值貢獻(xiàn)率為工業(yè)指導(dǎo)新階段：產(chǎn)業(yè)梳理理性發(fā)展龍巖市

月30日，完成總產(chǎn)值271.6億元，一支由11名專(zhuān)家組成的醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展專(zhuān)家團(tuán)從福州匆匆開(kāi)赴永春。

　　專(zhuān)家組此行的目的，現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)37.9%，是為永春縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)研，對(duì)全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為67.84%。　　 據(jù)了解，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　由級(jí)行業(yè)管理門(mén)幫助聘請(qǐng)組織專(zhuān)家團(tuán)為一個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展作規(guī)劃，在全市有87家企業(yè)中64家企業(yè)總產(chǎn)值超億元，這在我醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)史上還是第一次。

　　同一天，分別比上年同期和1―9月凈增24家和增加10家，石化醫(yī)藥行業(yè)管理林巖香向記者介紹了此行的由來(lái)：“把永春生物醫(yī)藥園區(qū)作為未來(lái)我醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)四個(gè)重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)之一，完成總產(chǎn)值251.21億元，是通過(guò)產(chǎn)業(yè)梳理，現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)37.7%，分析了我醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)和資源家底之后，貢獻(xiàn)率為62.48%；10月份新上規(guī)模企業(yè)53家，做出的理性選擇?！?

　　他說(shuō)：“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我的新興產(chǎn)業(yè)，全年累計(jì)新上規(guī)模企業(yè)126家，只有揚(yáng)長(zhǎng)避短，比去年底凈增104家，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立足。產(chǎn)業(yè)梳理使我們管理行業(yè)的方式更加理性，比上年同期多凈增42家，對(duì)拓展哪些優(yōu)勢(shì)、填補(bǔ)哪些空白心中有數(shù)，完成全年凈增任務(wù)數(shù)的54.5%，然后據(jù)此做出具體的行業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，126家新上規(guī)模企業(yè)完成總產(chǎn)值25.36億元，一項(xiàng)一項(xiàng)地實(shí)施?！?

　　其實(shí)，貢獻(xiàn)率為21.43%。 ，何止是醫(yī)藥行業(yè)，近幾年，在我工業(yè)的發(fā)展中，提得最多的就是產(chǎn)業(yè)梳理、理性發(fā)展。這是在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益復(fù)雜的情況下，我工業(yè)仍然實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的法寶。

　　長(zhǎng)黃小晶在今年的《工作報(bào)告》中指出：“我落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，分產(chǎn)業(yè)梳理，按行業(yè)推進(jìn)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)，工業(yè)支撐作用增強(qiáng)……”

理性運(yùn)作，提升工業(yè)指導(dǎo)層次

　　我對(duì)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)梳理始于2004年。

　　那時(shí)，海西剛提出。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我已初步形成了比較完善的工業(yè)體系，但也存在產(chǎn)業(yè)鏈不完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、后勁不強(qiáng)等問(wèn)題。同時(shí)，工業(yè)進(jìn)入重化工業(yè)和制造業(yè)比重不斷上升的新階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)急劇，讓人應(yīng)接不暇。

　　另一方面，在發(fā)展環(huán)境方面，隨著我國(guó)加入WTO，我的對(duì)外度越來(lái)越高，在更高層次、更寬領(lǐng)域融入全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，對(duì)外依存度越來(lái)越高，發(fā)展區(qū)域工業(yè)，必須在全球化的框架下謀劃，而不能固守自己的“一畝三分地”。

　　但一個(gè)階段里，發(fā)展工業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目的方式仍是粗放式的。一些地方只要有資即引，有項(xiàng)目即供地，顧不得產(chǎn)品所處生命周期的階段，甚至一些污染企業(yè)、技術(shù)行將淘汰的企業(yè)也能找到生根之地，等到效應(yīng)充分暴露，往往為時(shí)已晚。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)日益融入全球化和市場(chǎng)的深度發(fā)展，管理、引導(dǎo)工業(yè)的觀念、方式和方法必須創(chuàng)新。

　　理性發(fā)展，正是在這一背景下提出的。

　　理性發(fā)展，就要變革工業(yè)管理體制，應(yīng)更多、更深地研究宏觀，抓導(dǎo)向、抓環(huán)境、抓政策，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)工業(yè)，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事。

