展的方向盤工程機械“十四五”發(fā)展規(guī)劃——“十三五”工程機械行業(yè)發(fā)展概述把好零

日前，三個政策連續(xù)出臺，工業(yè)和信息化裝備工業(yè)一司委托，而且針對性一次比一次增強，由工程機械工業(yè)協(xié)會編制的《工程機械行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》日前在河北唐山正式發(fā)布。

現(xiàn)摘錄發(fā)布工程機械“十四五”發(fā)展規(guī)劃中的“十三五”工程機械行業(yè)發(fā)展概述分。

前言

作為我國國民經濟的重要支柱產業(yè)之一，由此可以看出對發(fā)展機械零件產業(yè)的用心和決心?！　妱诺恼咝盘栠B續(xù)發(fā)布，我國工程機械行業(yè)“十三五”期間認真貫徹落實決策署，激起了各地資金進入的信心。三年來，大力推進和實施供給側結構性，零件產業(yè)投資大幅增長，行業(yè)各方面都獲得了長足的發(fā)展，但讓人欣喜的同時不禁也讓人擔憂，品牌影響力、國際化程度、科技和創(chuàng)新能力，資金密集投入會不會埋下過剩的隱患？　　國產零件在國內65%以上的占有率意味著我國零件并不缺少產能，規(guī)模和總量、品質和質量、價值鏈的綜合能力以及發(fā)展質量等諸多方面顯著提高；工程機械行業(yè)的制造技術、工藝和裝備水平得到新的提升；創(chuàng)新研發(fā)的重大技術裝備、高端工程機械產品以及融入先進技術的新型工程機械為國民經濟做出了巨大貢獻。

近十來年我國工程機械行業(yè)的快速發(fā)展，市場潛力主要集中在高端產品領域。個別企業(yè)如僅憑現(xiàn)有條件將資金盲目投入到低端產品領域，盡管在一些領域與國際領先水平尚有差距，則可能陷入惡性市場競爭，但在世界工程機械產業(yè)格中已經占據了重要地位。我們處在一個新的歷史起點，導致投資難以收回的困境。　　對此，將開啟新的全方位、開創(chuàng)性發(fā)展時期，建議主管門通盤考慮，智能化、互聯(lián)網、大數據、 5G 等新技術將賦予我國工程機械行業(yè)新的發(fā)展動力。

當前我國正積極推進以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格，提高行業(yè)準入門檻，工程機械行業(yè)在穩(wěn)步推進“走出去”的同時，對中低端產品制造企業(yè)，繼續(xù)進行供給側結構性，一方面要引導企業(yè)把產品做精、做強，使國內市場為國際市場和海外投資發(fā)展提供有力支撐，另一方面要從產品立項、項目扶持等方面嚴格限制，國際業(yè)務為國內生產和銷售增添創(chuàng)新動力，避免低端重復。同時，在構建新發(fā)展格中實現(xiàn)工程機械高質量發(fā)展 再上新臺階 。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后 ，將對基礎件行業(yè)的政策扶持重點，乘勢而上開啟全面現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。 為推動工程機械行業(yè)抓住我國當前重要的歷史機遇期，放在具有一定自主研發(fā)和創(chuàng)新能力的企業(yè)和以企業(yè)為主組建的“技術創(chuàng)新聯(lián)盟”上?！　〈送?， 深化高質量發(fā)展，國產零件企業(yè)成長需要良好的市場環(huán)境，特制訂本規(guī)劃。

一、“十三五”工程機械行業(yè)發(fā)展

概述

“十三五”期間，建議相關門加大政策引導，工程機械行業(yè)企業(yè)經濟效益、勞動生產率、研發(fā)投入強度、數字化智能化成果、綠色發(fā)展各項指標 得到 提升；企業(yè)自我發(fā)展能力和內生 增長 動力明顯提高；產業(yè)結構、產品結構和 產業(yè) 布更加合理；資本結構更加高效，多種所有制成分和企業(yè)混合所有制推動了更加高效合理的資源配置；人才結構實現(xiàn)升級，一批企業(yè)家、優(yōu)秀管理者、研發(fā)隊伍和工匠成為企業(yè)高質量發(fā)展的重要力量；市場結構更加均衡，應對外風險和市場波動的能力增強；企業(yè)品牌取得積極進展。“十三五”期
間全行業(yè)發(fā)展質量處于歷史最好水平。

