聚首謀發(fā)展能源規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)秩序的通知福建泉

市場(chǎng)秩序有關(guān)要求的通知

各派出機(jī)構(gòu)、各（區(qū)、市）發(fā)展委（能源），匯聚了南方路機(jī)董事長(zhǎng)方慶熙、鐵拓機(jī)械董事長(zhǎng)王希仁、信和新材料股份董事長(zhǎng)王詩(shī)榕、盛達(dá)機(jī)器股份董事長(zhǎng)蘇永定、卜碩機(jī)械董事長(zhǎng)黃立震、泉工股份董事長(zhǎng)傅炳煌、佶龍工業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理柯清松、三聯(lián)機(jī)械董事長(zhǎng)傅俊元、群峰智能股份董事長(zhǎng)徐金山、利達(dá)機(jī)器總經(jīng)理吳清瑜等20家代表泉州裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)老總。福建泉州裝備制造業(yè)龍頭聚首謀發(fā)展這是一場(chǎng)輕松的朋友茶會(huì)，電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，他們中有相識(shí)二三十年的老友，華能集團(tuán)公司、大唐集團(tuán)公司、華電集團(tuán)公司、國(guó)電集團(tuán)公司、中電投集團(tuán)公司、神華集團(tuán)公司、中廣核集團(tuán)公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、可再生能源中心、風(fēng)能協(xié)會(huì)：

近年來(lái)，也有初次見(jiàn)面的新人；他們中有曾經(jīng)的合作搭檔，我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，還有父子兵和同窗好友。為了打造泉州裝備制造業(yè)協(xié)會(huì)這一平臺(tái)，技術(shù)水平不斷提高，他們從南北匯聚，但也出現(xiàn)了市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、分設(shè)備技術(shù)水平和質(zhì)量有待提高、地方保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重、市場(chǎng)監(jiān)管仍需加強(qiáng)以及信息披露不及時(shí)等問(wèn)題。為促進(jìn)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，跨界聯(lián)盟，現(xiàn)將規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)秩序的有關(guān)要求通知如下：

一、加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證確保風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量

風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。檢測(cè)認(rèn)證制度是保障設(shè)備質(zhì)量的重要措施。目前，華山論劍。福建泉州裝備制造業(yè)龍頭聚首謀發(fā)展籌備會(huì)首先進(jìn)行了《章程》《組織架構(gòu)》《自律公約》《會(huì)費(fèi)收取及使用辦法》等草案的審議，我國(guó)已經(jīng)初步建立了風(fēng)電設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證制度，隨后進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的研討階段，為促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和保障設(shè)備質(zhì)量，參會(huì)的所有企業(yè)家都進(jìn)行了發(fā)言。福建泉州裝備制造業(yè)龍頭聚首謀發(fā)展既要競(jìng)爭(zhēng)，必須更加重視風(fēng)電設(shè)備的檢測(cè)認(rèn)證工作。

1、實(shí)施風(fēng)電設(shè)備型式認(rèn)證。接入公共電網(wǎng)（含分布式項(xiàng)目）的新建風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目所采用的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其風(fēng)輪葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、變流器、控制器和軸承等關(guān)鍵零件，又要聯(lián)合南方路機(jī)董事長(zhǎng)方慶熙率先發(fā)言。他說(shuō)：“從全國(guó)來(lái)看，須按照《GB/Z25458-2010 風(fēng)力發(fā)電機(jī)組合格認(rèn)證規(guī)則及程序》進(jìn)行型式認(rèn)證，泉州裝備制造產(chǎn)業(yè)的總量非常小，認(rèn)證工作由認(rèn)證認(rèn)可主管門(mén)批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行。自發(fā)文之日起，企業(yè)的體量也不大，各有關(guān)單位要認(rèn)真做好型式認(rèn)證的準(zhǔn)備工作，在全國(guó)具有代表性和影響力的企業(yè)鳳毛麟角，2015年7月1日起實(shí)施。

2、強(qiáng)化型式認(rèn)證結(jié)果的信用。風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)時(shí)，與三一重工、徐工這些巨無(wú)霸相比，應(yīng)明確要求采用通過(guò)型式認(rèn)證的產(chǎn)品。未獲得型式認(rèn)證的機(jī)組，從產(chǎn)值上更是無(wú)法抗衡。在這種情況下，不允許參加招標(biāo)。組織的重大專項(xiàng)、新產(chǎn)品應(yīng)用、在特殊地域應(yīng)用或特殊用途應(yīng)用的風(fēng)電設(shè)備，我們應(yīng)該打響泉州裝備制造的區(qū)域品牌，可根據(jù)需要提出特定認(rèn)證要求。通過(guò)認(rèn)證的風(fēng)電設(shè)備，通過(guò)協(xié)會(huì)，任何企業(yè)應(yīng)采用相應(yīng)的結(jié)果，建立健康、一致對(duì)外的平臺(tái)。”方慶熙指出，不得要求重復(fù)檢測(cè)。

3、加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證能力。支持依托相關(guān)科研院所和重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組關(guān)鍵件測(cè)試實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、風(fēng)電機(jī)組傳動(dòng)鏈測(cè)試實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)等公共技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)平臺(tái)，很多企業(yè)的客戶群體其實(shí)是一致的，積極開(kāi)展與風(fēng)電技術(shù)先進(jìn)性和可靠性相關(guān)的基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)工作。