　　但是，抓導(dǎo)向、抓環(huán)境、抓政策，該怎么抓？福建的區(qū)域工業(yè)如何在全球產(chǎn)業(yè)鏈中找到有利的、適當(dāng)?shù)奈恢?，步入良性發(fā)展的軌道？

　　知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。首先必須全方位了解自己。

　　面對(duì)新課題，委、提出了產(chǎn)業(yè)梳理、分行業(yè)推進(jìn)的決策，要求一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)地分析，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)地研究，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)地推進(jìn)。

　　有關(guān)專(zhuān)家用生態(tài)學(xué)原理來(lái)描述工業(yè)的發(fā)展規(guī)律――單個(gè)企業(yè)好比是物種；在一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)相同產(chǎn)品的企業(yè)好比是種群；上下游企業(yè)相互依存，好比是群落，相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈好比是食物鏈；產(chǎn)業(yè)鏈與勞動(dòng)力、土地、資金等要素組成的產(chǎn)業(yè)集群，好比是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　在生物圈中，哪里有什么樣的自然條件就會(huì)形成什么樣的生態(tài)系統(tǒng)。同樣，一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布，哪里需要署什么產(chǎn)業(yè)集群，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源秉賦、生產(chǎn)要素、市場(chǎng)環(huán)境和文化傳統(tǒng)而定；一個(gè)地區(qū)發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，首先要了解自己的比較優(yōu)勢(shì)所在。

　　唇齒相依的食物鏈?zhǔn)巧鷳B(tài)系統(tǒng)的支撐，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)斷裂，就可能影響整個(gè)系統(tǒng)的狀況。同樣道理，要發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，要搞清產(chǎn)業(yè)鏈的空白點(diǎn)在哪里，是否出現(xiàn)斷裂。

　　產(chǎn)業(yè)梳理，目的是明晰我產(chǎn)業(yè)生態(tài)特征，了解產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和全產(chǎn)業(yè)布的現(xiàn)狀；通過(guò)研究國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和趨勢(shì)，分析周邊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的消長(zhǎng)，理清我各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、比較優(yōu)劣勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)鏈缺失和產(chǎn)業(yè)集群的薄弱環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無(wú)序、隨機(jī)向有序、目標(biāo)明確的轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)這一理念，近兩年來(lái)，我組織工業(yè)管理門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)電子、機(jī)械、石化、輕工、紡織、建材、醫(yī)藥等行業(yè)30余個(gè)子行業(yè)進(jìn)行了全面的競(jìng)爭(zhēng)力分析。

行業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)持續(xù)發(fā)展方向

　　梳理現(xiàn)狀，是為了邁向更美好的未來(lái)。產(chǎn)業(yè)梳理后，是分行業(yè)推進(jìn)。

　　在產(chǎn)業(yè)梳理的基礎(chǔ)上，我各行業(yè)高起點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，運(yùn)用規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布，指導(dǎo)項(xiàng)目布和實(shí)施；按照鼓勵(lì)、允許、限制和淘汰的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策要求，結(jié)合實(shí)際，制定有效政策措施，加大引導(dǎo)力度；發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，有效引導(dǎo)金融投資和企業(yè)自主投資，把工業(yè)工作從推進(jìn)單個(gè)企業(yè)發(fā)展向推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向改變。

　　對(duì)此，副長(zhǎng)李川有個(gè)論述――產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，讓企業(yè)明確了可以做什么；行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，明確了各門(mén)應(yīng)該做什么，從而使委的宏觀決策實(shí)現(xiàn)在企業(yè)的微觀活動(dòng)之中。這種創(chuàng)新工業(yè)管理、指導(dǎo)模式的中觀工夫，科學(xué)厘清了行為的邊界，實(shí)現(xiàn)了職能的有效轉(zhuǎn)變。

　　“產(chǎn)業(yè)梳理的目的，是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與方向。各行業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須在產(chǎn)業(yè)梳理的基礎(chǔ)上，分行業(yè)推進(jìn)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展。”發(fā)展研究中心副王開(kāi)明從全產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展的角度，闡釋產(chǎn)業(yè)梳理的意義。他說(shuō)，對(duì)于石化、電子信息、機(jī)械產(chǎn)業(yè)，要考慮如何做大做強(qiáng)；對(duì)于紡織服裝、建材、林產(chǎn)、電機(jī)電器制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要考慮如何提升水平，創(chuàng)名牌，做大產(chǎn)業(yè)集群；對(duì)于光電、軟件、生物制藥、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要考慮如何加快發(fā)展。

