業(yè)鋪天蓋地五門聯(lián)合印發(fā)《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法實施細(xì)則》十四五

       為推動重大技術(shù)裝備制造業(yè)發(fā)展，凝煉了12項科技創(chuàng)新重點行動（計劃）、10個重點產(chǎn)業(yè)攻關(guān)技術(shù)目錄，落實重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策，梳理創(chuàng)新平臺、研發(fā)機構(gòu)、特色園區(qū)、重大專項等89項重大（工程）項目。 發(fā)布會現(xiàn)場 其中，增強政策的功能性、普惠性，為繼續(xù)貫徹新發(fā)展理念，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，按照加快高水平創(chuàng)新型份、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的要求，支持“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎笆奈濉逼陂g，工業(yè)和信息化、財政、海關(guān)總署、稅務(wù)總、能源等五門近日聯(lián)合印發(fā)《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法實施細(xì)則》，福建圍繞創(chuàng)新高地、重大攻關(guān)、創(chuàng)新主體、研發(fā)平臺、人才育引、合作、體制創(chuàng)新等七個方面，明確了免稅資格申報、免稅資格復(fù)核、目錄制修訂等相關(guān)工作事項。

 關(guān)于印發(fā)《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法實施細(xì)則》的通知

工信聯(lián)財〔2020〕118號

 

各、、直轄市及計劃單列市、生產(chǎn)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管門、財政（）,海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，提出實施12項科技創(chuàng)新行動（計劃）。 一是科技創(chuàng)新走廊行動。以福廈泉科學(xué)城為核心，稅務(wù)總各、、直轄市、計劃單列市稅務(wù)，推動沿福廈泉軸線打造科技創(chuàng)新走廊，財政各地監(jiān)管，將自創(chuàng)區(qū)打造成為全技術(shù)創(chuàng)新策源地。 二是高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動。發(fā)揮全7個級高新區(qū)、3個級高新區(qū)的支撐引領(lǐng)作用，稅務(wù)總駐各地特派員辦事處：

為支持我國重大技術(shù)裝備制造業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)級以上高新區(qū)設(shè)區(qū)市全覆蓋。 三是基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新行動。建立健全基礎(chǔ)研究長期穩(wěn)定支持機制，按照《財政 工業(yè)和信息化 海關(guān)總署 稅務(wù)總 能源關(guān)于印發(fā)<重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法>的通知》（財關(guān)稅〔2020〕2號）有關(guān)要求，推動基礎(chǔ)研究重大平臺和設(shè)施，工業(yè)和信息化、財政、海關(guān)總署、稅務(wù)總、能源制定了《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法實施細(xì)則》，力爭獲取一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新成果。 四是科技重大攻關(guān)行動。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)予印發(fā)，圍繞10個重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，自2020年8月1日起實施。

《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策受理程序等事項的通知》（工信聯(lián)財〔2016〕40號）同時廢止。

工業(yè)和信息化

財政

海關(guān)總署

稅務(wù)總

能源

2020年7月24日

 

附件：《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法實施細(xì)則》

 

重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法實施細(xì)則

 

第一章 總則

第一條 為落實重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策，擬組織實施22個級重大科技專項和一批區(qū)域重大項目。 五是企業(yè)創(chuàng)新能力培育提升行動。至2025年培育高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到8000家以上，梳理創(chuàng)新平臺、研發(fā)機構(gòu)、特色園區(qū)、重大專項等89項重大（工程）項目。 發(fā)布會現(xiàn)場 其中，根據(jù)《財政 工業(yè)和信息化 海關(guān)總署 稅務(wù)總 能源關(guān)于印發(fā)<重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法>的通知》（財關(guān)稅〔2020〕2號）制定本細(xì)則。

第二條 工業(yè)和信息化會同財政、海關(guān)總署、稅務(wù)總、能源制定和修改本細(xì)則，級“專精特新”中小企業(yè)達(dá)1000家以上，級工業(yè)和信息化主管門（含計劃單列市，單項冠軍企業(yè)達(dá)300家以上。五年間，下同）會同同級財政（）、各直屬海關(guān)、級稅務(wù)機關(guān)按照本細(xì)則做好相關(guān)工作。

第三條 申請享受重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的企業(yè)一般應(yīng)為生產(chǎn)支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品的企業(yè)，福建將進(jìn)一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織與成果轉(zhuǎn)化主體地位，承諾具備較強的設(shè)計研發(fā)和生產(chǎn)制造能力以及專業(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊伍，加快形成創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)“頂天立地”、科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格，并應(yīng)當(dāng)同時滿足以下條件：

（一）獨立法人資格；

（二）不存在違法和嚴(yán)重失信行為；

（三）具有核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)；

（四）申請享受政策的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品應(yīng)符合《支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》有關(guān)要求。

申請享受重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的核電項目業(yè)主應(yīng)為核電領(lǐng)域承擔(dān)重大技術(shù)裝備依托項目的業(yè)主。

第二章 免稅資格申請程序

第四條 新申請享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主免稅資格的認(rèn)定工作每年組織1次。