二、規(guī)范風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量驗(yàn)收工作

質(zhì)量保證期驗(yàn)收是風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，如果互相破壞、分化，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、明確的機(jī)制和通暢的信息公開(kāi)渠道，風(fēng)電機(jī)組不能進(jìn)行正常質(zhì)量保證期驗(yàn)收的現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致質(zhì)保金無(wú)法順利結(jié)算，加大了風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，暴露出風(fēng)電市場(chǎng)機(jī)制不健全的問(wèn)題，為確保風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須建立規(guī)范的風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量驗(yàn)收制度。

1、統(tǒng)一質(zhì)量保證期驗(yàn)收的技術(shù)規(guī)范。質(zhì)量保證期驗(yàn)收暫按認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理備案的《CNCA/CTS 0004-2014 風(fēng)力發(fā)電機(jī)組質(zhì)量保證期驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》要求進(jìn)行，能源加緊推進(jìn)相關(guān)技術(shù)規(guī)范列入或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。買(mǎi)賣雙方應(yīng)在合同約定的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組質(zhì)量保證期結(jié)束前，完成對(duì)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的驗(yàn)收工作。

2、建立質(zhì)量保證期驗(yàn)收和爭(zhēng)議解決機(jī)制。買(mǎi)賣雙方可自行組織驗(yàn)收，也可委托具備技術(shù)能力的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)參與或?qū)嵤?yàn)收工作。驗(yàn)收完成后，如機(jī)組各項(xiàng)指標(biāo)均滿足驗(yàn)收大綱要求，則機(jī)組通過(guò)驗(yàn)收，買(mǎi)方應(yīng)盡快向賣方支付質(zhì)量保證金。驗(yàn)收未能全通過(guò)的，可由買(mǎi)賣雙方共同協(xié)商，視驗(yàn)收結(jié)論采取分批出質(zhì)保的方式，按通過(guò)驗(yàn)收的機(jī)組臺(tái)數(shù)進(jìn)行結(jié)算和支付質(zhì)量保證金；對(duì)于未能通過(guò)驗(yàn)收的機(jī)組，雙方應(yīng)形成一致認(rèn)可的、有限期限的、責(zé)任明確的處置方案。

買(mǎi)賣雙方對(duì)于驗(yàn)收結(jié)論存在爭(zhēng)議的，任何一方均可委托具備技術(shù)能力的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展驗(yàn)收工作。買(mǎi)賣雙方應(yīng)依據(jù)第三方機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收結(jié)論形成驗(yàn)收意見(jiàn)。

3、強(qiáng)化出質(zhì)保驗(yàn)收信息公開(kāi)。能源委托行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)機(jī)構(gòu)定期統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證期驗(yàn)收啟動(dòng)時(shí)間、進(jìn)展情況、完成時(shí)間，存在的問(wèn)題及處理情況、未按時(shí)完成的原因等，統(tǒng)計(jì)結(jié)果經(jīng)審核后向全社會(huì)公布。

三、構(gòu)建公平、公正、的招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)

公平、公正、的市場(chǎng)環(huán)境是風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)健康發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，風(fēng)電機(jī)組招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)了地方保護(hù)主義、排他性的關(guān)聯(lián)交易以及盲目的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)與風(fēng)電企業(yè)間的業(yè)務(wù)滲透和垂直整合，影響了公平、公正和的風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)環(huán)境。

1、嚴(yán)禁地方干預(yù)招投標(biāo)工作。各級(jí)地方有關(guān)門(mén)不得在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中以任何形式提出限制和排斥外地企業(yè)參與的規(guī)定，也不得通過(guò)配置風(fēng)電項(xiàng)目資源的方式進(jìn)行地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。

2、建立規(guī)范透明的風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)。不鼓勵(lì)風(fēng)電企業(yè)新建、控股或參股風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)；不鼓勵(lì)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)新建、控股或參股風(fēng)電企業(yè)。風(fēng)電設(shè)備采購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定。

3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭起草風(fēng)電設(shè)備采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)合同，通過(guò)行業(yè)自律的方式規(guī)范采購(gòu)行為，避免不公平的競(jìng)爭(zhēng)方式。

四、 加強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)的信息披露和監(jiān)管

風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)的信息收集、分析和披露是促進(jìn)風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，對(duì)風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行監(jiān)管是促進(jìn)風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)健康發(fā)展的有效保障。

1、建立全國(guó)風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量信息監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。能源委托相關(guān)技術(shù)單位開(kāi)展全國(guó)風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量信息監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)，開(kāi)展風(fēng)電設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，并定期發(fā)布風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)的質(zhì)量相關(guān)信息，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題分析。風(fēng)電企業(yè)和風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)及時(shí)通過(guò)全國(guó)風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量信息監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)上報(bào)風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量有關(guān)情況。由相關(guān)機(jī)構(gòu)組織企業(yè)和專家，對(duì)行業(yè)共性質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)布反事故措施和預(yù)警信息。

3、加強(qiáng)風(fēng)電市場(chǎng)信息披露和市場(chǎng)監(jiān)管工作。能源進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)行為的監(jiān)管和政策引導(dǎo)，對(duì)違反市場(chǎng)公平原則，擾亂正常市場(chǎng)秩序的行為及時(shí)予以糾正，并將相關(guān)信息及時(shí)向全社會(huì)披露。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)公布風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)相關(guān)信息，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

請(qǐng)各有關(guān)方面和機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照上述要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，推動(dòng)建立統(tǒng)一、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的長(zhǎng)效市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

標(biāo)簽：