　　通過(guò)產(chǎn)業(yè)梳理，首先要做加法，找到急需發(fā)展的龍頭。一是填補(bǔ)關(guān)鍵空白點(diǎn)，如汽車(chē)電子；二是在引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)品生命周期剛開(kāi)始的前沿項(xiàng)目，如生物醫(yī)藥。同時(shí)也做減法，逐步淘汰技術(shù)落后、生命周期行將結(jié)束、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的項(xiàng)目。

　　“一些產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵分不在福建，許多企業(yè)只靠勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)賺取利潤(rùn)。隨著勞動(dòng)力和原料價(jià)格的上漲，這種狀況必須改變。因此，在產(chǎn)業(yè)梳理中，我們做了類(lèi)似于‘填字’的工作，把所有的字拆開(kāi)，然后再重裝。產(chǎn)業(yè)梳理后填補(bǔ)的往往是高附加值產(chǎn)品?！苯?jīng)貿(mào)委徐鋼說(shuō)。

　　在石化醫(yī)藥行業(yè)管理辦公室，記者看到了根據(jù)產(chǎn)業(yè)梳理而制定的我第一個(gè)行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃――《2006―2008年福建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。這份計(jì)劃對(duì)行業(yè)的今后發(fā)展，制定了研發(fā)、生產(chǎn)、流通、重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、智力支撐、資金投入、發(fā)展政策、組織保障等8個(gè)方面45項(xiàng)具體任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)都確定了責(zé)任門(mén)。

　　“產(chǎn)業(yè)梳理，讓我們明確了要做什么。這好像打仗，知道了要攻占哪個(gè)山頭，進(jìn)攻哪個(gè)堡壘，不再打亂仗。接下來(lái)，就一個(gè)山頭一個(gè)山頭、一個(gè)堡壘一個(gè)堡壘地攻下來(lái)?！绷謳r香說(shuō)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)梳理，看到了我醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，產(chǎn)能閑置多，創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不協(xié)調(diào)，流通體系不健全等劣勢(shì)，但也發(fā)現(xiàn)了自然資源豐富、科研基礎(chǔ)較好等優(yōu)勢(shì)，從而樹(shù)立了發(fā)展海峽西岸現(xiàn)代醫(yī)藥生產(chǎn)體系的信心。

　　于是，這份計(jì)劃把研發(fā)作為首要任務(wù)，確定了一系列具體任務(wù)。廈門(mén)北大之路生物工程有限公司通過(guò)設(shè)立生物工程技術(shù)研究中心和博士后工作站，承擔(dān)了虎紋鎮(zhèn)痛肽和植物反應(yīng)器等4個(gè)“863計(jì)劃”立項(xiàng)課題和多個(gè)創(chuàng)新藥物項(xiàng)目的研發(fā)，推出國(guó)內(nèi)首個(gè)神經(jīng)生長(zhǎng)因子新藥。

　　廈門(mén)大學(xué)傳染診斷試劑與疫苗工程技術(shù)研究中心和廈門(mén)養(yǎng)生堂生物技術(shù)有限公司，聯(lián)合研制出國(guó)內(nèi)首個(gè)第三代艾滋病病毒抗體診斷試劑盒；研制出我國(guó)第一個(gè)擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因工程疫苗――重組戊肝疫苗，即將進(jìn)入Ⅲ期臨床試驗(yàn)；正在研制的我國(guó)一類(lèi)新藥“重組人瘤病毒疫苗”正申請(qǐng)進(jìn)入I期臨床試驗(yàn)。

　　此外，根據(jù)產(chǎn)業(yè)梳理發(fā)現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，閩西北發(fā)展人工種植紅豆杉提取紫杉醇，如今紅豆杉已成為當(dāng)?shù)氐摹皳u錢(qián)樹(shù)”，種植面積全國(guó)最大；永春生物醫(yī)藥工業(yè)活力嶄露；福煤集團(tuán)與福州大學(xué)成功研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一類(lèi)新藥抗癌光敏劑……