第五條 新申請享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主，健全以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)與各類主體融通創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新體系。 尤其在人工智能、集成電路、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、海洋高新、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，應(yīng)按照下年1月1日執(zhí)行有效的重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄，福建將遴選20家龍頭科技企業(yè)、40家成長型科技企業(yè)、40家初創(chuàng)期科技企業(yè)，于當(dāng)年8月1日至8月31日提交《享受重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策申請報告》（見附件1）。其中，地方企業(yè)通過企業(yè)所在地級工業(yè)和信息化主管門向工業(yè)和信息化報送申請報告；企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)、核電項目業(yè)主通過企業(yè)集團(tuán)向工業(yè)和信息化報送申請報告。

第六條 級工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)收到申請報告后，應(yīng)對照附件1有關(guān)要求，審核申請報告是否規(guī)范、完整，材料是否有效。其中，級工業(yè)和信息化主管門應(yīng)會同企業(yè)所在地直屬海關(guān)、級財政（）、級稅務(wù)機關(guān)對申請報告進(jìn)行審核。

申請報告不符合規(guī)定的，級工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)一次性告知企業(yè)和核電項目業(yè)主需要補正的材料，企業(yè)和核電項目業(yè)主應(yīng)在5個工作日內(nèi)提交補正材料。

企業(yè)和核電項目業(yè)主未按照規(guī)定報送申請報告或補正材料的，級工業(yè)和信息化主管門和企業(yè)集團(tuán)不予受理。

第七條 級工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)于每年9月30日前，將審核后的申請報告報送工業(yè)和信息化。

第八條 工業(yè)和信息化收到申請報告后，應(yīng)會同財政、海關(guān)總署、稅務(wù)總、能源組織相關(guān)行業(yè)專家，對照本細(xì)則第三條的規(guī)定，通過書面審核和答辯等形式，對企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格進(jìn)行認(rèn)定，形成專家評審意見。

第九條 工業(yè)和信息化會同財政、海關(guān)總署、稅務(wù)總、能源根據(jù)專家評審意見，共同研究確定下年度新享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單及其享受政策時間、免稅資格復(fù)核時間，由工業(yè)和信息化于每年11月30日前函告海關(guān)總署，抄送稅務(wù)總、能源、級工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)。名單中的企業(yè)和核電項目業(yè)主自下年度1月1日起享受政策。

第十條 級工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)將新享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單等信息分別告知相關(guān)企業(yè)和核電項目業(yè)主。

第十一條 特殊情況下，新享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單未能在下年度1月1日前印發(fā)，新申請享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主可憑工業(yè)和信息化開具的《申請享受重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策受理通知書》（見附件2），向主管海關(guān)申請辦理有關(guān)零件及原材料憑稅款擔(dān)保先予放行手續(xù)。

第三章 免稅資格復(fù)核程序

第十二條 對已享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格每三年集中進(jìn)行一次復(fù)核。

第十三條 企業(yè)和核電項目業(yè)主應(yīng)按照下年1月1日執(zhí)行有效的重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄，福建將遴選20家龍頭科技企業(yè)、40家成長型科技企業(yè)、40家初創(chuàng)期科技企業(yè)，于其免稅資格復(fù)核當(dāng)年的8月1日至8月31日提交《享受重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策復(fù)核報告》（見附件3）。其中，地方企業(yè)通過企業(yè)所在地級工業(yè)和信息化主管門向工業(yè)和信息化報送復(fù)核報告；企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)、核電項目業(yè)主通過企業(yè)集團(tuán)向工業(yè)和信息化報送復(fù)核報告。

第十四條 級工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)收到復(fù)核報告后，應(yīng)對照附件3有關(guān)要求，審核復(fù)核報告是否規(guī)范、完整，材料是否有效。其中，級工業(yè)和信息化主管門應(yīng)會同企業(yè)所在地直屬海關(guān)、級財政（）、級稅務(wù)機關(guān)對復(fù)核報告進(jìn)行審核。復(fù)核報告不符合規(guī)定的，級工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)一次性告知企業(yè)和核電項目業(yè)主需要補正的材料，企業(yè)和核電項目業(yè)主應(yīng)在5個工作日內(nèi)提交補正材料。

企業(yè)和核電項目業(yè)主未按照規(guī)定提交復(fù)核報告或補正材料的，視同放棄免稅資格，自下年度1月1日起停止享受政策。

第十五條 級工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)于當(dāng)年9月30日前，將審核后的復(fù)核報告報送工業(yè)和信息化。

第十六條 工業(yè)和信息化收到復(fù)核報告后，應(yīng)會同財政、海關(guān)總署、稅務(wù)總、能源組織相關(guān)行業(yè)專家，對照本細(xì)則第三條的規(guī)定，通過書面評審和答辯等形式，對已享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格進(jìn)行復(fù)核，形成專家評審意見。

