議。以發(fā)改委對企業(yè)投資項目的審批為例，企業(yè)提交的可行性報告由其下屬咨詢公司出具報告，才能提交發(fā)改委，其中利益訴求不言而明。這就造成了企業(yè)和地方都圍繞著委“跑錢進”或者“跑項目、跑審批”。

針對發(fā)改委的職能力度在加大。根據(jù)近日公布的《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，發(fā)改委對企業(yè)投資的14項核準權(quán)被取消，12項核準權(quán)被下放。機構(gòu)新一輪的簡政放權(quán)過程中，發(fā)改委成為被的重點門之一。

記者近日從發(fā)改委相關(guān)人士處獲悉，4月底，發(fā)改委已將相關(guān)下放名錄遞交有關(guān)門。按照《機構(gòu)和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工安排，發(fā)改委將在6月份之前發(fā)布新修訂的核準投資項目目錄，修改出臺投資項目審批、核準、備案管理辦法，公布取消審批投資項目、下放地方審批的項目。

據(jù)該人士透露，近期下放的133個審批項目，主要是與企業(yè)投資審批事項緊密相關(guān)的行政審批事項，旨在減少職能門對地方及市場主體的直接微觀干預(yù)。發(fā)改委首批下放項目主要集中在電力行業(yè)，其中將大幅下放水電、火電、風電、電網(wǎng)、油氣管道等能源項目審批權(quán)限。

業(yè)內(nèi)人士表示，發(fā)改委從大包大攬到簡政放權(quán)，讓人看到了成效所在。從這種簡政放權(quán)到糾正在行使職能過程中存在的“三位”，即越位、缺位和錯位的問題，將有助于創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。的主要職責，就是要提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義，而非過度干預(yù)經(jīng)濟運行。

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