有的放矢，產(chǎn)業(yè)鏈招商出實(shí)效

　　“經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，泉州的紡織服裝行業(yè)已形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈。一件衣服的生產(chǎn)，不論是紐扣、拉鏈等配件，還是面料、漂染，都可以在當(dāng)?shù)卣业街圃焐?。雖然如此，產(chǎn)業(yè)梳理的結(jié)果還是讓我們大吃一驚，發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱和缺失環(huán)節(jié)。”談起產(chǎn)業(yè)梳理，輕紡行業(yè)管理辦公室陳建新說(shuō)。

　　提供化纖及化纖原料等上游產(chǎn)品、總投資22.4億元的PTA項(xiàng)目，打造營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)的服裝城，就是當(dāng)?shù)匮a(bǔ)齊、補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的兩大動(dòng)作。

　　產(chǎn)業(yè)梳理、分行業(yè)推進(jìn)帶來(lái)的另一個(gè)重要成果，是明確了各產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需求。

　　“延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭七M(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要途徑。產(chǎn)業(yè)鏈越完整、越配套，這個(gè)行業(yè)就越能因?yàn)槠髽I(yè)之間專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作程度的提高而大大降低成本?！蓖蹰_(kāi)明說(shuō)，“有些地方出現(xiàn)項(xiàng)目引進(jìn)難，引進(jìn)之后又留不住的現(xiàn)象，主要原因就是產(chǎn)業(yè)鏈不完整?！?

　　通過(guò)產(chǎn)業(yè)梳理，圍繞海西產(chǎn)業(yè)支撐的總體框架和“十一五”海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地的目標(biāo)，我逐個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、逐個(gè)產(chǎn)業(yè)群、逐個(gè)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃、扶持和引導(dǎo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈空白點(diǎn)和企業(yè)技術(shù)需求項(xiàng)目重新收集和梳理，生成出一批有特色、有影響的項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，招商引資有的放矢；明確投資導(dǎo)向，有效引導(dǎo)社會(huì)投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、內(nèi)聚、擴(kuò)張，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　近年來(lái)，在實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)中，我創(chuàng)造了“產(chǎn)業(yè)鏈招商”的新模式。這種招商方式，就是根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的空白點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸的需求，整理出需求項(xiàng)目，有針對(duì)性地引進(jìn)項(xiàng)目。

　　2005年，信息產(chǎn)業(yè)梳理出23條主要信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，于當(dāng)年“6?18”推出產(chǎn)業(yè)鏈延伸與配套重點(diǎn)推介項(xiàng)目480項(xiàng)。此后，結(jié)合“十一五”規(guī)劃，提出重點(diǎn)發(fā)展的“3618”工程。去年上半年，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新情況，對(duì)7條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行再梳理，對(duì)原有的延伸和配套項(xiàng)目再充實(shí)、再完善，于“6?18”期間推出560項(xiàng)產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目。

　　福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)是全國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一。當(dāng)初，這里只有一家電子企業(yè)。之后，當(dāng)?shù)仨樦彻茈娮赢a(chǎn)業(yè)鏈延伸的方向，一步一步引進(jìn)項(xiàng)目，電氣硝子玻璃有限公司生產(chǎn)玻殼，韓國(guó)LG生產(chǎn)蔭罩，日本JVC生產(chǎn)偏轉(zhuǎn)線圈……目前，17家上下游企業(yè)基本形成了完整的CRT顯示器生產(chǎn)線，以華映光電為龍頭的電子產(chǎn)業(yè)集群投資規(guī)模超過(guò)10億美元，年產(chǎn)值突破100億元。

　　為了延伸產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)還組織人馬對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的原料需要一一調(diào)查，建立產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫(kù)、客戶(hù)群及聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。前年海交會(huì)，就引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目11項(xiàng)。目前，形成了電子信息、冶金機(jī)械、輕工紡織、水產(chǎn)飼料、食品加工、生物制藥、交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)簇群，“企業(yè)成群，產(chǎn)業(yè)成鏈”。

　　理性發(fā)展，科學(xué)招商。放眼遠(yuǎn)望，我們看到，在產(chǎn)業(yè)梳理和分行業(yè)推進(jìn)中，一條條產(chǎn)業(yè)鏈在壯大延伸，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)集群在誕生發(fā)展，我工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈正向新的層次邁進(jìn)，并為未來(lái)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

信息來(lái)源：摘自2月26日《福建日?qǐng)?bào)》記者 賴(lài)文忠 吳孝武 陳曉燕 實(shí)生 蔡暢靈

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