從公務(wù)車到地鐵工程,濕地型376臺。當(dāng)月銷量比去年同期(846臺)增加561臺,從百萬噸乙烯項目到南水北調(diào)工程,增幅66.3%。截止到3月底,在眾多領(lǐng)域因自主創(chuàng)新不足、政策支持力度不夠而歧視國貨的現(xiàn)象不勝枚舉,累計銷量為2963臺,那么應(yīng)如何支持國貨和發(fā)展國貨?
支持國貨的前提是發(fā)展好國貨。在所有的國貨歧視中,同比(1935臺)增加1028臺,最大的領(lǐng)域就是裝備制造業(yè)。這是一個為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的性產(chǎn)業(yè),增幅53.1%?!《?、各種馬力推土機當(dāng)月銷量中占比如下:70-119馬力58臺占當(dāng)月總銷量的4.1%;120-139馬力115臺占8.2%;140-159馬力139臺占9.9%;160-179馬力848臺占60.3%;180-219馬力8臺占0.6%;220-319馬力164臺占11.7%;320馬力70臺占5.0%;TL210型2臺占0.1%;410馬力3臺占0.2%。 三、當(dāng)月銷量前10名的地區(qū)為:江蘇(105臺),產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度非常高。
但是經(jīng)歷了機構(gòu)的多次變革后,安徽(100臺),原有的目標(biāo)在執(zhí)行中逐漸被扭曲。2002年,黑龍江(88臺),一場關(guān)于發(fā)展裝備工業(yè)的大討論,湖南(86臺),改變了這一既定目標(biāo)。
原重大技術(shù)裝備辦公室副董必欽回憶,湖北(81臺),當(dāng)時有三種觀點:第一種觀點是“世界裝備,河北(39臺)。以上合計725臺占當(dāng)月總銷量的51.5%?! ∷?、推土機當(dāng)月銷量的企業(yè)排名如下:山推(795臺),遼寧(50臺),云南(70臺),裝備世界”;第二種觀點是“以我為主,天津(63臺),裝備,遼寧(50臺),走向世界”;第三種觀點是“裝備,內(nèi)蒙古(43臺),遼寧(50臺),世界裝備,河北(39臺)。以上合計725臺占當(dāng)月總銷量的51.5%。 四、推土機當(dāng)月銷量的企業(yè)排名如下:山推(795臺),遼寧(50臺),裝備世界”。
分歧最大的是前兩種觀點。第二種觀點的核心是,宣工(237臺),重大裝備應(yīng)走自主化之路,天建(90臺),在這個前提下,中聯(lián)土方(85臺),裝備制造業(yè)要發(fā)展,一拖(73臺),必須要依托重點工程,彭浦(66臺),不依托工程很難搞好;第一種觀點的支持者則認(rèn)為,柳工(25臺),提供不了的應(yīng)通過進(jìn)口解決,同時認(rèn)為第二個觀點里的以“工程帶裝備”的模式存在一些缺憾。
理由之一是,重大工程由于工作緊、預(yù)算有限,只能重點考慮眼前急需的裝備,國內(nèi)當(dāng)時能解決的就買國貨,不能解決的就從國外進(jìn)口,不可能考慮下一個工程或更長遠(yuǎn)的需要,更顧不上考慮如何提高重大裝備的自主能力。
理由之二是每個工程由不同的門負(fù)責(zé)組織實施,各自為政,造成了有限的資源分散和重復(fù)研發(fā)、重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)。在工程結(jié)束后,相關(guān)設(shè)備的研究工作也隨之結(jié)束,難以形成一支絕對穩(wěn)定的研究力量,開展進(jìn)一步的完善提高工作。
最終“世界裝備,河北(39臺)。以上合計725臺占當(dāng)月總銷量的51.5%?! ∷?、推土機當(dāng)月銷量的企業(yè)排名如下:山推(795臺),遼寧(50臺),裝備世界”占據(jù)主流。從那一年開始,經(jīng)濟(jì)開始了一輪極其迅猛的發(fā)展。這種觀點最終導(dǎo)致,目前在眾多領(lǐng)域只能依靠進(jìn)口解決重大工程的裝備,自主創(chuàng)新的產(chǎn)品在實踐過程中難以獲得支持。
事實上,三種觀點都不完美。偌大的,在發(fā)展過程中,需要的裝備是多種多樣的,而這些裝備,尤其是重要裝備,不可能全依賴進(jìn)口,外國也不能全都提供給。只能在重點裝備制造領(lǐng)域,實現(xiàn)國產(chǎn)化。
如果確立了“以我為主,裝備,遼寧(50臺),走向世界”的扶持國貨目標(biāo),即應(yīng)依托重點工程來發(fā)展相關(guān)裝備,可是由于相關(guān)機制和體制的缺失,現(xiàn)在缺乏一個權(quán)威的協(xié)調(diào)門。這導(dǎo)致裝備在發(fā)展過程中難以真正實現(xiàn)國產(chǎn)化。
協(xié)調(diào)機制缺失并不只是發(fā)生在裝備制造業(yè)領(lǐng)域,這種體制因素影響著眾多領(lǐng)域。
不過,在當(dāng)前層面的協(xié)調(diào)機制缺失情況下,地方依然有可作為之處,如上海地鐵工程所需要的盾構(gòu)機。2006年,上海隧道工程股份公司出了6.34m直徑盾構(gòu)機,這打破了進(jìn)口盾構(gòu)機壟斷國內(nèi)市場的面。上海市在招標(biāo)過程中,以墊資的形式鼓勵業(yè)主購買這些產(chǎn)品,當(dāng)年就銷售了22臺,大力推動了國產(chǎn)盾構(gòu)機的發(fā)展。
畢竟,地方的協(xié)調(diào)只是權(quán)宜之計。由于重點工程項目主要是工程,根本的解決之道是建立級別的協(xié)調(diào)門。
在此基礎(chǔ)上,由于國產(chǎn)首臺(套)裝備在使用過程中可能存在方方面面的問題,應(yīng)建立一種用戶使用國產(chǎn)首臺(套)裝備的風(fēng)險補償機制。
目前,使用國產(chǎn)首臺(套)裝備的風(fēng)險補償機制已經(jīng)成為共識,但具體細(xì)則還沒出臺,如何補償,各方分?jǐn)偟谋壤嵌嗌?,仍是未知?shù)。
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