（一）行業(yè) 規(guī)模 快速增長

2016年行業(yè)從連續(xù) 5 年的低谷走出， “十三五”期間 我國工程機械 行業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模、效益、品牌價值、國際化、創(chuàng)新研發(fā)和智能制造等全面提升的面，在高質量發(fā)展的道路上穩(wěn)健前行 。工程機械行業(yè)產業(yè)規(guī)模從“十二五”末（2015 年）的 4570 億元，發(fā)展到 2020 年的 7751 億元。

（二）較好完成“十三五”發(fā)展目標

1、 2 020 年全行業(yè)完成營業(yè)收入7751 億元 ，完成計劃的總量規(guī)模預期目標。

2、 信息化、數字化取得較大進展， 智能化在多個領域取得突破和應用成果，完成信息化、智能化 階段性目標。

3、 “十三五”期間，工程機械進出口總額1260 億美元比“十二五”增長 4 .39 其中出口累計 1059 億美元 增長 13.4%。

4、較好完成產業(yè)產業(yè)結構性結構性發(fā)展發(fā)展目標：一批企業(yè)進入全球工程目標：一批企業(yè)進入全球工程機械前列機械前列，出口及海外營業(yè)收入占比預計超過出口及海外營業(yè)收入占比預計超過30%，一批企業(yè)的項目成為智能制造示范試點項目成為智能制造示范試點及應用推廣及應用推廣；涌現(xiàn)出一些國際化品牌；標準化工作取得突出成果；高端標準化工作取得突出成果；高端零件零件自主化率提升明顯；檢測、自主化率提升明顯；檢測、驗證、測試等手段得到加強。

（三）結構）結構調整取得較大進展

1、產業(yè)結構不斷優(yōu)化

產業(yè)集中度穩(wěn)步提高，產業(yè)布更加高效、集約，形成 東、中、西區(qū)域合理分布 形成有機結合、相互補充、相互促進、協(xié)調發(fā)展的行業(yè)結構。

產業(yè)鏈進一步協(xié)調發(fā)展，零件制造能力水平和產品質量、可靠性明顯提升，形成了整機企業(yè) 零件 研發(fā)、試驗檢測與零件制造企業(yè)技術研發(fā)與 制造 工藝提升相結合、相支撐 ，以及整機企業(yè) 零件 制造與專業(yè) 零件 企業(yè)相補充、相借鑒的發(fā)展方式，
有效帶動了 零件 行業(yè)的轉型升級。

制造服務業(yè)快速成長，從設備交付、培訓、維修、租賃、保養(yǎng)、油品 、設備使用狀態(tài)監(jiān)控和 零配件供應，到二手設備交易、件和設備再制造等。一批服務商的規(guī)范化、高水平服務與制造企業(yè)的服務端形成有機補充，成為工程機械產業(yè)鏈中快速發(fā)展的一環(huán)。

工業(yè)互聯(lián)網在工程機械領域應用進一步深化，推動了以智能制造、智能產品、智慧管理為抓手的制造業(yè)轉型升級。行業(yè)企業(yè)相繼構建了自身的數字化 研發(fā)體系、 管理體系和服務體系，推動了 研發(fā)、 管理與服務的升級。

2、 市場需求結構發(fā)生變化

隨著國民經濟和世界各國經濟對工程機械需求的不斷升級 ，創(chuàng)新研發(fā)的重大技術裝備、高端工程機械產品以及融入數字化、信息化、智能化、輕量化及互聯(lián)網等 新型高技術工程機械需求愈加旺盛。

經過近十多年的快速發(fā)展，工程機械行業(yè)規(guī)模不斷擴大，充分滿足了國民經濟快速增長的巨大需求，同時全社會累積了與國民經濟發(fā)展相匹配的設備存量規(guī)模，工程機械行業(yè)正在由增量市場為主的需求結構向存量市場升級、更新并重的需求結構轉變；由僅追求性價比向高性能、高質量、高可靠性 、高適應性發(fā)展；由單一通用機型需求結構為主向多元化需求結構 和對施工技術系統(tǒng)整體解決方案發(fā)展； 我國經濟整體實力、科技實力、綜合國力和生活水平的快速發(fā)展，以及重大工程 新的施工環(huán)境（高原、極寒等）和工法（安全、高效 推動新型工程機械發(fā)展和原有工程機械跨越式升級 。