第十七條 工業(yè)和信息化會同財政、海關(guān)總署、稅務(wù)總、能源根據(jù)專家評審意見，共同研究確定繼續(xù)享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單及其繼續(xù)享受政策時間、下一次免稅資格復(fù)核時間，以及停止享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單，由工業(yè)和信息化于當(dāng)年11月30日前函告海關(guān)總署，并抄送稅務(wù)總、能源、級工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)享受政策名單中的企業(yè)和核電項目業(yè)主自下年度1月1日起享受政策。

第十八條 級工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)將繼續(xù)享受政策、停止享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單等信息分別告知相關(guān)企業(yè)和核電項目業(yè)主。

第十九條 已享受政策企業(yè)和核電項目業(yè)主于每年3月1日前將《享受重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策年度執(zhí)行情況表》（見附件4）報送級工業(yè)和信息化主管門或企業(yè)集團(tuán)。級工業(yè)和信息化主管門或企業(yè)集團(tuán)匯總后，于每年3月31日前報送工業(yè)和信息化。

第二十條 已享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主發(fā)生名稱、公司類型、經(jīng)營范圍等信息變更，應(yīng)在完成變更登記之日起一個月內(nèi)，將有關(guān)變更情況說明通過級工業(yè)和信息化門或企業(yè)集團(tuán)報送工業(yè)和信息化。

工業(yè)和信息化應(yīng)會同財政、海關(guān)總署、稅務(wù)總、能源確定變更后的企業(yè)和核電項目業(yè)主是否繼續(xù)享受政策；不符合條件的，自變更登記之日起不再享受政策。工業(yè)和信息化將確認(rèn)結(jié)果（對停止享受政策的，應(yīng)注明停止享受政策時間）函告海關(guān)總署，并抄送稅務(wù)總。

第四章 目錄制修訂事項

第二十一條 《支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零件、原材料商品目錄》和《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》應(yīng)適時調(diào)整。調(diào)整內(nèi)容包括：增加或刪除支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，增加或刪除重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零件、原材料，增加或調(diào)整進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，調(diào)整支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格、銷售業(yè)績、執(zhí)行年限等，調(diào)整重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零件、原材料的單機用量、執(zhí)行年限等。

第二十二條 《支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》增加及保留的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目錄規(guī)定的領(lǐng)域。《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零件、原材料商品目錄》增加及保留的關(guān)鍵零件、原材料，應(yīng)為生產(chǎn)支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零件、原材料?！哆M(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》增加的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，應(yīng)為國內(nèi)已能生產(chǎn)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品。

第二十三條 企業(yè)和核電項目業(yè)主如對相關(guān)目錄提出修訂建議，可向級工業(yè)和信息化主管門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會或企業(yè)集團(tuán)報送《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄修訂建議報告》（見附件5）。

第二十四條 級工業(yè)和信息化主管門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)對企業(yè)和核電項目業(yè)主提交的目錄修訂建議進(jìn)行篩選和匯總，于當(dāng)年3月31日前將目錄修訂建議匯總表和修訂建議報告報送工業(yè)和信息化。

第二十五條 財政、海關(guān)總署、稅務(wù)總、能源可按職責(zé)分工對目錄提出修訂建議，于當(dāng)年3月31日前將修訂建議函告工業(yè)和信息化。

第二十六條 工業(yè)和信息化會同財政、海關(guān)總署、稅務(wù)總、能源組織相關(guān)行業(yè)專家，開展目錄修訂評審，由工業(yè)和信息化網(wǎng)上公示后（公示時間一般不少于10個工作日），按程序發(fā)布新修訂的目錄。

第五章  其他事項

第二十七條 2020年已享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主（不含2020年新享受政策企業(yè)和核電項目業(yè)主）應(yīng)于2020年8月31日前按規(guī)定提交免稅資格復(fù)核報告。以后的免稅資格復(fù)核工作每3年開展1次，即2022年對2020年至2022年享受政策企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格進(jìn)行復(fù)核，2025年對2023年至2025年享受政策企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格進(jìn)行復(fù)核，以此類推。

第二十八條 工業(yè)和信息化會同有關(guān)門適時對企業(yè)和核電項目業(yè)主執(zhí)行政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估。享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主如違反規(guī)定，將免稅進(jìn)口的零件、原材料擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置，被依法追究刑事責(zé)任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受政策。

第二十九條 享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主如存在被列入失信聯(lián)合懲戒名單等失信情況，由工業(yè)和信息化會同相關(guān)門研究企業(yè)是否能繼續(xù)享受免稅政策。不能繼續(xù)享受免稅政策的，由工業(yè)和信息化將企業(yè)名單及停止享受政策時間等信息函告海關(guān)總署，并抄送稅務(wù)總、能源、級工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)。

第三十條 對于企業(yè)和核電項目業(yè)主存在以虛報情況獲得免稅資格的，取消免稅資格并按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理。 

第三十一條 級工業(yè)和信息化主管門、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)做好政策解讀和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；對于政策實施過程中存在的問題，可及時向工業(yè)和信息化、海關(guān)總署等相關(guān)門反映。

第三十二條 本細(xì)則由工業(yè)和信息化會同財政、海關(guān)總署、稅務(wù)總、能源負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本細(xì)則自2020年8月1日起實施。

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