3、國際化步伐穩(wěn)步推進，全球產業(yè)布進一步完善

工程機械行業(yè)積極踐行“” 倡議 ，完善全球布提升海外市場競爭力，在與國際巨頭同臺競技中， 不斷縮小差距，充分彰顯 出 不斷提升的 品牌全球競爭實力和優(yōu)勢。 至“十三五”末，工程機械 出口及 海外業(yè)務收入占比預計將達到 30% 。

（四） 創(chuàng)新發(fā)展成果顯著

“十三五”期間，工程機械行業(yè)共獲得機械工業(yè)科學技術獎特等獎 3 項 一等獎 1 0 項 二等獎32 項 ，三等獎64 項 。

1、智能化工程機械快速發(fā)展

一批具有輔助操作、無人駕駛、狀態(tài)管理、機群管理、安全防護、特種作業(yè)、遠程控制、故障診斷、生命周期管理等功能的智能化工程機械得到實際應用，極大 地 解決 了 施工中的一些難點問題。

2、重大技術裝備再上臺階

“十三五”期間， 實現(xiàn)了對進口整機裝備的 替代 、對大量人工作業(yè)的替代、對傳統(tǒng)低效作業(yè)方式的替代、對環(huán)境有不利影響的施工方式的替代 ，實現(xiàn)了 施工新工法和極端施工環(huán)境的技術突破 滿足了我國重大項目的需求 。

3、 性能、 質量和可靠性耐久性進一步提高

“十三五”期間，工程機械行業(yè)通過改進設計、優(yōu)化工作裝置和結構件等關鍵件、對 制造技術工藝 進行了升級改造 加強了對零件質量的管控廣泛推廣信息化車間和智能化工廠，進一步提升了產品質量 。同時對關鍵件如箱、橋 、大型結構件等進行了壽命提升，進一步提高了整機產品的可靠性和耐久性。

4、工業(yè)互聯(lián)網廣泛應用

工程機械工業(yè)互聯(lián)網通過系統(tǒng)構建網絡、平臺和安全功能體系，打、機、物等要素全面互聯(lián)的新型網絡基 礎設施，形成智能化發(fā)展的新興業(yè)態(tài)和應用模式，建成了數字化、網絡化 的作業(yè)場景再現(xiàn)與作業(yè)參數實時反饋的監(jiān)控體系 ，有效的支撐了工程機械研發(fā)、制造、施工管理、安全管理、協(xié)同作業(yè)、應急救援、維保服務、早期故障排除等 各 環(huán)節(jié)的高效運營。并積累了大規(guī)模設備狀態(tài)數據，為進一步提高產品性能和服務能力，推動行業(yè)在產品全生命周期各個階段的高質量發(fā)展打下基礎 。

5、綠色發(fā)展成績卓著

“十三五”期間，工程機械行業(yè)全面實現(xiàn)了非道路移動機械國三階段排放標準的切換，實現(xiàn)了工程機械排放標準的升級，有效降低了大氣污染物排放總量，同時也迎來了工程機械行業(yè)新的市場需求高峰。 國四階段非道路工程機械排放標準即將實施 ，各制造企業(yè)和配套企業(yè)積極準備 ，開展 PEMS 主機測試、 PN 要求、煙度測試、耐久性認證等前期技術準備，積極迎接國四階段排放標準的切換。

（五） 標準化工作扎實推進，團體標準應行業(yè)發(fā)展之需作用凸顯

“十三五”期間，著重開展綠色制造標準體系，以高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用為重點，加強節(jié)能環(huán)保類基礎標準、性能檢測方法標準和評價管理標準的制訂，提升了標準化工作與行業(yè)推進高質量發(fā)展的契合度。

1、 標準化體系進一步完善；

2、 高質量的團體標準得到越來越廣泛應用；

3、 積極推動工程機械行業(yè)“走出去”。

（六）各主要分行業(yè)成績斐然

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